23. Обеспечение безопасности граждан

Изначальным и универсальным гарантом прав граждан является закон. Любые властные структуры и должностные лица обязаны действовать в рамках закона, и только в рамках закона они могут быть наделены качествами организационно-правовых гарантов.

· положения, содержащиеся в законе, должны быть адекватны экономической и политической ситуации в стране, а также обладать юридической стабильностью;

· отвечать высокому уровню юридической техники;

· содержать конкретные нормы и механизмы их реализации;

· определять круг гос-ых органов и должностных лиц, на которых возложены обязанности создавать условия для реализации прав и свобод;

· предусматривать ответственность органов и должностных лиц за ущемление прав и обязанностей граждан.

Для обеспечения административно-правовых гарантий прав и свобод граждан сформулированы следующие положения:

· в России не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина;

· ограничение прав возможно только при наличии определенных обстоятельств и должно быть установлено законодательством;

· определен перечень прав и свобод, не подлежащих ограничению вообще;

· любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться без официального опубликования.

Организационно-правовые гарантии можно подразделить на два вида:

1. Судебные, т.е. реализуемые судами в процессе осуществления правосудия. Порядок рассмотрения дел, возникающих из административно-правовых отношений, установлен законодательством о гражданском судопроизводстве (дела по жалобам на действия гос-ых органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий; дела по жалобам на действия гос-ых органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан).

2. Административные, т.е. реализуемые во внесудебном порядке. В рамках управленческой компетенции должностные лица вправе, а во многих случаях – обязаны рассматривать вопросы обеспечения административно-правовых гарантий прав граждан и принимать меры для их реализации.

Конституцией РФ закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в гос-ые органы и органы местного самоуправления.

Основные виды обращений граждан:

· предложение – привлечение внимания к несовершенству организации, деятельности или регулирования в той или иной области и указание на пути их устранения;

· заявление – обращение гражданина по поводу реализации права или законного интереса, не связанного с его нарушением;

· жалоба – обращение в гос-ые или иные официальные органы к должностным лицам по поводу нарушенного права или законного интереса гражданина.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».

Реальное обеспечение реализации прав и свобод человека и гражданина в сфере государственного управления зависит в значительной степени от гарантий. Задача современного государства заключается именно в обеспечении гарантированности реального осуществления прав граждан всеми доступными способами.

Виды гарантий: экономические, политические, организационные, юридические (организационно-правовые).

Наибольший интерес представляют юридические гарантии (организационно-правовые):

· закрепление в правовых нормах (некоторые авторы – в законах, а не просто в нормативных актах);

· ответственность органов и должностных лиц за неправомерные действия в отношении граждан;

· право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями органов и должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей;

· прокурорский надзор;

· судебный контроль;

· контрольно-надзорная деятельность органов исполнительной власти;

· уполномоченные по правам человека;

· комиссии при Президенте.

Если использованы все внутренние средства для защиты прав гражданина, то вступают в действие международные гарантии – Европейский Суд по правам человека.

«Негосударственные» способы защиты прав граждан:

Гражданин имеет право защищать свои права любыми, не запрещенными законами способами.

· Общественные объединения и различные правозащитные организации.

· Общественные палаты и иные институты гражданского общества.