<<
>>

§ 3. Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях

Режим в местах лишения свободы включает в себя и условия отбывания наказания осужденными в исправительных учреждениях, которые в процессе отбытия наказания могут изменяться в зависимости от поведения осужденных, их состояния здоровья, вида учреждения, куда их переводят для дальнейшего отбытия наказания.

Принципиально новым, изменяющим содержательную сторону режима (а главное — условия отбывания наказания как в одном исправительном учреждении, так и исправительных учреждениях разных видов режима) является положение, закрепленное в ст.

87 УИК РФ, определяющей условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы.

Согласно ст. 87 УИК РФ в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии. В воспитательных колониях вводятся еще и льготные условия отбывания наказания. Для осужденных, содержащихся в тюрьмах, устанавливаются общий и строгий виды режима. Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие производится в зависимости от поведения осужденных и отбытого срока наказания (основания таких переводов определены ст. 120, 122,124, 127, 130 и 132 Кодекса) по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления. Комиссия исправительного учреждения решает также вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общий.

Впервые в истории отечественной законодательной практики закрепляется право осужденных обжаловать в суд решение комиссии о переводе их в строгие условия отбывания наказания в исправительном учреждении или на строгий вид режима в тюрьме. Подобное решение законодателя можно расценить не только как прогрессивное, но и обусловленное заботой о соблюдении законности при существенном изменении условий отбывания наказания осужденным.

Однако на практике оно вряд ли будет реализовано в полной мере в силу исключительной загруженности судов, где даже рассмотрение уголовных дел откладывается на многие месяцы (ставятся на очередь), не говоря уже о гражданских делах (в том числе и делах, связанных с обжалованием неправомерных действий должностных лиц). Поэтому рассмотрение в суде такой жалобы осужденного может занять довольно длительное время, по истечении которого может быть исчерпан и сам конфликт. Дело в том, что согласно п. 5 ст. 15 Кодекса жалобы осужденных по поводу решений и действий администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, не приостанавливают исполнение этих решений и эти действия. Так что к моменту рассмотрения жалобы осужденного в суде он может быть уже переведен из строгих условий отбывания наказания в обычные; в этом случае суд может лишь восстановить справедливость (если, конечно, она была нарушена). Установление в одном исправительном учреждении, по существу, нескольких видов режима (различные условия отбывания наказания) кардинально изменяет не только общин облик колоний (выгораживаются по сути три самостоятельных жилых зоны), но и само содержание режима данного вида исправительного учреждения. Причем, в каких условиях осужденный будет отбывать наказание в исправительном учреждении, во многом зависит от него самого и прежде всего от его поведения. Возможность выбора вариантов условий отбывания наказания определяет исключительно высокую воспитательную направленность данной правовой нормы, дает в руки администрации мощный рычаг воспитательного воздействия на осужденных.

Совершенно по-новому подходит УИК РФ к вопросу о расходовании денег на приобретение осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости: снято ограничение на использование денег, заработанных во время отбывания наказания. Согласно ч. 1 ст. 88 Кодекса осужденные к лишению свободы могут без ограничения приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий и социальных пособий.

Ограничения устанавливаются лишь на расходование иных средств, находящихся на лицевых счетах осужденных (присланных родственниками, иными лицами и организациями, начисленных по дивидендам и пр.). Размеры расходования указанных средств определяются в зависимости от вида исправительного учреждения и условий отбывания, на которых находится осужденный (они установлены ст. 121, 123, 125, 131 и 133 УИК). В случае, когда разрешенные средства не израсходованы в текущем месяце, осужденные могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на неизрасходованную сумму в последующие месяцы.

Размер средств на приобретение продуктов питання и предметов первой необходимости может повышаться сверх норм, определяемых указанными выше статьями Кодекса, в пределах одного-полутора минимальных размеров оплаты труда с учетом надбавок, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в зависимости от перевыполнения норм выработки, места нахождения исправительного учреждения, тяжести и опасности условий труда, трудоспособности и состояния здоровья, наличия беременности и малолетних детей в доме ребенка исправительного учреждения.

