§ 4. Политико-воспитательная работа с осужденными, их общеобразовательная и профессиональная подготовка

Статья 7 ИТК РСФСР относила политико-воспитательную работу, общеобразовательную и профессиональную подготовку к "основным средствам исправления и перевоспитания осужденных".

Статья 43 ИТК устанавливала, что "с лицами, лишенными свободы, проводится политико-воспитательная работа, направленная на воспитание их в духе честного отношения к труду, точного исполнения законов и правил социалистического общежития, бережного отношения к социалистической собственности, на повышение сознательности и культурного уровня, на развитие полезной инициативы осужденных".

Кодекс не обязывал осужденных участвовать в политико-воспитательных мероприятиях, ограничиваясь общим указанием, что такое участие "поощряется при определении степени их исправления и перевоспитания". Однако в соответствии с Правилами внутреннего распорядка ИТУ участие осужденных в предусмотренных распорядком дня политико-воспитательных мероприятиях было для них обязательным. Нарушение этой обязанности расценивалось как нарушение режима отбывания наказания.

Организация политико-воспитательной работы возлагалась на администрацию ИТУ. В ней могли участвовать представители общественных, хозяйственных и иных организаций, трудовых коллективов.

Практическими вопросами организации и проведения политико-воспитательной работы активно занимались Политотдел ИТУ МВД СССР, соответствующие политические органы на местах, одновременно входившие в единую систему партийно-политического руководства, а там, где их не было (всего было образовано 13 уставных политотделов), эта работа возлагалась на руководство ИТУ — заместителя начальника по политико-воспитательной работе с осужденными.

Статья 44 ИТК РСФСР закрепляла основные формы политико-воспитательной работы:

трудовое соревнование (введенное в 1961 г.

Политико-воспитательная работа с лицами, лишенными свободы, должна была проводиться дифференцированно, с учетом вида ИТУ и установленного в нем режима. В тюрьмах и помещениях камерного типа, как правило, покамерно.

Вопросы политико-воспитательной работы с осужденными активно освещались в ведомственном журнале МВД СССР "К новой жизни" (позднее — "Воспитание и правопорядок"). К их обсуждению активно привлекались педагоги, психологи. В рассматриваемый период наука и практика все чаще обращались к педагогическому наследию А. С. Макаренко, других выдающихся педагогов. Постепенно складываются теоретические и организационно-правовые основы психологической службы в ИТУ.

Широкие законодательные рамки оставляли поле для экспериментов. Так, в 1977—1979 гг. в ряде учреждений проводился эксперимент по применению телевидения в воспитательной работе. В 1980 г. МВД СССР разрешило использование телевидения в ИТК- поселениях, ИТК общего, усиленного и строгого режимов. Сотрудники ИТУ Вологодской области добились хороших результатов в научной организации исправления осужденных на основе предъ- явления к каждому правонарушителю единых режимно-педагоги- ческих требований, регулярных аттестаций и углубления психолого-педагогической дифференциации осужденных.

Положение об ИТК и тюрьмах 1961 г. предусматривало создание в колониях самодеятельных организаций осужденных (советов коллективов колоний, отрядов с секциями при них), редколлегий стенных газет. В Кодексе 1970 г. самодеятельным организациям осужденных посвящались две статьи. Статья 45 определяла, что самодеятельные организации осужденных создаются "в целях развития навыков коллективизма у осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, и поощрения их полезной инициативы, а также использования влияния коллективов на исправление и перевоспитание осужденных".

Статья 46 Кодекса устанавливала виды самодеятельных организаций осужденных и порядок их работы. Так, в исправительно- трудовых колониях общего, усиленного и строгого режима, колониях-поселениях, воспитательно-трудовых колониях среди осужденных, оставленных в следственном изоляторе или в тюрьме для работы по хозяйственному обслуживанию, а также среди осужденных, переведенных из помещений камерного типа в обычные жилые помещения колоний особого режима, из числа лиц, зарекомендовавших себя примерным поведением и добросовестным отношением к труду и обучению, создавались советы коллективов колоний и отрядов.

