Правова інформація у правовому регулюванні

Розвиток правового регулювання, як і права в цілому, в сучасно­му інформаційно розвинутому суспільстві закономірно визначається його інформаційними змінами. З одного боку, інформатизація впли­ває на правове регулювання, надаючи йому нових засобів і форм здійснення правового впливу, а з іншого - процеси інформатизації суспільства, що визначають його перспективи, а також зумовлені ни­ми нові суспільні відносини потребують правового регулювання.

Правовий вплив у зв’язку з процесами інформатизації відбува­ється за двома основними напрямами:

1) інформаційним - правові засоби (явища) інформують людей про можливу і належну поведінку, дозволяють передбачити наслідки своєї поведінки та поведінки інших у тих сферах суспільного життя, що охоплюються правовим регулюванням;

2) ціннісно-орієнтаційним - за допомогою правової інформації забезпечується усвідомлення людиною, суспільством загальновизна­них цінностей - досягнень людства, його пріоритетів та ідеалів, що знайшли своє втілення у праві.

Сьогодні потреба у правовому врегулюванні суспільних відно­син, зумовлених інформатизацією, визначена пріоритетними інте­ресами соціальних корпорацій, суспільства, держави, міжнародного співтовариства та співмірна з проблемами правового забезпечення інформації та забезпечення суспільства правовою інформацією.

Отже, правова інформація може розглядатись як важливий еле­мент правового регулювання в інформаційному суспільстві. Її обсяги постійно збільшуються, а засоби і методи її передавання й поширення безперервно удосконалюються, часто набуваючи нетрадиційних для юриспруденції форм. Від можливостей суб’єктів отримувати (здобу­вати) необхідну правову інформацію, оперувати нею, використовува­ти і застосовувати в своїй діяльності безпосередньо залежать право- реалізаційні процеси.

У найширшому розумінні правова інформація вбирає в себе знач­ний масив суспільно важливої інформації і є не стільки окремим її видом, скільки специфічною якістю тієї інформації, яка відображає процеси організації суспільного життя у сферах, охоплених правовим регулюванням.

Специфіка правової інформації полягає ще й у тому, що, незале­жно від змісту, вона завжди має певну соціальну значущість, яку їй надає її зв’язок з правом або така якість, як «правота» або «прав- ність».

Правова інформація наразі не виділяється класичною теорією права серед засобів правового регулювання. Це пов’язане з новітніс- тю проблем правової організації інформаційного суспільства, які ак­туалізувалися на початку ХХІ ст. Проте їй притаманні важливі ознаки правового засобу, зокрема:

- за допомогою правової інформації здійснюється регулятивний вплив права на суспільні відносини;

- правова інформація закладає фундамент правового регулюван­ня, надаючи суб’єктам права правові знання;

- усвідомлення (сприйняття) правової інформації та її викорис­тання призводять до конкретних результатів - правових наслідків, які свідчать про ефективність правового регулювання;

- правова інформація, що міститься у правових актах, забезпечу­ється (гарантується, охороняється) державою.

За функціональною спрямованістю в механізмі правового регу­лювання правову інформацію можна класифікувати таким чином:

1) нормативно-правова - інформація, що міститься у правових актах і змістом якої є безпосередньо правові норми, тобто загальноо­бов’язкові правила поведінки;

2) індивідуально-правова - інформація, що міститься в індивіду­ально-правових (правозастосовних) актах, спрямована на реалізацію правових норм і змістом якої є права та обов’язки конкретних суб’єк­тів у конкретних юридичних ситуаціях;

3) нормативно-технічна - інформація, що відображає нормативні вимоги, стандарти у певних галузях діяльності, закріплені відповід­ними правовими актами;

4) допоміжна - будь-яка інша інформація пояснювального, ре­комендаційного, процесуального та іншого характерів, необхідна для вирішення правових завдань, а саме:

- пояснювальна - інформація, що міститься в дефініціях і тлума­ченнях;

- криміналістична - інформація, що використовується в процесі доведення факту злочину та ідентифікації особи чи групи осіб, котрі вчинили злочин;

- судово-експертна - інформація, що отримується під час судо­вих експертиз з метою доведення (або спростування) фактичних об­ставин справи;

- оперативно-розшукова - інформація, що відображає процес і результати проведення оперативно-розшукових заходів;

- статистично-інформувальна - інформація з різних галузей дія­льності, необхідна для забезпечення процесів реалізації державно- владних повноважень (наприклад, статистика та розрахунки для при­йняття державного бюджету; інформація про стан довкілля, рівень життя населення, стан законності та правопорядку тощо).

Інформатизація сучасного суспільства сприяє використанню у правовій сфері досягнень галузі інформаційно-комунікаційних тех­нологій, які надають нові методики отримання правової інформації, сприяють її швидкому пошуку, обробленню та узагальненню.