Закон устанавливает возможность использования имеющихся на лицевых счетах средств в пределах полутора минимальных окладов оплаты труда с учетом надбавок, предусмотренных законодательством РФ, осужденным беременным женщинам, осужденным женщинам, имеющим при себе детей, и в размере до одного установленного минимально-

го размера оплаты труда — для осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, а также осужденных, находящихся в лечебных исправительных учреждениях.

Перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, запрещенных к продаже осужденным, и их количество устанавливаются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (Приложение №1). Кроме того, устанавливается перечень вещей и предметов, которые осужденным разрешается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях и приобретать в магазинах исправительных учреждений (Приложение №2 к Правилам внутреннего распорядка).

Важным элементом условий отбывания наказания является степень изоляции осужденных от внешнего мира, связь с которым осуществляется прежде всего через краткосрочные и длительные свидания.

Они предоставляются осужденным периодически как в обычном порядке, так и в порядке поощрения. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в специально оборудованных помещениях в присутствии представителя администрации учреждения; продолжительность краткосрочного свидания — до четырех часов. Оно может быть прекращено досрочно по просьбе осужденного или лица, прибывшего на свидание, а также представителем администрации в случае нарушения правил проведения свидания как осужденным, так и лицом, прибывшим на свидание (использование языка, который не понимает представитель администрации, высказывание угроз и т. п.). В последнем случае предварительно необходимо сделать предупреждение о возможности досрочного прекращения свидания, если не будут прекращены нарушения порядка проведения свидания. По просьбе осужденного, краткосрочное свидание может быть заменено телефонным разговором.

Длительные свидания предоставляются осужденным к лишению свободы продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения и пять суток с проживанием вне исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругой ( супругом), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками и внуками, а в исключительных случаях, с разрешения начальника исправительного учреждения — с иными лицами. Длительные свидания осуществляются в помещениях гостиничного типа, расположенных на территории исправительного учреждения. Они имеют соответствующим образом оборудованные кухни с набором необходимой посуды, где можно готовить пищу из продуктов, принесенных на свидание. Здесь же

ГІ40

имеются и детские комнаты с набором игрушек. На длительное свидание могут прибыть два взрослых родственника с детьми. Если длительное свидание проводится вне исправительного учреждения, то место и порядок проведения свидания определяет начальник исправительного учреждения. Перед свиданием и после его окончания осужденный подвергается обыску, во время длительного свидания осужденный может носить форму гражданского образца, привезенную родственниками на свидание.

На свидания осужденные должны являться в опрятном виде.

Лица, прибывшие на свидание с осужденным, после разъяснения им администрацией исправительного учреждения порядка проведения свидания, сдают деньги, а также предметы и ценности, не разрешенные к использованию в исправительных учреждениях, на хранение младшему инспектору по проведению свиданий под расписку. При наличии достаточных оснований полагать, что лицо, прибывшее на свидание, намерено передать осужденному предметы, изделия или вещества, хранение которых в исправительных учреждениях не разрешено, начальник исправительного учреждения объявляет такому лицу о том, что свидание будет предоставлено лишь при согласии на досмотр принадлежащих ему вещей и одежды. В случае обнаружения скрытых от досмотра не разрешенных предметов, изделий или веществ администрация учреждения принимает соответствующие меры. Если лицо, прибывшее на свидание, откажется от досмотра вещей и одежды, длительное свидание ему с осужденным не разрешается, однако ему может быть предоставлено краткосрочное свидание. Проживание в комнатах длительных свиданий прибывших на свидания с осужденными лиц оплачивается ими или осужденными за счет собственных средств по тарифам и ставкам гостиниц 3 категории.

Осужденному, которому разрешено длительное свидание за пределами исправительного учреждения, выдается соответствующий пропуск. Место и порядок проведения такого длительного свидания определяет начальник исправительного учреждения с учетом обеспечения надзора за поведением осужденного. Самовольное оставление места свидания за пределами исправительного учреждения осужденному запрещается.

Осужденным по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное или длительное свидание — телефонным разговором, а в воспитательных колониях длительное свидание с проживанием вне исправительного учреждения — краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии. Во всех этих случаях от осужденного должно быть получено письменное заявление.

Для получения юридической помощи осужденным по их заявлению предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими

1ЇЇ1 право на оказание юридической помощи.

