Контракт про проходження державної служби

Інститут контракту про проходження державної служби є новітнім для службового права. Чинний Закон було доповнено ст. 31^і «Контракт про проходження державної служби з особою, яка призначається на посаду державної служби».

Метою контракту є прийняття ефективних рішень з управління персоналом в державних органах для виконання завдань і функцій таких органів та/або їх структурних підрозділів, що мають тимчасовий характер.

Укладення контракту здійснюється з дотриманням принципів законності, ефективності, прозорості, доброчесності та поваги до гідності особи.

Особливістю проходження державної служби за контрактом є те, що:

1) призначення особи здійснюється на підставі конкурсу або переведення;

2) це є строковою державною службою до 3 років;

3) вона має своєю метою виконання контрактного завдань (завдань), яке є заздалегідь визначеним, досяжним, з встановленням дати початку і завершення виконання, тобто ця робота: а) не виконується постійно; б) не може бути типовою та повторюваною;

4) умови контракту можуть передбачати виконання державним службовцем роботи дистанційно (поза приміщенням державного органу), у т.ч. з можливістю віддаленого доступу за допомогою інформаційно -комунікаційних технологій;

5) ця служба може бути один раз продовженою за умови належного виконання державним службовцем умов контракту за угодою сторін на той самий строк шляхом підписання сторонами відповідних змін до контракту;

1.3.6) можуть передбачатися додаткові істотні умови окрім тих, які передбачені чинним Законом;

1.3.7) можуть передбачатися додаткові підстави припинення контракту окрім тих, які передбачені чинним Законом.

Учасниками процедури укладення контракту є: 1) суб’єкт призначення або керівник державної служби; 2) переможець конкурсу на зайняття посади державної служби або державний службовець, що переводиться на відповідну посаду державної служби; 3) СУП.

Сторонами контракту є державний орган в особі суб’єкта призначення або керівника державної служби та особа, яка призначається (переводиться) на посаду державної служби.

Зміст контракту. Відповідно до контракту, особа зобов’язується виконувати завдання, а державний орган зобов’язується виплачувати їй заробітну плату згідно із чинним Законом. У контракті зазначаються:

1) предмет контракту: завдання, які визначаються відповідно до повноважень, визначених посадовою інструкцією. Завдання містять ключові показники результативності, ефективності та якості їх виконання, які повинні відображати кінцевий результат, на досягнення якого спрямовано діяльність особи. Ключові показники мають вимірюватися в кількісному та/або якісному вираженні і мати чіткі строки виконання;

2) права та обов'язки сторін: зокрема особа зобов’язана виконувати завдання, визначені контрактом, особисто. Контрактом визначаються окремі етапи виконання завдання, про виконання яких особа звітує у спосіб і в строки, визначені контрактом. Терміни виконання завдань та окремі етапи їх виконання особою визначаються з розрахунку тривалості робочого часу 40 годин на тиждень. При цьому також враховується час надання особі в установленому порядку відпусток, на які вона набула право відповідно до чинного Закону. Встановлені контрактом терміни завершення окремих етапів виконання завдань продовжується на відповідну кількість днів, протягом яких особа фактично не виконувала посадові обов’язки у зв’язку із тимчасовою відсутністю, але за нею зберігалася посада державної служби відповідно до чинного Закону;

3) строк дії контракту: строк дії контракту обумовлюється строком завершення виконання завдання (завдань). Строк дії контракту обчислюється роками або місяцями. Дія контракту припиняється у разі визначення строку: а) роками - у відповідні місяць та число останнього року строку; б) місяцями - у відповідне число останнього місяця строку;

4) істотні умови: а) місце роботи і посада державної служби; б) спеціальні вимоги до осіб, які претендують на посаду державної служби; в) дата набрання чинності та строк дії контракту; г) права та обов’язки сторін; д) завдання і ключові показники результативності, ефективності та якості їх виконання, строки їх виконання; ж) режим праці та відпочинку; з) умови оплати праці; і) відповідальність сторін: у разі невиконання або неналежного виконання обов’язків, передбачених чинним Законом та контрактом, його сторони несуть відповідальність згідно із чинним законодавством України. Особа, з якою укладено контракт, несе дисциплінарну та матеріальну відповідальність, встановлену чинним Законом; ї) вирішення спорів: спори вирішуються у порядку, визначеному законодавством України; к) підстави зміни умов, припинення дії та розірвання контракту;

5) додаткові умови: за взаємною домовленістю сторони можуть визначити додаткові умови контракту про проходження державної служби.

б) направлення особи у службові відрядження; в) умови професійного розвитку особи; г) надання службового транспорту та умови його експлуатації;

д) заборона для особи передавати та поширювати відомості, інформацію, документи, програмне забезпечення тощо, які стали їй відомі, були нею створені або особа брала участь у їх створенні у процесі виконання посадових обов’язків та умов контракту. У випадку встановлення такої заборони, умови контракту мають містити строк її дії та відповідальність за її порушення особою;

6) до контракту додається Графік виконання завдань.

Рішення про віднесення посади державної служби до посад, призначення на які здійснюється з укладанням контракту про проходження державної служби, приймається суб’єктом призначення або керівником державної служби до проведення конкурсу.

В оголошенні про проведення конкурсу на посади державної служби, призначення на які здійснюється з укладанням контракту про проходження державної служби, обов’язково наводиться інформація про істотні умови контракту. При цьому, зазначені в оголошені істотні умови не можуть змінюватися у подальшому щодо конкретної особи, яка проходила конкурс.

Важливою гарантією для державного службовця при проходженні державної служби за контрактом є положення про те, що при укладанні контракту про проходження державної служби не допускається звуження обсягу прав державного службовця, визначених цим Законом.

Однією із особливостей проходження державної служби за контрактом є те, що умови контракту можуть передбачати виконання державним службовцем роботи дистанційно (поза приміщенням державного органу), у т.ч. з можливістю віддаленого доступу за допомогою інформаційно -комунікаційних технологій. При дистанційному режимі виконання завдань сторони можуть визначити періоди часу, у які особа зобов’язана бути присутньою в приміщенні державного органу (на робочому місці).

Контракт про проходження державної служби укладається на строк до 3 років. Таким чином, ст. 31^і передбачає максимальний строк контракту, який не може бути перевищеним жодною із сторін. Контракт про проходження державної служби набирає чинності з дати, визначеної в акті про призначення на посаду як дата початку виконання посадових обов’язків. Слід звернути увагу, що цей припис має імперативний характер.

Стаття 31і передбачає формально-технічні вимоги щодо укладення контракту: а) він укладається в письмовій формі у 2 примірниках, які мають однакову юридичну силу; б) один примірник контракту передається державному службовцю разом із копією акта про призначення на посаду, другий зберігається в особовій справі державного службовця.

Підстави припинення дії контракту про проходження державної служби передбачаються як названою статтею, так можуть визначатися у контракті. Такими підставами є: 1) закінчення строку, на який укладено контракт; 2) ініціатива державного службовця або угода сторін; 3) ініціатива суб’єкта призначення або керівника державної служби - у разі невиконання або неналежного виконання державним службовцем умов контракту; 4) підстави, визначені ч. 1 ст. 83 чинного Закону.

7.4.