22. Правовая характеристика мер наказания

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Виды административных наказаний установлены статьей 3.2. КоАП РФ:

1) предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. По содержанию это мера морально-правового воздействия. Выносится в письменной форме;

2) административный штраф – является денежным взысканием. Штраф нельзя применять к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву. Размер штрафа выражается в величине, кратной МРОТ (минимальный размер оплаты труда. Размер АШ не может быть менее одной десятой МРОТ. Размер штрафа, налагаемого на граждан и исчисляемого исходя из МРОТ, не может превышать 25, на должностных лиц -50, на юридических лиц – 1000 МРОТ. Сумма АШ подлежит зачислению в бюджет;

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения – это их принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета. Данная санкция применяется только в отношении предметов, ставших орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения – принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Как мера административного наказания она имеет ряд особенностей:

· назначается только судьей

· может применяться к гражданам, должностным лицам и юридическим лицам

· является специальной конфискацией, применяемой только в отношении орудий совершения или предметов административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу – такой вид административного наказания установлен за грубое или систематическое нарушение порядка пользования ранее предоставленным специальным правом.

6) административный арест – заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима Чрезвычайного Положения или режима в зоне контртеррористической операции – до 30 суток. Одним из ярких проявлений гуманизма закона является запрещение применения административного ареста к:

· беременным женщинам

· женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет

· лицам, не достигшим возраста 18 лет

· инвалидам 1 и 2 групп;

7) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства – заключается в принудительном перемещении лиц через гос-ую границу за пределы РФ или в контролируемом самостоятельном выезде выдворяемых из России. ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» установлено, что в течение 5 лет с момента исполнения данного наказания они лишаются права въезда на территорию РФ;

8) дисквалификация – заключается в лишении на срок от 6 месяцев до трех лет гражданина права:

· занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица

· входить в совет директоров (наблюдательный совет)

· осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом

· осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных российским законодательством.

Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей, причем как федеральным, так и мировым, кроме того, данную меру может назначить судья арбитражного суда;

9) административное приостановление деятельности – новое наказание, оно введено только в мае 2005 года. Это наказание одновременно выполняет пресекательную функцию, так как пресекает угрозу безопасности. По ходатайству наказанного лица судья вправе досрочно прекратить исполнение наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием применения этого наказания.

Приостановление деятельности применяется только к юридическим лицам и лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Приостановлена может быть деятельность:

· организации в целом

· филиалов, участков и иных структурных подразделений юридических лиц

· агрегатов, зданий, сооружений и иных конкретных объектов

· осуществление отдельных видов работ, оказания услуг.

Основные наказания: предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест и дисквалификация. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.