По желанию осужденного, такие свидания могут предоставляться наедине. В число свиданий, установленных законодательством, такие свидания не засчитываются, их количество и продолжительность не ограничиваются, однако проводятся они в нерабочее для осужденного время и лишь в часы от подъема до отбоя.

Кодексом внесены определенные изменения и в порядок получения осужденными посылок, передач и бандеролей. Так, больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами первой и второй группы, осужденные беременные женщины и осужденные женщины, чьи дети .-аходятся в домах ребенка исправительных учреждений, согласно ст. 90 Кодекса могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с медицинским заключением. Посылки, передачи и бандероли с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемыми осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок, передач и бандеролей, установленное ст. 121, 123, 125, 131 и 133 УИК РФ; они направляются в медицинскую часть исправительного учреждения для лечения соответствующих осужденных.

В счет очередных, наряду с предусмотренными законодательством, не засчитываются посылки или передачи с одеждой и обувью для осужденного, получаемые не ранее чем за месяц до его освобождения (которая хранится на складе и выдается в день освобождения), а также бандероли, полученные по заказу осужденного из книготорговой сети.

Посылки, передачи и бандероли осужденные могут получать сразу же по прибытии в исправительное учреждение. Между предыдущей и последующими посылками, передачами и бандеролями выдерживается период, равный частному от деления двенадцати месяцев на общее количество посылок (передач, бандеролей), полагающихся осужденному в год (без учета полученных в порядке поощрения). Посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру сотрудниками исправительного учреждения в присутствии осужденного. По фактам изъятия из посылок, передач и бандеролей предметов, изделий и веществ, которые могли быть использованы осужденными в преступных целях, в установленном порядке проводится проверка. Перечень и вес посылок, передач и бандеролей регистрируется в специальном журнале, после чего они выдаются осужденному под расписку. Родственникам осужденных или иным лицам, прибывшим в исправительное учреждение на свидание, администрация разъясняет, что вместо положенных посылок, передач и бандеролей они имеют возмож- ность приобрести через магазины исправительных учреждений продукты питания и предметы первой необходимости с целью последующей передачи осужденным.

Осужденным также предоставлено право (с разрешения администрации исправительного учреждения) своим родным, близким и иным лицам и организациям отправлять посылки и бандероли (с продуктами питания и предметами первой необходимости, приобретенными в исправительном учреждении), а также предметы и вещи, находящиеся в личном пользовании или хранящиеся на складе. Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами.

Важным каналом связи осужденных с внешним миром выступает их переписка. В настоящее время согласно ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества. Получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре, для чего в каждом исправительном учреждении организовывается соответствующая служба. Осужденные опускают письма в почтовые ящики (или сдают представителю администрации) в незапечатанных конвертах. Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными, не являющимися родственниками, допускается с разрешения администрации исправительного учреждения. Кроме того, осужденным разрешено получать денежные переводы от любых лиц, учреждений и организаций. Они могут и отправлять денежные переводы, но только близким родственникам; иным лицам они могут отправить денежные переводы лишь с разрешения администрации.

На протяжении ряда последних лет осужденным предоставлено право на ведение телефонных разговоров. Статьей 92 УИК РФ внесены определенные дополнения в отношении их количества и порядка предоставления. Так, по просьбе осужденных им может быть дополнительно разрешен телефонный разговор по прибытии в исправительное учреждение, а также при исключительных личных обстоятельствах. Осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах воспитательных колоний, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонные разговоры могут быть разрешены лишь при исключительных личных обстоятельствах. Телефонные разговоры проводятся под контролем администрации исправительного учреждения; они оплачиваются по действующим тарифам с лицевых счетов осужденных. Телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, запрещаются. В настоящее время в законодательном порядке урегулированы и положения, связанные с порядком предоставления прогулок осужденным (ст. 93). Осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на ежедневную прогулку, продолжительность которой устанавливается ст. 118, 121, 123, 125, 127 и 131 УИК РФ. Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения (прогулочных двориках). Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений

В УИК РФ введена ст. 94, регламентирующая просмотр осужденными к лишению свободы кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач. Этой статьей закреплено право осужденных на просмотр кинофильмов не реже одного раза в неделю (кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденных, переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры). Осужденным также разрешается (кроме указанных выше лиц) просмотр телепередач в свободные от работы часы, за исключением времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. В это же время все категории осужденных могут прослушивать радиопередачи. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных изоляторов, помещений камерного типа, единых помещений камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения. Это обеспечивает получение осужденными достаточного объема информации, даже если это достигается только прослушиванием радиопередач (систематических и полных, как, например, в одиночных камерах и тому подобных помещениях).

Осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через книготорговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств. По ст. 95 УИК РФ осужденным запрещается получение, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них. Осужденному разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов; остальная литература сдается им на хранение либо передается библиотеке исправительного учреждения в пользование.

Существенным элементом условий отбывания наказания в исправительных учреждениях является институт передвижения осужденных без конвоя или сопровождения, порядок предоставления которого в настоящее время значительно упрошен. Статья 96 Кодекса определяет, что положительно характеризующимся осужденным (а раньше было необходимо, чтобы они твердо встали на путь исправления и отбыли не менее одной трети или двух третей назначенного срока наказания), отбывающим лишение свободы в исправительных и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным для ведения работ по хозяйственному обслуживанию в следственных изоляторах и тюрьмах, может быть разрешено передвижение без конвоя или сопровождения (в воспитательных колониях) за пределами исправительного учреждения, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы. Правом передвижения без конвоя или сопровождения пользуются также осужденные, освобожденные из-под стражи, охраны под надзор администрации исправительного учреждения в порядке ст. 121 и 133 УИК РФ (переведенные в облегченные условия в исправительных колониях общего режима и в льготные условия — в воспитательных колониях) и проживающие за территорией исправительного учреждения.

Не допускается передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения осужденных при особо опасном рецидиве преступлений; осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденных к пожизненному лишению свободы; осужденных, находящихся в данном исправительном учреждении менее шести месяцев; осужденных, имеющих неснятые или непогашенные взыскания; осужденных за совершение особо тяжких преступлений: осужденных, находящихся в строгих условиях содержания; осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания; осужденных, больных открытой формой туберкулеза; осужденных, не прошедших полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ- инфицированных осужденных; осужденных, страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости. Находясь вне жилой зоны или общежития, осужденные обязаны соблюдать маршрут и время передвижения, правила общественного порядка; своевременно возвращаться после работы в жилую зону или общежитие и сообщать о явке представителю администрации: по первому требованию сотрудника исправительного учреждения и милиции предъявлять пропуск, сдавать его при возвращении в жилую зону дежурному, а в общежитие—- представителю администрации, осуществляющему надзор. Этим лицам запрещается выходить из жилой зоны и общежития в не установленное распорядком дня время; в рабочее время оставлять объект работы: принимать для отправки, передачи письма и выполнять другие поручения осужденных и иных лиц; передавать пропуск иным лицам.

Осужденные, освобожденные из-под стражи, охраны под надзор администрации исправительного учреждения, с разрешения начальника учреждения могут устанавливать знакомства и посещать квартиры частных лиц, посещать учреждения, предприятия и организации для решения вопросов бытового и трудового устройства после освобождения, а осужденные данной категории, отбывающие наказание в воспитательных колониях, кроме того, с разрешения начальника воспитательной колонии могут посещать предприятия торговли и комму нал ьно-бытово- го назначения, культурно-зрелищные и спортивные мероприятия.

Новое уголовно-исполнительное законодательство существенно расширило право осужденных на выезды за пределы исправительного учреждения. Статья 97 УИК РФ устанавливает два вида выездов — краткосрочные и длительные. Краткосрочные выезды продолжительностью до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, осужденным предоставляются: а) в связи с исключительными личными обстоятельствами; б) для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения; в) осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний, для устройства детей у родственников либо в детском доме; г) осужденным женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительной колонии, для свидания с ними (один раз в год).

