1. Нормы процессуального налогового права, регулирующие порядок разрешения налоговых споров.

Как отмечается в литературе, эффективность защиты субъектов налоговых правоотношений (причем как интересов государства, так и налогоплательщиков, а также других участников) зависит, во-первых, от качества законодательных актов, которые состоят из правовых норм; во-вторых, от конструирования налогово-правовых норм в законе74.

Соответственно, в механизме разрешения налоговых споров должны быть выделены налогово-процессуальные нормы, устанавливающие и обеспечивающие соответственно порядок разрешения таких споров.

Налогово-процессуальные нормы регулируют юрисдикционную деятельность исполнительных органов (должностных лиц), то есть практическую реализацию ими в этих целях принадлежащих им юридически- властных полномочий распорядительного характера по разрешению налоговых споров. Одновременно этими нормами регламентируется такого же рода деятельность судебных органов. Реализация полномочий достигается путем установления юридических правил разрешения в административном или судебном порядке индивидуальных налоговых дел по разрешению налоговых споров. Не менее важное значение имеет определение структуры налогово- юрисдикционной деятельности, порядка осуществления соответствующих процессуальных действий, порядка ведения процесса принятия решений по индивидуальным делам по налоговым спорам, а также их исполнения.

Процессуальные нормы позволяют ответить на вопросы: как, каким образом и в каком порядке могут и должны быть реализованы права и обязанности участников налогового спора. В основном процедурный характер предписаний норм, регулирующих разрешение налоговых споров, означает, что в них описаны действия участников налогового спора, способ, порядок и последовательность их совершения, а также форма разрешения налоговых споров.

Анализ вышеизложенного позволяет сделать вывод, что нормами процессуального налогового права, регулирующего порядок разрешения налоговых споров, являются установленные и охраняемые государством общеобязательные формально-определенные предписания, то есть правила поведения процедурного характера, регулирующие порядок разрешения налоговых споров.

Существенное значение для содержания налогово-процессуальных норм имеет устанавливаемый ими механизм процессуальных гарантий для физических лиц и организаций как участников юрисдикционного процесса.

Процессуальное оформление разрешения налоговых споров осуществляется на различном юридическом уровне и нормативными правовыми актами различных отраслей законодательства, в первую очередь налогового законодательства. В то же время следует заметить, что состояние российского налогового законодательства не идеально и требует определенных изменений, его совершенствования. Думается, это исключило или свело бы до минимума применение правовых норм, противоречащих друг другу, и сделало бы вынесение решений по налоговым спорам более объективным.

Таким образом, нормы процессуального налогового права, регулирующие порядок разрешения налоговых споров, объединяют различные юридические средства в порядок разрешения налоговых споров, который непосредственно реализуется на практике.