ПЕРЕДМОВА

З проголошенням України суверенною, незалежною, демократичною, соціальною, правовою державою, основним завданням, яке потребувало розв’язання, стало формування національної системи законодавства, спрямованої, передусім на забезпечення прав та свобод людини і громадянина.

Стратегічний курс України на інтеграцію в Європейське Співтовариство зумовлює необхідність орієнтуватися на європейські цінності, які лежать в основі стандартів реальної демократії, інформаційного суспільства, соціально орієнтованої державної політики, що базується на засадах верховенства права, забезпечення пріоритету прав та свобод людини і громадянина. Складні суспільні явища, що підлягають регулюванню адміністративним правом є поєднанням різних інтересів, серед яких однією із головних є захист законних інтересів особи в її економічних, соціальних, політичних та інших правах.

Громадяни, будучи найбільшою групою суб’єктів адміністративно-правих відносин найчастіше вступають у відносини з державою у сфері виконавчої влади, де зосереджено інтереси значної частини громадян і де практично реалізуються надані їй Конституцією і законами України права й свободи. Необхідність реалізації цих інтересів, а передусім їх узгодження, є одним з основних завдань держави та органів публічної влади.

Захист прав і законних інтересів людини і громадянина в адміністративному праві являє собою сукупність застосовуваних у порядку, врегульованому нормами права, засобів, спрямованих на здійснення уповноваженими на те органами публічної влади, їх посадовими особами дій, які спрямовані на припинення порушень у сфері публічно-правових відносин.

Обраний напрям монографічного дослідження перебуває у безпосередньому зв’язку з виконанням Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу. Водночас значний масив принципових питань правового регулювання захисту прав і законних інтересів особи в адміністративному праві не отримали комплексного вирішення у нормотворчій практиці та у вітчизняній юридичній літературі.

Необхідність такого дослідження зумовлюється потребами обґрунтування пропозицій щодо вдосконалення законодавства та поглиблення системи наукових знань про захист прав і законних інтересів людини і громадянина в адміністративному праві України.

Науково-теоретичним підґрунтям монографічного дослідження стали праці вітчизняних та зарубіжних вчених-правознавців: В. Б. Авер’янова, О. Ф. Андрійко, І. П. Андрушко, С. С. Алексєєва, Д. Н. Бахраха, Ю. П. Битяка, І. Л. Бородіна, В. В. Галунька, Е. Ф. Демського, В. К. Колпакова, К. Д. Кавеліна, Р. А. Калюжного, А. Т. Комзюка, В. В. Ладиченка, П. М. Рабіновича, О. М. Пасенюка, О. Ф. Скакун, В. П. Тимощука, М. В. Цвіка, Г. В. Шершеневича, Ю. С. Шемшученка, О. І. Чепис та ін.

Нормативною основою роботи є Конституція України, чинні законодавчі та інші нормативно-правові акти, які регулюють питання захисту прав і законних інтересів громадян у сфері публічно-правових відносин.

Метою роботи є обґрунтування теоретико-методологічних особливостей захисту прав і законних інтересів людини і громадянина в адміністративному праві, формування на цій основі теоретичних узагальнень і практичних рекомендацій щодо вдосконалення чинного адміністративного законодавства України.

Для досягнення поставленої мети монографічної роботи визначено такі основні задачі:

- з метою з’ясування сутності захисту прав і законних інтересів людини і громадянина розглянути поняття і зміст категорії «інтерес» в теорії адміністративного права та у правовій доктрині та на цій підставі сформувати юридичну категорію «інтерес» особи в адміністративному праві;

- з’ясувати місце і роль публічно-правових і приватно-правових засобів у механізмі захисту прав і законних інтересів людини і громадянина;

- виділити й удосконалити принципи адміністративного права у захисті прав і законних інтересів людини і громадянина;

- здійснити аналіз законодавчого регулювання прав і законних інтересів людини і громадянина у відносинах з органами публічної влади та на цій підставі визначити шляхи удосконалення законодавства у цій сфері;

- охарактеризувати особливості захисту прав і законних інтересів людини і громадянина в адміністративному суді та на цій підставі визначити напрями вдосконалення чинного законодавства;

- розглянути роль і місце публічних послуг у захисті прав і законних інтересів людини і громадянина та окреслити шляхи надання безоплатної правової дороги;

- проаналізувати процесуальні гарантії захисту прав і інтересів людини і громадянина та окреслити шляхи удосконалення законодавства у цій сфері.

Об’єктом дослідження є суспільні відносини, пов’язані із захистом прав і законних інтересів людини і громадянина в адміністративному праві України.

Предметом дослідження є захист прав і законних інтересі людини і громадянина в адміністративному праві України.

Методи дослідження. Методологічну основу монографічного дослідження становлять загальнонаукові та спеціальні методи наукового пізнання. Відповідно до мети і задач дослідження в роботі використано як загальнонаукові методи: діалектичний, системний, функціональний, історичний, порівняльно-правовий та інші, так і спеціальні: формально- логічний, формально-правовий та інші. Зокрема, за допомогою діалектичного методу досліджувалося формування й розвиток категорії «інтерес», місце та

7 роль публічних і приватних інтересів особи в адміністративному праві. Метод системного аналізу допоміг визначити місце і роль адміністративного права в захисті прав і законних інтересів людини і громадянина та використовувався для досягнення більшості поставлених у дослідженні задач. Формально-юридичний метод застосовано для аналізу існуючої системи правових норм, які регулюють порядок публічно-правових відносин, що в комплексі з методом логічного аналізу дало змогу накреслити напрями удосконалення законодавства у зазначеній галузі. Порівняльно-правовий метод є методологічною основою усієї роботи і застосовувався на всіх етапах наукового дослідження захисту особи нормами адміністративного права. Методи класифікації та угрупування використовувались при визначенні принципів адміністративного права, місця та ролі правових гарантій держави, захисту прав і інтересів людини і громадянина в органах публічної влади та адміністративному суді. За допомогою історичного методу здійснено аналіз процесу становлення й розвитку охорони та захисту прав і законних інтересів особи в органах публічної влади та. У ході роботи, зокрема, було використано теоретичні положення загальної теорії держави і права, конституційного, адміністративного, цивільного та кримінального права. Частково було застосовано такі методи, як догматичний і проблемно-теоретичний та ряд ін.

Наукова новизна одержаних результатів конкретизується у висновках монографічної роботи, а результати науково-практичного дослідження як науково-практичний, так і практичний інтерес. Водночас, автори усвідомлюють, що певні положення монографічного дослідження викличуть дискусії серед вчених-правознавців. Разом з тим, монографічне дослідження - це авторське бачення проблем та шляхів вдосконалення законодавства та поглиблення системи наукових знань про захист прав і законних інтересів людини і громадянина в адміністративному праві України.