Длительные выезды осужденных за пределы исправительных учреждений возможны на время ежегодного оплачиваемого отпуска, а осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет, осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, или осужденным, не обеспеченным работой по независящим от них причинам, на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска. Разрешение на выезд за пределы исправительного учреждения дается теперь только начальником исправительного учреждения (без согласования с прокурором, как это имело место раньше). При этом он должен учитывать характер и тяжесть совершенного преступления, .размер отбытого срока, личность и поведение осужденного, т.е. полностью брать ответственность за решение данного вопроса на себя. Запрещается предоставлять такие выезды осужденным при особо опасном рецидиве преступлений; осужденным, которым смертная казнь в порядке помилова- ния заменена лишением свободы; осужденным к пожизненному лишению свободы; осужденным, больным открытой формой туберкулеза; осужденным, не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированным осужденным; осужденным, страдающим психическими расстройствами, не исключающим вменяемости, а также в случаях проведения противоэпидемических мероприятий.

В отдельных случаях такие выезды возможны лишь в сопровождении родственников или иных лиц (несовершеннолетние осужденные; осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы и нуждающиеся по состоянию здоровья в постороннем уходе, и некоторые другие).

Заявление осужденного о предоставлении ему краткосрочного выезда за пределы исправительного учреждения в связи с исключительными личными обстоятельствами должно быть рассмотрено начальником учреждения в течение суток. Разрешение дается с учетом характера и тяжести совершенного преступления, отбытого срока, личности и поведения осужденного. Время нахождения осужденного за пределами исправительного учреждения засчитываете^ в срок отбывания наказания. Расходы осужденного в связи с выездом за пределы исправительного учреждения оплачиваются им из собственных средств либо иными лицами. За время нахождения осужденного за пределами исправительного учреждения во время краткосрочного выезда заработная плата ему не начисляется. По прибытии на место осужденный обязан встать на учет в местном органе внутренних дел. В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осужденного в установленный срок, по постановлению начальника органа внутренних дел по месту пребывания осужденного срок возвращения в исправительное учреждение может быть продлен до пяти суток с обязательным срочным уведомлением об этом администрации исправительного учреждения. При уклонении осужденного от возвращения в установленный срок в исправительное учреждение он подлежит задержанию органом внутренних дел по месту пребывания с санкции прокурора на срок не более 30 суток для решения вопроса о направлении его по месту отбывания наказания под конвоем или привлечении к уголовной ответственности.

Закон также устанавливает, что выезд осужденных на территорию другого государства разрешается в порядке и в случаях, предусмотренных соглашениями с соответствующими государствами; пока такие соглашения не заключались.

Впервые УИК РФ закрепил правило, согласно которому осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины обеспечиваются пособиями по беременности и родам на общих основаниях. Осужденные согласно ст. 98 Кодекса имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Теперь осужденные престарелого возраста, инвалиды первой и второй группы, беременные женщины и кормящие матери имеют пенсии и пособия, которые они могут расходовать не только на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, но и оплачивать расходы на свое содержание в исправительном учреждении.

Пенсии и пособия выплачиваются не только осужденным, которые их получали до своего ареста, но и тем, у кого право на их получение возникло во время отбывания наказания в виде лишения свободы (наступил пенсионный возраст, была утрачена трудоспособность и тому подобные обстоятельства). Администрация исправительного учреждения подготавливает на таких лиц соответствующие документы и направляет их в органы социальной защиты населения по месту нахождения исправительного учреждения, которые и осуществляют выплаты пенсий путем перечисления на лицевые счета осужденных. Осужденные, утратившие трудоспособность в период отбывания лишения свободы, имеют также право на возмещение ущерба в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В отношении осужденных, отбывающих лишение свободы в исправительных учреждениях, действие добровольного медицинского страхования приостанавливается до окончания срока пребывания в исправительном учреждении.

Уголовно-исполнительный кодекс в отличие от ранее действовавшего законодательства к режиму исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы относит и вопросы материально-бытового и медико- санитарного обеспечения осужденных и их материальной ответственности. Статья 99 Кодекса существенно расширяет нормы жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы: в исправительных колониях •— не менее двух квадратных метров (без изменений), в тюрьмах — двух с половиной квадратных метров (без изменений); в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, — трех квадратных метров (увеличение); в воспитательных колониях — трех с половиной квадратных метров (увеличение, было 2,5 кв. метра); в лечебных исправительных учреждениях — трех квадратных метров (увеличение); в лечебно- профилактических учреждениях УИС — пяти квадратных метров.

