Розгляд типових і зразкових справ

Запровадження таких категорій справ, як типова, зразкова, регламентування порядку їх відкриття та розгляду спрямовані насамперед на те, щоб для значної кількості спорів, які виникають за подібних між собою фактичних передумов, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень чи його територіальні структурні представництва, незгоду з діями чи рішеннями якого позивач мотивує подібними аргументами, суд найвищої судової інстанції, яким є Верховний Суд, як суд першої інстанції, ухвалив зразкове судове рішення із висновками про правильне трактування фактичних обставин справи та розу­міння норм матеріального права, застосування яких зумовлене цими обстави­нами.

Типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулю­ються одними нормами права та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги. Законодавством не встановлено мінімальну кількість типових справ, розгляд яких є підставою для ухвалення зразкового рішення, але такі однотипні справи мають бути масовим, а не поодинокими.

Зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, ухвалена до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Серед критеріїв таких справ є кількісний та якісний, адже саме кількість однотипних справ визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, а якісні критерії зумовлені тим, що є підстави, з яких суд, що надає подання, уважає, що така справа має бути розглянута Верховним Судом як зразкова^[650].

Запровадження інститутів зразкових і типових справ спрямовано на єдність судової практики в однотипних справах і зменшення навантаження на суддів. На 2024 рік Верховним Судом опубліковано 31 ухвалу про відкриття провадження у зразковій справі і 29 рішень у зразкових справах^[651].

Провадження в типових і зразкових справах характеризується особливою процедурою розгляду. У поданні про розгляд справи Верховним Судом як зразкової зазначаються підстави, з яких суд, що надає подання, уважає, що справа має бути розглянута Верховним Судом як зразкова, зокрема посилання на типові справи. Для вирішення питання про відкриття провадження у зразковій справі Верхов­ний Суд може витребувати з відповідного суду (судів) матеріали типових справ. Верховний Суд вирішує зразкові справи за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей. У рішенні суду, ухваленому за резуль­татами розгляду зразкової справи, Верховний Суд додатково зазначає: ознаки типо­вих справ; обставини зразкової справи, які зумовлюють типове застосування норм матеріального права та порядок застосування таких норм; обставини, які можуть впливати на інше застосування норм матеріального права, ніж у зразковій справі.

Суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішен­ням Верховного Суду у відповідній зразковій справі. При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зраз­кової справи.

Запровадження інституту зразкових, типових справ в Україні є доцільним і вже показало свою ефективність. Завдяки цьому інституту створено сприятливі умови для єдності судової практики та запровадження інституту судового преце­денту в Україні.

8.3