Система адміністративних судів
Адміністративне судочинство є відносно новою формою захисту прав громадян від зловживання владою своїми повноваженнями, але вже за цей короткий період існування відбулося багато змін у системі адміністративного судочинства.
Адміністративне судочинство як форма судочинства з’явилась в Україні 1 вересня 2005 року з набуттям чинності Кодексом адміністративного судочинства України. До цього публічно-правові суперечки, що нині входять до предметної юрисдикції адміністративних судів, розглядалися арбітражними (пізніше - господарськими) судами, хоча ще 1992 року в постанові Верховної Ради України «Про Концепцію судово-правової реформи в Україні» передбачалося таке: «Запроваджується адміністративне судочинство, метою якого є розгляд спорів між громадянином і органами державного управління. На рівні району вводяться адміністративні судді, які організаційно входять до складу районних (міських) чи міжрайонних судів. В обласних судах створюються судові колегії в адміністративних справах як суди першої та апеляційної інстанції. У Верховному Суді України діє колегія в адміністративних справах як суд апеляційної та касаційної інстанції. В ході судової реформи суди в адміністративних справах виділяються в окрему систему»[601] [602].Єдиною судовою юрисдикцією, яка прямо закріплена в тексті Конституції України, є саме адміністративна юрисдикція, адже в ст. 125 ч. 5 Конституції України зазначено, що «з метою захисту прав, свобод та інтересів особи у сфері публічно-правових відносин діють адміністративні суди».
Вертикаль системи адміністративних судів включена до системи органів судової гілки влади, про що зазначено в ст. 18 ч. 1 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»2. Адміністративні суди здійснюють судовий контроль за дотриманням державою законодавства з метою захисту прав та законних інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин[603].
Сукупність адміністративних судів становить собою автономну підсистему в системі судів загальної юрисдикції поряд із підсистемами загальних і спеціалізованих господарських судів. Існує тісний взаємозв’язок органів адміністративної юстиції з Конституційним судом України, який виявляється передусім у тому, що адміністративні суди мають у своїй діяльності керуватися рішеннями й висновками Конституційного Суду[604].Структура адміністративної юстиції є триланковою: суди першої інстанції - місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди (районні, районні у містах, міські та міськрайонні суди) та окружні адміністративні суди); апеляційні адміністративні суди, Верховний Суд.
27 окружних адміністративних судів утворено в кожній області та містах обласного значення. Апеляційних адміністративних судів утворено вісім: Перший апеляційний адміністративний суд - в апеляційному окрузі, що включає Донецьку та Луганську області; Другий апеляційний адміністративний суд - в апеляційному окрузі, що включає Полтавську, Сумську та Харківську області, з розташуванням у місті Харкові; Третій апеляційний адміністративний суд - в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, з розташуванням у місті Дніпрі; Четвертий апеляційний адміністративний суд - в апеляційному окрузі, що включає Автономну Республіку Крим і місто Севастополь; П’ятий апеляційний адміністративний суд - в апеляційному окрузі, що включає Миколаївську, Одеську та Херсонську області, з розташуванням у місті Одесі; Шостий апеляційний адміністративний суд - в апеляційному окрузі, що включає Київську, Черкаську, Чернігівську області та місто Київ, з розташуванням у місті Києві; Сьомий апеляційний адміністративний суд - в апеляційному окрузі, що включає Вінницьку, Житомирську, Хмельницьку та Чернівецьку області, з розташуванням у місті Вінниці; Восьмий апеляційний адміністративний суд - в апеляційному окрузі, що включає Волинську, Закарпатську, Івано-Франківську, Львівську, Рівненську та Тернопільську області, з розташуванням у місті Львові[605].
Вища рада правосуддя визначила на 2023 рік тимчасову кількість суддів у 27 окружних адміністративних судах України - 663 особи, а в 8 апеляційних адміністративних судах - 283[606], що, звісно, не достатньо з огляду на завантаженість адміністративних судів. Особливо зважаючи на те, що за даними судової статистики за 2023 рік перебувало на розгляді 829 346 справ і матеріалів у першій інстанції адміністративного судочинства та 154 778 - в апеляційній інстанції. Ці показники постійно зростають, адже, для порівняння, за даними 2022 року на розгляді перебувало 573 274 справи і матеріали в першій інстанції адміністративного судочинства та 129 196 в апеляційній інстанції, у господарському судочинстві за даними 2023 року на розгляді було 242 527 справ і матеріалів у першій інстанції господарського судочинства та 29 74 - в апеляційній інстанції[607]. Чим констатуємо значний рівень навантаження на адміністративні суди, що негативно впливає на якість судочинства.
1.3
Еще по теме Система адміністративних судів:
- Характеристика системи адміністративних судів
- § 1. Створення системи адміністративних судів в Україні
- Стаття 17. Юрисдикція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ
- Учасники та етапи адміністративного судочинства. Рішення адміністративних судів
- Критерії встановлення юрисдикції адміністративних судів
- Юрисдикція адміністративних судів
- § 1. Види адміністративних судів, склад суду та порядок відводів суддів
- V. Виконання вироків Адміністративних Судів.
- § 6. Перегляд рішень адміністративних судів
- Поняття та зміст адміністративно-правового забезпечення діяльності місцевих судів
- Нормативне регулювання адміністративно-правового забезпечення діяльності місцевих судів
- Предметна, інстанційна та територіальна юрисдикція адміністративних судів
- V. Виконання вироків Адміністративних Судів.