«Електронне урядування» в механізмі держави

Ідея удосконалення діяльності механізму держави, його взаємодії із суспільством на основі передових досягнень науково-технічного прогресу сьогодні вже не нова. Провідні країни світу на початку ХХІ ст.

Одним із найважливіших напрямів цих програм є запровадження «електронного урядування» - e-Government, що створюватиме умови для відкритого і прозорого управління суспільними справами. Е-Government - це не просто нова форма державного управління, це модель глибоких сучасних демократичних перетворень у взаємодії держави, суспільства, громадян, суб’єктів господарювання.

Основні складові електронного урядування:

«електронна демократія» - ґрунтується на використанні інфор­маційно-телекомунікаційних мереж, зокрема мережі Інтернет, для підвищення політичної активності громадян, широкого залучення громадськості до вирішення державних і суспільних проблем шля­хом проведення електронних консультацій і голосувань, віртуаль­них зборів і нарад, опитувань громадської думки, тематичних фо­румів тощо;

«електронний уряд» - єдина інформаційна інфраструктура апара­ту держави, призначена для надання необхідної суспільству інфор­мації (щодо діяльності державних органів та інших державних ін­ституцій, інформації з державних реєстрів, статистичної інформації тощо) й адміністративних послуг через інформаційно- телекомунікаційні мережі;

«електронна комерція» - сфера економіки, що включає всі фінан­сові й торгові операції, здійснювані в електронній формі за допомо­гою інформаційно-телекомунікаційних мереж: обмін інформацією

(Electronis data interchange), рух капіталу (Electronic funds transfer), торгівлю (e-Trading), гроші (e-Cash), маркетинг (e-Marketing), бан- кінг (e-Banking), страхові послуги (e-Insurance) тощо.

Напрями взаємодії суб’єктів у процесі електронного урядування

Сьогодні е-Government уже став реальністю для США, Південної Кореї, Великої Британії, Канади, Австралії, Японії, багатьох країн Європи (Нідерландів, Данії, Франції, Швеції, Норвегії, Фінляндії, Ні­меччини, Естонії, Литви), а також Грузії та Молдови.

Електронне урядування - це форма організації державного управління на основі широкого використання інформаційно- телекомунікаційних технологій, яка має забезпечити підвищен­ня ефективності, відкритості, прозорості діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування і сприя­ти формуванню нового типу держави, орієнтованої на задово­лення потреб громадян.

У 2010 р. Кабінет Міністрів України прийняв Концепцію розвит­ку електронного урядування в Україні, підтвердивши наміри України приєднатись до сучасних демократичних перетворень і висловивши офіційну позицію щодо електронного урядування в Україні.

Електронний уряд (е-уряд) як головна складова електронного урядування - це єдина інфраструктура міжвідомчої автоматизованої інформаційної взаємодії органів державної влади та органів місцево­го самоврядування між собою, з громадянами і суб’єктами господа­рювання.

Основне призначення електронного урядування в Україні:

• широке залучення громадян до участі в управлінні державними справами;

• забезпечення прав громадян на доступ до державної інформації;

• забезпечення громадського контролю за ефективністю діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування шля­хом загальної доступності інформації про їхню діяльність;

• удосконалення технології державного управління та підвищення якості управлінських рішень у результаті спрощення управлінських процедур, скорочення адміністративних витрат, застосування су­часних методів державного управління;

• підвищення доступності та якості адміністративних послуг;

• організація інформаційної взаємодії органів державної влади та ор­ганів місцевого самоврядування на базі електронного документо­обігу з використанням електронного цифрового підпису;

• створення єдиної системи електронної звітності;

• зниження рівня корупції в державних органах, детінізація економі­ки тощо.

Слід зазначити, що електронний уряд не змінює суті та призна­чення державного управління, а лише надає нові інструменти для оп- тимізації вирішення суспільних проблем.

Таким чином, електронне урядування є високотехнологічною формою взаємодії, здатною забезпечити досягнення якісно нового рів­ня управління державою і суспільством у цілому, зміцнити довіру до інститутів держави, а також суттєво сприяти демократизації, розвит­ку громадянського та інформаційного суспільства.

Контрольні запитання

1. Що таке механізм та апарат держави?

2. Для чого існують державні підприємства й установи?

3. Яке призначення державного органу?

4. Які існують види державних органів?

5. На яких основних принципах має базуватися діяльність

апарату сучасної правової демократичної держави?

6. Як застосовуються інформаційні технології в процесі державного управління?

7. Що таке електронний уряд й електронне урядування, яке їхнє призначення?

Література для поглибленого вивчення

Балаклицький А. І. Державна влада та апарат її здійснення як основні ознаки сучасної держави / А. І. Балаклицький // Часопис Київського уні­верситету права. - 2011. - № 4. - С. 56-60.

Бистрик Г. Механізм держави в системі сучасних теоретико- правових досліджень / Г. Бистрик // Юридична Україна. - 2013. - № 10. - С. 8-15.

Бистрик Г. Принципи організації і функціонування механізму держа­ви: теоретико-правові аспекти / Г. Бистрик // Юридична Україна. - 2013. - № 11. - С. 9-16.

Дробуш І. В. Функції органів місцевого самоврядування в Україні : монографія / І. В. Дробуш. - К. : Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2003. - 244 с.

Ладиченко В. Системні параметри державної влади / В. Ладиченко // Юридична Україна. - 2007. - № 8. - С. 4-9.

Наливайко Л. Р. Державний лад України: теоретико-правова модель : монографія / Л. Р. Наливайко. - Х. : Право, 2009. - 598 с.

Онупрієнко А. М. Місцеві органи влади в механізмі демократичної держави: теоретико-правовий аналіз : монографія / А. М. Онупрієнко ; Акад. прав. наук, НДІ держ. буд-ва та місц. самоврядування. - Х. : Торсінг плюс, 2009. - 300 с.

Ракул. О. Напрями вдосконалення діяльності сучасного державного апарату України / О. Ракул // Підприємництво, господарство і право. - 2009. - № 10. - С. 17-22.

Фатхутдінова О. В. Вплив правової освіти на функціонування дер­жави і державного апарату / О. В. Фатхутдінова // Гілея: науковий вісник. - 2013. - № 77. - С. 260-263.

Фолес А. М. Механізм сучасної правової держави: доктринальні аспе­кти / А. М. Фолес // Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. - 2013. - № 3. - С. 37-43.

Шаповал В. Феномен державного органу (органу держави) або органу державної влади: теоретико-правовий і конституційний аспекти / В. Шаповал // Право України. - 2003. - № 8. - С. 25-30.