19.3. Субъекты административного процесса

   Административно-процессуальная правосубъектность – основанная на административно-процессуальных нормах способность лица быть субъектом административного процесса.

   Административно-процессуальная правосубъектность включает в себя административно-процессуальную правоспособность и административно-процессуальную дееспособность.

   Административно-процессуальная правоспособность – способность лица иметь в силу административно-процессуальных норм субъективные права и юридические обязанности.

   Административно-процессуальная дееспособность – способность лица, установленная административно-процессуальными нормами, своими действиями реализовать субъективные права и юридические обязанности в административном процессе.

   Виды субъектов административного процесса:

   1) физические лица (граждане, почетные граждане, лица с двойным гражданством, граждане СНГ (кроме РФ), иностранные граждане, лица без гражданства);

   2) государственные органы, предприятия и учреждения;

   3) государственные служащие;

   4) общественные объединения, негосударственные предприятия и учреждения;

   5) служащие общественных объединений и иных негосударственных формирований.

   Субъекты административного процесса могут выступать в процессе в следующих качествах:

   • субъекта, возбудившего управленческое дело;

   • субъекта, полномочного рассматривать (разрешать) управленческое дело и принимать другие юридически властные решения, определяющие движение административного дела;

   • стороны административного процесса;

   • третьего лица, т.

   • уполномоченного представителя;

   • лица, привлекаемого к административной, дисциплинарной ответственности;

   • лица, защищающего права и интересы других лиц;

   • лица, содействующего отправлению административного процесса.

19.4. Структура и стадии административного процесса

   Структура и стадии административного процесса – внутреннее строение административного процесса, совокупность образующих его административных производств.

   Элементами структуры административного процесса служат административно-нормотворческий, административно-правонаделитель-ный (оперативно-распорядительный), административно-юрисдикци-онный процессы.

   Стадии административного процесса – относительно самостоятельная часть административного производства, для которой характерны конкретные задачи, состав участников, процессуальное оформление результатов.

   Общие стадии административного процесса:

   • анализ управленческой ситуации;

   • рассмотрение дела и принятие решения;

   • исполнение принятого по делу решения.

   • регламентируются нормами административно-процессуального права;

   • обусловлены логикой всего производства;

   • направлены на решение конкретных задач;

   • характерен определенный круг участников;

   • определенные сроки совершения;

   • соответствующее процессуальное оформление.

19.5. Административно-нормотворческий процесс: понятие и черты

   Административно-нормотворческий процесс совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность органов исполнительной власти и их должностных лиц по созданию подзаконных нормативных правовых актов в целях создания правовой базы для реализации законов.

   Общие черты административно-нормотворческого процесса:

   • является составным элементом (частью) административного процесса;

   • ему свойствен неюрисдикционный (позитивный) характер;

   • осуществляется в целях создания правовой базы для реализации законов;

   • реализуется ограниченным кругом уполномоченных субъектов;

   • результатом является подзаконный нормативный правовой акт.