Разветвленная система органов исполнительной власти в субъектах Федерации

Наряду с законодательными органами, в субъектах Федерации действует разветвленная система органов исполнительной власти. Однако в практике и законодательстве Российской Федерации не сложилось единообразного понимания системы исполнительной власти.

Так, в соответствии со ст.

Данная норма определяет, что система органов исполнительной власти республик, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя России и общими принципами организации исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом .

По отношению к единой системе исполнительной власти РФ необходимо различать две группы органов исполнительной власти. «Первую группу составляют органы, которые вместе с федеральными органами исполнительной власти образуют единую систему. Ее основу составляют пределы ведения Российской Федерации и полномочия РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации. Вторую группу со- ставляют органы исполнительной власти субъектов Федерации, образуемые по предметам ведения, не отнесенным к ведению Российской Федерации и ее совместному ведению с субъектами Федерации» .

Органы исполнительной власти субъектов Федерации в области управления образованием относятся к первой группе органов исполнительной власти.

Следует отметить, что образование, формирование и деятельность исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации регулируется Конституцией РФ, федеральными законами, а также конституциями республик, уставами краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, законами и иными нормативными актами субъектов Федерации.

В соответствии со ст. 17 Закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, возглавляемым руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Например, руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея является Президент Республики Адыгея,

в Московской, Саратовской, Белгородской областях — губернатор и т.д.

Основными полномочиями руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации в сфере образования являются: -

подписание, обнародование либо отклонение законов субъекта Федерации, принятые его представительным органом, в частности и в сфере образования; -

осуществление нормативного регулирования по вопросам, предусмотренным федеральными законами, законами субъекта РФ; -

представление на утверждение представительному органу субъекта РФ схему управления данным субъектом, структуру высшего органа исполнительной власти, в которую входит и отдел (министерство, управление, департамент и др.) образования; -

представление на утверждение представительному органу программу социально — экономического развития субъекта РФ; -

подписание договоров и соглашений от имени субъекта РФ, в том числе и по вопросам образования.

При руководителях высших органов исполнительной власти субъектов Федерации могут создаваться различные советы .