Советы коллективов избирались на общих собраниях осужденных или на собраниях их представителей и утверждались начальником колонии. Советы должны были периодически отчитываться о своей работе на собраниях осужденных. Решения, принимаемые советами коллективов, утверждались, соответственно, начальником колонии или начальником отряда.

В тюрьмах и среди осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа ИТК особого режима, должны были создаваться советы бригадиров, не избираемые осужденными, а назначаемые начальником тюрьмы или колонии.

В развитие законодательных норм МВД СССР дважды (в 1972 г. и 1980 г.) утверждало положения о самодеятельных организациях осужденных, в которых более детально закреплялись конкретные виды таких организаций, порядок их формирования и деятельности.

Важной составляющей воспитательного процесса в ИТУ в рассматриваемый период стало общее образование осужденных. Оно регулировалось нормами исправительно-трудового законодаЛ тельства (гл. 7 ИТК РСФСР) в пределах, необходимых для его правильной организации в местах лишения свободы.

Вначале в Основах исправительно-трудового законодательства (ст. 31) и в ст. 47 ИТК РСФСР устанавливалось, что в ИТУ "проводится обязательное общеобразовательное восьмилетнее обучение осужденных.

В связи с принятием Конституции СССР, закрепившей обязательность получения среднего образования гражданами молодежного возраста, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 4 марта 1983 г. ст. 47 ИТК определила, что в ИТУ осуществляется всеобщее обязательное среднее образование осужденных из числа молодежи и обязательное общеобразовательное восьмилетнее обучение осужденных, не достигших сорокалетнего возраста.

Последняя редакция ст. 31 Основ и гл. 7 ИТК РСФСР была связана со вступлением в силу Закона РСФСР "О народном образовании" в редакции 1987 г. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 июля 1987 г.: снял упоминание об обязательности среднего образования осужденных из числа молодежи, определив лишь, что в ИТУ "осуществляется общее среднее образование осужденных из числа молодежи. Осужденные старше сорока лет и инвалиды первой и второй групп к общеобразовательному обучению привлекаются по их желанию...".

Основными организационными формами обучения в ИТУ стали вечерние (сменные) школы или учебно-консультационные пункты, находившиеся в ведении городских (районных) отделов народного образования. В ИТК-поселениях осужденные могли также обучаться в вечерних (сменных) школах, находящихся вне колонии.

Общее руководство организацией общеобразовательного обучения осужденных осуществляли политорганы ИТУ.

Как и общеобразовательное обучение, профессионально-техническое образование осужденных выдвигалось в число основных средств исправления и перевоспитания осужденных. На практике

См.: ВВС РСФСР. 1987. № 29. Ст. 1060.

же, большей частью, оно использовалось для решения текущих производственных задач ИТУ.

Статья 48 ИТК в редакции 1970 г. устанавливала, что в ИТУ "для осужденных, не имеющих специальности, организуется обязательное профессионально-техническое обучение".

Как общеобразовательное обучение, так и профессиональная подготовка осужденных поощрялись и должны были учитываться при определении степени их исправления и перевоспитания. На стимулирование общего и профессионального образования лиц, лишенных свободы, были направлены и законодательные нормы об освобождении от работы осужденных для сдачи экзаменов. Поначалу такая возможность предусматривалась только в отношении осужденных в воспитательно-трудовых колониях. Статья 49 ИТК РСФСР в редакции 1970 г. устанавливала, что на время подготовки и сдачи осужденными, содержащимися в ВТК, школьных, а также квалификационных экзаменов по профессионально-техническому обучению начальник колонии освобождает их от работы.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 марта 1977 г. ст. 47 ИТК была дополнена положением об освобождении от работы для сдачи экзаменов всех осужденных, обучающихся в восьмилетней школе. Такое освобождение осуществлялось на срок, предусмотренный законодательством о труде. Заработная плата осужденным за этот период не начислялась, питание предоставлялось бесплатно.

В 1987 г. ст. 49 ИТК подверглась новому изменению, и указанное правило стало универсальным для всех ИТУ и всех видов общеобразовательного и профессионального обучения осужденных.