Процеси інформатизації у правовому регулюванні, сприяючи ре­алізації управлінського потенціалу права, проявляються таким чи­ном:

- через правову інформацію, яка становить основу організації інформаційного забезпечення правових інформаційних систем, її фун­дамент і змістове наповнення;

- зумовлюють виникнення та розвиток правових інформаційно- пошукових систем, а також систем і технологій правової комунікації (наприклад, правові пошукові системи «ЛІГА-ЗАКОН» і «НАУ», гло­бальна мережа правової інформації «GLIN», окремі інформаційні си­стеми органів державної влади, зокрема органів юстиції, судів право­охоронних органів тощо);

- сприяють виробленню систем підтримки прийняття рішень, автоматизації ділових процесів та управління документообігом.

Інформаційно-комунікаційні технології відіграють провідну ін­струментальну роль у механізмі правового регулювання, надаючи су­спільству сучасні засоби:

- швидкої передачі, акумулювання, зберігання, надання необ­хідної правової інформації, донесення її до учасників правовідносин;

- комунікації між суб’єктами як учасниками правового регулю­вання;

- взаємодії між державою (основним правотворчим та правоза- стосовним суб’єктом) та громадянським суспільством.

Динаміка правової інформації як певного джерела правових знань простежується на всіх стадіях правового регулювання, кожній із яких відповідають свої характерні механізми інформаційної дії права.

Особливості значення та місця правової інформації у процесі правового регулювання можна інтерпретувати таким чином:

1) на стадії правової регламентації відбувається втілення право­вої інформації у формах зовнішнього закріплення норм права (норма­тивно-правових актах, правових прецедентах, нормативно-правових договорах тощо), чим закладається інформаційний потенціал права як регулятора суспільних відносин;

2) на стадії виникнення суб’єктивних прав та юридичних обов’язків простежується рух правової інформації із нормативної площини до конкретного втілення у правовідношенні - правова інфор­мація зумовлює певні правові знання суб’єктів права, на основі яких формуються правовідносини;

3) на стадії реалізації права правова інформація знаходить своє практичне втілення у правомірній поведінці суб’єктів права.

Отже, сьогодні правова інформація відіграє одну з ключових ро­лей у правовому регулюванні, що робить її актуальним предметом досліджень сучасної правової науки.

Контрольні запитання

1. Що таке правове регулювання, які його основні ознаки? (Н

2. Як співвідносяться правове регулювання і правовий J вплив?

3. Назвіть стадії процесу правового регулювання.

4. Які існують типи правового регулювання?

5. Що називають механізмом правового регулювання?

6. Які динамічні елементи входять до механізму правового регулю­вання?

7. Які елементи правового регулювання відображають його внут­рішню будову?

8. У чому полягає роль правової інформації у правовому регулю­ванні?

9. Охарактеризуйте місце сучасних інформаційно-комунікаційних технологій у механізмі правового регулювання.

Література для поглибленого вивчення

Бабін Б. В. Програмне регулювання у сучасному міжнародному праві: еволюція, форми та механізми реалізації : монографія / Б. В. Бабін ; за заг. ред. М. О Баймуратова. - О. : Фенікс, 2012. - 454 с.

Баранов А. А. Интернет: объект правоотношений и предмет регулиро­вания : монография / А. А. Баранов. - К. : Ред. Журн. «Право Украины» ; Х. : Право, 2013. - 144 с.

Денісова О. О. Інформаційні системи і технології у юридичній діяль­ності : навч. посіб. / О. О. Денісова. - К. : КНЕУ, 2003. - 315 с.

Дія права: інтегративний аспект : монографія / кол. авторів ; відп. ред. Н. М. Оніщенко. - К. : Видавництво «Юридична думка», 2010. - 267 с.

Державно-правове регулювання в умовах трансформації суспільних відносин : монографія / за заг. ред. проф. Ю. Л. Бощицького. - К. : Вид-во «Юридична думка», 2009. - 536 с.

Кохановська О. В. Правове регулювання у сфері інформаційних від­носин / О. В. Кохановська ; Національна академія внутрішніх справ Украї­ни. - К., 2001. - 212 с.

Тихомиров О. О. Правова інформація: теоретико-правовий аспект / О. О. Тихомиров // Інформаційна безпека, суспільство, держава - 2012. - № 1(8). - С. 29-35.

Тихомиров Ю. А. Право: современные границы регулирования : отк­рытая лекция / Ю. А. Тихомиров. - К. : Институт государства и права им. В.М. Корецкого НАН Укратны, Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко, Издательство «Логос», 2009. - Серия научно­методических изданий «Академия сравнительного правоведения». - Вы­пуск 14. - 18 с.

Рабінович С. П. Природно-правові підходи в юридичному регулю­ванні : монографія / С. П. Рабінович. - Львів : Львівський державний уні­верситет внутрішніх справ, 2010. - 576 с.