Статья 133. Условия отбывания лишения свободы в воспитательных колониях

В ВК действует углубленная система отбывания наказания, предусматривающая четыре вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные, льготные и строгие.

Следует отметить, что условия отбывания наказания в ВК всегда были более мягкими по сравнению с учреждениями, в которых отбывают наказание взрослые осужденные. Это выражается не только в улучшенных условиях быта, обучения, питания, организации физкультурной и культурно-воспитательной работы, труда, но и в системе стимулирования (в том числе мер поощрения и взыскания), организационно-управленческих аспектах всего уклада жизни осужденных, деятельности администрации и общественных формирований. Данная специфика отражалась и на структуре аппарата управления ВК, в том числе и системе центрального аппарата: деятельностью ВК всегда руководило самостоятельное подразделение (отдел или управление), а руководитель этого подразделения в отдельные годы являлся даже заместителем начальника Главного управления мест заключения. 2.

Осужденные, содержащиеся в обычных условиях, проживают в общежитиях, им разрешается ежемесячно расходовать помимо средств, указанных в ч. 2 ст. 88 УИК, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости в размере 5 МРОТ.

Увеличено до восьми количество предоставляемых осужденным краткосрочных свиданий и до четырех - длительных свиданий. 3.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, также проживают в общежитиях, им разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в ч. 2 ст. 88 УИК, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 7 МРОТ.

В облегченных условиях осужденные имеют право на 12 краткосрочных свиданий и четыре длительных в течение года.

Осужденные, содержащиеся в льготных условиях, могут проживать как в пределах ВК, так и за ее пределами. В пределах ВК осужденные проживают в общежитиях. Им разрешено тратить на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости в магазинах ВК средства, имеющиеся на их лицевых счетах, без ограничения. Также без ограничения они могут иметь краткосрочные свидания. Кроме того, им предоставляется шесть длительных свиданий в течение года с возможностью проживания за пределами ВК.

Закон предусматривает возможность проживания осужденных, переведенных в льготные условия, в общежитиях за пределами ВК. При этом они могут носить гражданскую одежду и иметь при себе деньги. Однако в силу отсутствия в ВК необходимых помещений и финансовых средств на их строительство, данная весьма прогрессивная норма закона остается на сегодняшний день практически нереализованной.

Законодатель не уточняет, проживают ли осужденные, содержащиеся в льготных условиях, в общежитиях совместно с другими осужденными либо отдельно от них. Как правило, такие осужденные проживают совместно с другими осужденными. 5.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, более других осужденных ограничены в свободе передвижения, возможности приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости, свиданий с родственниками, т.е. в наиболее значимых для них ценностях. Несовершеннолетние в отличие от осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях в ИК, содержатся в изолированных жилых помещениях, запираемых только в свободное от учебы и работы время. Изолированные помещения оборудуются полным комплексом коммунально- бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от несовершеннолетних, отбывающих наказание в других условиях. Ежемесячное приобретение осужденными продуктов питания, предметов первой необходимости ограничено средствами, указанными в ч. 2 ст. 88 УИК, а также иными средствами, имеющимися на их лицевых счетах, в размере 3 МРОТ и осуществляется по предварительным заказам из наличествующего в магазине ассортимента товаров.

Содержание осужденных в изолированных помещениях осуществляется в соответствии со специальным распорядком дня, который утверждается приказом начальника ВК.

Лица, отбывающие наказание в строгих условиях в изолированном помещении, из состава отрядов и отделений не исключаются. Начальники отрядов, воспитатели, классные руководители, мастера, оперативно-режимные сотрудники ВК проводят с ними воспитательную работу по установленному распорядку дня.

Лица, обучающиеся в общеобразовательной школе ВК, профессиональном училище, в период пребывания в строгих условиях отбывания наказания выводятся на занятия в соответствующий класс либо группу профессиональной подготовки в сопровождении младшего инспектора. Трудовая занятость этих осужденных организуется в рабочих кабинетах, оборудованных в изолированном помещении. Медицинский осмотр, санитарная обработка, амбулаторное лечение осужденных организуются отдельно от других осужденных. Культурно- массовые мероприятия с осужденными проводятся в пределах помещения, в котором они проживают.

Статья 134. Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях

Комментарий к статье 134

1. Основанием для применения мер поощрения к осужденному, содержащемуся в ВК, является его хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в работе самодеятельных организаций и воспитательных мероприятиях. При этом к несовершеннолетним осужденным наряду с обычными мерами поощрения, предусмотренными для взрослых осужденных, применяются еще и специальные меры поощрения.

Под хорошим поведением осужденного понимается отсутствие у него нарушений и взысканий в течение года. В содержание данного понятия вряд ли нужно включать такие элементы, как обязательное наличие поощрений, погашение причиненного ущерба, активное участие в самодеятельной организации (хотя на практике такой подход встречается).

Факт добросовестного отношения осужденного к труду и учебе обязательно учитывается как при решении вопроса о переводе его из обычных условий в облегченные, так и при применении к нему мер поощрения. Добросовестное отношение к труду включает в себя комплекс признаков, которые свидетельствуют о стремлении осужденного приобрести трудовые навыки, выполнять нормы выработки, соблюдать трудовую дисциплину.

Положительное отношение осужденного к учебе проявляется в стремлении его к знаниям, добросовестном и систематическом выполнении домашних заданий, участии во внеурочных мероприятиях.

Активное участие несовершеннолетних в самодеятельных организациях желательно, но не обязательно. В силу этого активность участия осужденного в общественной жизни ВК поддерживается различными мерами стимулирования и поощрения. Степень такой активности во многом зависит от характера подростка, его темперамента, способностей. Для того чтобы несовершеннолетний смог проявить себя в этой работе и достичь определенных успехов, необходимо оптимальное определение его места и роли в секциях самодеятельных организаций.

2. Перечень мер поощрения, закрепленный комментируемой статьей, не является исчерпывающим. Он лишь дополняет перечень мер поощрения, применяемый ко всем осужденным, лишенным свободы, с учетом возрастной специфики осужденных, содержащихся в ВК.

К несовершеннолетним осужденным, как и ко взрослым осужденным, могут быть применены такие меры поощрения, как благодарность, награждение подарком, денежная премия, предоставление краткосрочного или длительного свидания, разрешение дополнительно расходовать средства в сумме до 1/4 МРОТ на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости, разрешение на получение дополнительной посылки или передачи, досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

К несовершеннолетним осужденным применяются меры поощрения в виде групповых выездов за пределы ВК (этот вид поощрения применяется к 13,1% всех поощренных лиц), предоставления права выхода за пределы ВК в сопровождении родителей (7,3% всех поощренных лиц).

Предоставление несовершеннолетним осужденным права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами ВК в сопровождении сотрудников ВК фактически является групповой формой воспитательной работы. Для положительно зарекомендовавших себя осужденных организуются поездки в музеи, театры, цирки.

Весьма значимой мерой поощрения для подростка является свидание с родителями за пределами ВК. Продолжительность такого свидания не должна превышать восьми часов, что обусловлено необходимостью проведения его в светлое время суток. Общение родителей с ребенком за пределами ВК в плане эмоциональной окраски значительно отличается от подобного свидания в пределах ВК, что делает его весьма привлекательным для подростков. Между тем, учитывая, что выход за пределы охраняемого учреждения является временным освобождением несовершеннолетнего от изоляции, применять данную меру следует лишь к лицам, в отношении которых есть уверенность, что они не совершат преступления (прежде всего побега). При применении данной меры поощрения должна приниматься во внимание и характеристика самих родителей.

Сейчас не применяется мера поощрения в виде досрочного освобождения из ДИЗО, поскольку само водворение в ДИЗО, по сравнению с прошлыми годами, стало применяться менее часто. Так, в 2003 г. в ДИЗО было водворено всего около 7% нарушителей порядка отбывания наказания, в то время как в прошлые годы число водворенных достигало 9 - 12%. Однако согласно ч. 3 ст. 137 УИК в воспитательных целях допускается досрочное освобождение осужденного из ДИЗО по постановлению начальника ВК или лица, его замещающего, что, по существу, означает не что иное, как поощрение.

Несовершеннолетние осужденные могут быть досрочно переведены из строгих условий отбывания наказания в обычные, что создает дополнительные возможности для стимулирования их положительного поведения.

Статья 135.

Комментарий к статье 135 1.

Комментируемая статья регламентирует особенности применения двух мер поощрения, связанных с выходом осужденных за пределы ВК: выход за пределы ВК для посещения культурно- зрелищных и спортивных мероприятий в сопровождении сотрудников ВК; выход за пределы ВК в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников. Целевая направленность этих выходов - адаптация несовершеннолетних осужденных к условиям свободы, расширение диапазона воспитательного воздействия, стимулирование послушного поведения подростков.

При этом несовершеннолетние осужденные имеют право переодеться в одежду гражданского образца, что позволяет им почувствовать себя более свободно. 2.

В комментируемой статье также определен порядок применения мер поощрения, связанных с выходом осужденных за пределы ВК. Прежде всего, указывается, что посещение культурно-массовых и спортивных мероприятий в сопровождении сотрудников ВК, равно как и выход за пределы ВК в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников, в ночное время не допускается. Это обусловлено как возможными негативными последствиями, так и необходимостью соблюдать установленный распорядок дня и режим работы ВК.

Время выхода за пределы ВК ограничено восемью часами. Данная мера поощрения может быть применена только начальником колонии. 3.

Сейчас в качестве меры поощрения применяется досрочный перевод из строгих условий отбывания наказания по отбытии там не менее трех месяцев в обычные условия.