Территория исправительного учреждения представляет собой своеобразный городок со своей инфраструктурой, разделенной, как правило, на жилую и производственную зоны, обнесенную забором сплошного заполнения, оснащенного различными противопобеговыми устройствами и имеющего несколько степеней защиты. За зоной располагается штаб, где размещается администрация исправительного учреждения, складские и иные подсобные помещения. В жилой зоне кроме общежитий находятся столовая с пищеблоком, клубное помещение, общеобразовательная школ?, профессионально-техническое училище либо их филиалы, библиотека, спортивные и летние площадки, банно-прачечный и иной хозяйственный блок (парикмахерская, мастерские по ремонту обуви и одежды и другие аналогичные службы), медицинская часть со стационаром и аптекой. Отдельно выгораживается блок, где размещаются помещения камерного типа и штрафного изолятора. Производственная зона предназначена для размещения сугубо производственных объектов, на которых осужденные заняты трудом.

В общежитиях осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности; они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий. Минимальные нормы питания осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации9, они дифференцируются в зависимости от возраста, состояния здоровья и по другим признакам (таких норм имеется около десяти). Сверх установленных норм за счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются Министерством юстиции РФ. Установлено правило, что осужденные, не работающие по независящим от них причинам, а также осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Питание предоставляется также бесплатно осужденным, освобожденным от работы по болезни, беременным женщинам и кормящим матерям на период освобождения от работы. Кроме того, питание и одежда предоставляются бесплатно осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, и инвалидам первой и второй групп; со всех этих категорий осужденных также не удерживаются и расходы за коммунально-бытовые услуги. Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды и коммунально-бытовых услуг, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. Ежемесячно с осужденных за это в пределах фактических затрат удерживаются из зарплаты или пенсии соответствующие суммы. С тех осужденных, которые уклоняются от работы и в силу этого не имеют заработка, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся у них на лицевых счетах.

Осужденные имеют право сверх установленной нормы расходования денежных средств за свой счет дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, перечень которых определяется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (пошив одежды и обуви гражданского образца, их ремонт, чистка одежды, ремонт бытовой техники, имеющейся у осужденных, парикмахерские услуги, копирование судебных и иных документов, нотариальные и иные услуги).

Особое внимание Кодекс уделил особенностям материально-бытового обеспечения беременных женщин, кормящих матерей и осужденных женщин, имеющих в домах ребенка исправительных колоний малолетних детей (ст. 100). Этой категории осужденных создаются улучшенные материально-бытовые условия, а в ряде женских колоний организовываются дома ребенка. Дома ребенка оборудуются по типовым стандартам аналогичных детских учреждений с необходимым набором оборудования, специальной домовой кухней, медицинским и воспитательным персоналом. Дети в них содержатся до достижения ими трехлетнего возраста. Но если матери осталось отбывать наказание менее года, то дети там могут находиться и более трех лет (до освобождения матери). Матери могут общаться со своими детьми в свободное от работы время, а если позволяют условия, то они могут и совместно проживать с детьми. Следует отметить, что хотя домам ребенка администрация колоний стремится отдать все самое необходимое (и даже сверх того) и практически все они находятся в хорошем состоянии, тем не менее закрытость, слабость контактов с обычной семейной жизнью и ряд подобных факторов отрицательно сказываются на развитии детей, прежде всего в интеллектуальном плане. Поэтому законодателем и не были восприняты предложения о более длительном пребывании детей в домах ребенка; по достижении- ими трехлетнего возраста, с согласия осужденных женщин, их дети передаются родственникам или иным лицам (по решению орга- нов опеки и попечительства) либо в соответствующие летские учреждения (хотя ребенка родственникам мать может отправить и раньше).

Осужденные беременные женщины и осужденные кормящие матери могут получать дополнительно продовольственные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых медицинским заключением. Осужденные беременные женщины, осужденные женщины во время родов и в послеродовой период имеют право на получение специализированной помощи.

