§ 2. Теория «плюралистической демократии»

Для отражения специальных интересов создаются соответствующие заинтересованные группы — «группы давления». Это профессиональные союзы, ассоциации предпринимателей, пацифистские и патриотические организации, религиозные, спортивные и культурные объединения. Каждая «группа давления» действует в собственных интересах, а не руководствуется общей целью. Для удовлетворения интересов социальных страт, которые они представляют, «группы давления» принимают участие в политической жизни, используют всеобщее избирательное право, право на объединение в политические партии и общественнополитические организации, стремятся получить доступ к средствам массовой информации с целью формирования общественного мнения.

Механизм политической власти, принятие правительством тех или других политических решений в таких условиях есть результат взаимодействия разных политических сил, их конку

217

Глава 12. Основные теории демократии

ренции, «свободной игры», что способствует выявлению «всеобщего интереса», установлению классового мира. В связи с этим политическая система рассматривается как определенный баланс сил между конфликтующими экономическими, профессиональными, религиозными, этническими и другими группами и ассоциациями. Каждая из них влияет на формирование политики, однако ни одна из них не обладает монополией на власть.

Отсюда следует положение о роли государства при «плюралистической демократии»: государство есть только орудие согласования интересов различных групп, нейтральный арбитр между конкурирующими политическими группами, призванный не допустить преобладания одних над другими, т.е. охранять условия свободной политической конкуренции. При этом деятельность «заинтересованных групп» изображается как не связанная с государством: переговоры с другими группами, заключение соглашений — коллективных договоров профсоюзов с предпринимателями — это разные формы давления на другие фуппы.

При всей стройности теория «плюралистической демократии» имеет внутренние противоречия и слабые места. Прежде всего, нереальной является установка на объединение всего населения в «группы давления», на их равенство во влиянии. Хотя желаемым провозглашается привлечение как можно большего количества граждан в «группы давления», большинство из них обречено на пассивность в политическом процессе.

В конце 70х — 80е гг. XX в., в связи с падением популярности теории «плюралистической демократии», некоторые ее прежние сторонники (Г.Парсонс, Р.Даль) перешли на позиции теории элитарной демократии.