ВСТУП

В умовах переходу до правової держави та гуманного ставлення до осіб, винних у вчиненні злочину, а також з метою продовження процесу приведен­ня норм і стандартів внутрішньої політики, у тому числі у сфері криміналь­них покарань, відповідно до норм міжнародного права, наша держава в КК України 2001 року запровадила низку нових видів покарань, не пов’язаних з ізоляцією особи від суспільства.

Проблеми законодавчого регулювання та практичного застосування покарань, не пов’язаних з ізоляцією від суспільства, у тому числі виду по­карання, що досліджується, а також загальні питання вчення про покаран­ня, що мають безпосередній стосунок і до громадських робіт, висвітлено в працях Л. В. Багрій-Шахматова, Є. Ю. Бараш, О. В. Беци, І. Г. Богатирьова, О. І. Богатирьової, І. А. Вартилецької, М. Г. Вербенського, І. М. Гальперіна, Т. А. Денисової, В. М. Дрьоміна, О. О. Книженко, О. Г. Колба, В. О. Меркулової, Ю. А. Пономаренка, В. В. Сташиса, А. Х. Степанюка, В. М. Трубникова, Б. М. Телефанка, М. І. Хавронюка, С. І. Халимона, С. В. Черкасова, Ю. В. Шинкарьова, Д. С. Шияна, Я. В. Ягунова та ін.

Кримінально-правові, кримінально-виконавчі та криміноло­гічні проблеми застосування покарання у виді громадських робіт стали предметом дослідження в кандидатських дисертаціях О. В. Ткачової (2006 рік), В. Г. Павленка (2007 рік), М. Я. Гуцуляка (2010 рік) та ін. Праці вказаних науковців спрямовані на вдосконалення призначення та виконан­ня цього покарання і є вагомим внеском у вирішення проблем, пов’язаних із практикою застосування громадських робіт.

Аналіз праць зазначених вище вчених та інших наукових джерел свід­чить, що питання, пов’язані із застосуванням громадських робіт, його по­няттям і змістом, висвітлюються неоднозначно, а часом суперечливо, що дало підставу зробити власну спробу, з одного боку, запропонувати інший підхід до вирішення відомих проблем, а з другого — звернути увагу на ще не вивчені аспекти.

Таким чином, було поставлено мету дослідження, а саме — на основі комплексного наукового аналізу покарання у виді громадських робіт вияви­ти головні проблеми, що перешкоджають ефективному виконанню та відбу­ванню цього покарання, сформувати на цій підставі науково обґрунтовані рекомендації щодо вдосконалення законодавства та практики застосування громадських робіт.

Відповідно до зазначеної мети поставлено такі завдання:

— виявити основні тенденції наукових досліджень у сфері криміналь­но-правової та кримінально-виконавчої політики нашої держави на підставі аналізу стану наукового розроблення інституту покарання у виді громадських робіт;

— окреслити головні причини нормативно-правового реформуван­ня інституту громадських робіт як виду покарання на території України, дослідивши історію його становлення та розвитку;

— визначити поняття, зміст і місце громадських робіт у системі покарань;

— дослідити практику призначення покарання у виді громадських ро­біт і виявити проблеми його застосування;

— з’ясувати теоретичні та практичні проблеми виконання та відбуван­ня громадських робіт;

— дослідити правовий статус осіб, засуджених до громадських робіт;

— визначити особливості звільнення від відбування покарання у виді громадських робіт;

— розробити пропозиції щодо вдосконалення чинного кримінально­го та кримінально-виконавчого законодавства щодо призначення та виконання покарання у виді громадських робіт.

Результати досягнення поставлених мети та завдань втілилися у цій монографії.

Емпіричну базу дослідження становили показники статистичної звітнос­ті ДДУПВП (ДПтС України) за 2001-2013 роки, дані вивчення 230 криміналь­них справ, розглянутих судами, за якими ухвалено вироки про покарання у виді громадських робіт за період 2009-2012 років, дані вивчення 125 кримі­нальних справ, за якими ухвалено вироки про засудження особи за ухилення від відбування громадських робіт за період 2010-2012 років, результати ан­кетування 105 співробітників кримінально-виконавчих інспекцій упродовж 2010-2011 років.

Ця книга є результатом доопрацьованого дисертаційного дослідження автора. Тому передусім щиро завдячую кандидату юридичних наук, доценту Шинкарьову Юрію Вікторовичу, який був науковим керівником та ініціато­ром тематики вказаного дослідження.

Також виражаю глибоку вдячність за сприяння виходу цієї праці рецен­зентам — докторам юридичних наук, професорам Денисовій Тетяні Андріївні та Богатирьову Івану Григоровичу. Окремо щиро дякую доктору юридичних наук, доценту Книженко Оксані Олександрівні.

Крім того, висловлюю особливу подяку десяткам співробітників кримі­нально-виконавчих інспекцій м. Харкова та Харківської області за участь у соціологічному опитуванні та наданні інформації, що використана у тексті монографії.

Щиро вдячна всім, хто ділився власним досвідом, продуктивно критику­вав і дружньо підтримував у процесі цього наукового пошуку.