Уголовно-исполнительный кодекс определяет общие начала медико- санитарного обеспечения осужденных, более детальная регламентация осуществляется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Уголовно-исполнительная система располагает разветвленной системой лечебно-профилактических учреждений, куда входят больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы, а также медицинские части. Кроме того, функционируют специальные лечебные исправительные учреждения, где содержатся и проходят амбулаторное лечение осужденные, больные открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, ВИЧ-инфицированные осужденные. УИС располагает также системой аптечных складов и аптек.

На администрацию исправительных учреждений возлагается обязанность выполнять установленные санитарно-гигиенические и противоэпидемические требования, обеспечивающие охрану здоровья осужденных.

В настоящее время в законодательстве дан четкий ответ на возможность принудительного питания в случае отказа осужденных от приема пищи. Статья 101 УИК в ч. 4 указывает, что в случаях отказа осужденного от приема пищи и возникновения угрозы его жизни допускается принудительное питание осужденного по медицинским показаниям; формы осуществления такого питания определяются медицинской ситуацией. Это положение закона имеет важное значение, так как в практике исправительных учреждений хотя и не часто, но встречаются случаи упорного отказа осужденных от приема пищи, ставящие в опасность жизнь голодающих.

Отнесение материальной ответственности осужденных к режимной сфере деятельности исправительных учреждений обусловлено в большей мере изменением ее содержания, включающего в себя и последствия специфических режимных нарушений. Закон (ст. 102 Кодекса) внес существенные изменения в вопрос о материальной ответственности осужденных. Прежде всего подчеркивается, что осужденные ь случае причинения ущерба государству или физическим и юридическим лицам

Ї5І1 во время отбывания наказания несут материальную ответственность. Если ущерб причинен во время исполнения осужденным трудовых обязанностей, то ответственность наступает в размерах, предусмотренных законодательством о труде. Если ущерб причинен иными действиями осужденных, то размер материальной ответственности определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

Установлена специальная материальная ответственность осужденных: они должны возмещать ущерб, причиненный исправительному учреждению, дополнительные затраты, связанные с пресечением их побегов, а также их лечением в случае умышленного причинения вреда своему здоровью (такие случаи довольно распространены: заглатывают гвозди, шахматы, ложки, иные предметы, искусственно воспаляют части тела (различного рода «мастырки»), режут вены, совершают иные членовредительские действия). На ликвидацию побегов и их последствий в ряде случаев затрачиваются крупные денежные суммы, не считая других затрат. Теперь есть возможность поставить вопрос о возмещении всех этих расходов, связанных с побегами и лечением членовредителей, однако насколько это окажется реальным, покажет практика применения данной нормы.

<< | >>
Источник: О.В. Филимонова. Уголовно-исполнительное право России. Учебник и основные нормативные правовые акты / Под ред. проф. — М.: Учебно-консультационный центр «ЮрИнфоР». — 317 с.. 2000

Еще по теме § 3. Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях:

  1. 1.3. Проблемы исполнения наказания в виде ареста
  2. § 1. Особенности режима исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы
  3. § 5. Исполнение наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях разных видов
  4. § 3. Исполнение наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части
  5. § 2. Система, условия и порядок исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы
  6. § 1. Изменения в режиме исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы
  7. 22. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ СВОБОДЫ. ПОРЯДОК ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ СВОБОДЫ
  8. 25. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ. РЕЖИМ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ И СРЕДСТВА ЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
  9. Статья 78. Изменение вида исправительного учреждения
  10. Статья 82. Режим в исправительных учреждениях и его основные требования
  11. Статья 123. Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях строгого режима
  12. Статья 125. Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима
  13. § 2. Раздельное содержание осужденных к лишению свободы, оставление их в следственном изоляторе или тюрьме и изменение вида исправительного учреждения
  14. § 3. Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях
  15. § 20. Особенности размещения и условия содержания осужденных в лечебно-профилактических учреждениях
  16. , 2.2. Порядок, условия и некоторые проблемы исполнения и отбывания наказания в виде ареста
  17. 2.2. Порядок, условия и некоторые проблемы исполнения и отбывания наказания в виде ареста
  18. § 1. Предупреждение и профилактика негативных функций пенитенциарной субкультуры в исправительных учреждениях
  19. § 2. Организационные проблемы обеспечения деятельности адвоката (защитника) на стадии исполнения наказания
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -