Процесуальні питання, пов’язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах

Судове рішення, яке набрало законної сили, є обов’язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, уста­нов та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, установлених міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Негайно виконуються рішення суду про:

1) присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць;

2) присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць;

3) поновлення на посаді у відносинах публічної служби;

4) припинення повноважень посадової особи в разі порушення нею вимог щодо несумісності;

5) уточнення списку виборців;

6) усунення перешкод і заборону втручання у здійснення свободи мирних зібрань;

7) включення фізичних осіб, юридичних осіб та організацій до переліку осіб, пов’язаних із провадженням терористичної діяльності або стосовно яких застосовано міжнародні санкції, виключення фізичних осіб, юридич­них осіб та організацій з такого переліку й надання доступу до активів, що пов’язані з тероризмом і його фінансуванням, розповсюдженням зброї масового знищення та його фінансуванням.

Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. У разі потреби спосіб, строки та поря­док виконання можуть бути визначені в самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб'єктів владних повноважень можуть бути покладені обов'язки щодо забезпечення виконання рішення.

Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здій­снюється в порядку, установленому законом.

Виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Виконавчі листи викладаються в електронній формі з використанням ЄСІТС із накладенням квалі­фікованого електронного підпису судді.

Суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або борж­ника виправити помилку, зроблену при його оформленні або виданні, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

За заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи вико­навця (у випадках, установлених законом) - установити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення вико­нання, зміну чи встановлення способу й порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Вирі­шуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також ураховує ступінь вини відповідача у виникненні спору; щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне стано­вище; стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

У разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розгля­дав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Питання про поворот виконання рішення суд вирішує за наявності відповідної заяви сторони. Суд апеляційної чи касаційної інстанції, ухвалюючи постанову, вирішує питання про поворот виконання, якщо, скасувавши рішення (визнавши його нечинним), він:

1) закриває провадження у справі;

2) залишає позов без розгляду;

3) відмовляє в позові повністю;

4) задовольняє позовні вимоги в меншому розмірі.

Якщо рішення після його виконання скасовано і справу повернуто на новий розгляд, суд, ухвалюючи рішення, вирішує питання про поворот виконання, якщо при новому розгляді справи він закриває провадження у справі; залишає позов без розгляду; відмовляє в позові повністю; задовольняє позовні вимоги в меншому розмірі.

Поворот виконання рішення про відшкодування шкоди, заподіяної суб’єк­том владних повноважень, каліцтвом, іншим ушкодженням здоров’я або смертю фізичної особи, рішення про присудження виплати пенсій чи інших періодичних платежів із Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів, а також рішення про присудження виплати заробітної плати чи іншого грошо­вого утримання у відносинах публічної служби допускається, якщо скасоване рішення було обґрунтовано повідомленими позивачем завідомо неправдивими відомостями або поданими ним підробленими документами.

Суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов’язати суб’єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб’єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб’єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Запитання і завдання

1. Розкрийте сутність права на перегляд справи та оскарження судового рішення.

2. Які існують види та суб’єкти оскарження судових рішень, ухвалених адмі­ністративними судами?

3. Хто може бути ініціатором перегляду справи та оскарження судового рішення?

4. З'ясуйте, які особи мають право на апеляційне оскарження.

5. Які межі перегляду судом апеляційної інстанції встановлює апеляційна скарга?

6. Розкрийте форму та зміст апеляційної скарги.

7. У якій формі зазвичай розглядаються апеляційні скарги судом апеляційної інстанції?

8. Які повноваження має суд апеляційної інстанції?

9. Визначте варіанти рішень, які може ухвалити апеляційний суд за результа­тами розгляду апеляційної скарги.

10. Узагальніть підстави для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення.

11. З якого часу постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили?

12. З'ясуйте, хто має право на касаційне оскарження.

13. Визначте підстави касаційного оскарження судових рішень.

14. Які межі перегляду судом касаційної інстанції?

15. Розкрийте строки розгляду касаційної скарги на рішення та постанови.

16. За яких підстав можливе передання справи на розгляд Великої палати Верховного Суду?

17. З'ясуйте питання, які розглядаються при переданні справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої палати Верховного Суду.

18. Які варіанти рішень може ухвалити суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги?

19. Розкрийте, в якій формі суд касаційної інстанції ухвалює рішення за резуль­татами розгляду касаційної скарги.

20. Визначте підстави для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами.

21. Які підстави для перегляду судових рішень у зв'язку з виключними обставинами?

22. Доведіть, які варіанти рішень може ухвалити суд касаційної інстанції за результатами перегляду рішення чи ухвали за нововиявленими або виключ­ними обставинами.

23. Що таке типові адміністративні справи?

24. Розкрийте особливості зразкової адміністративної справи.

25. Які критерії виділення типових адміністративних справ?

26. Визначте процесуальні наслідки відкриття провадження в типових адмініст­ративних справах.