§ 1. Основания и порядок освобождения от наказания

Освобождение от наказания означает прекращение отбывания наказания и отмену вытекающих из него правоограничений. Оно осуществляется в соответствии с нормами уголовного и уголовно-процессуального законодательства на основаниях и в порядке, предусмотренных ст.

Наиболее часто применяемым основанием освобождения от наказания является отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда . В связи с чем в ст. 172 УИК РФ оно помещено на первое место. Наказание считается отбытым в момент истечения его срока. Обязанность исчисления срока наказания возлагается на орган, исполняющий тот или иной вид наказания в отношении конкретного осужденного. Например, исчисление срока наказания в виде лишения свободы возлагается на специальную часть исправительного учреждения, в котором содержится осужденный.

Начало срока наказания исчисляется на основании документа суда, а если лицо было взято под стражу после вынесения приговора, то на основании документов о взятии под стражу. При отсутствии или противоречивости таких сведений орган, исполняющий наказание, направляет соответствующий запрос в суд. Данные о начале и окончании срока наказания отражаются исполняющим его органом в личном деле осужденного и документах учета.

Отбывание таких наказаний, как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обяза-

247І тельные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, прекращаются в последний день срока наказания с учетом тех изменений, которые могут быть внесены в срок наказания в соответствии с законом.

Например, наступление последнего дня срока наказания может быть перенесено во времени с учетом поведения осужденного и особенностей исчисления срока таких видов наказания, как обязательные работы и исправительные работы, до полной отработки осужденным установленного приговором суда количества рабочих часов или рабочих дней (ст.

При исчислении срока наказания в месяцах он истекает в соответствующее число последнего месяца, а если данный месяц не имеет соответствующего числа, то в последний день этого месяца.

Статья 72 УК РФ допускает возможность исчисления в годах сроков таких наказаний, как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительных работ, ограничения по военной службе, ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы на определенный срок. Поэтому для правильного определения даты освобождения необходимо иметь в виду, что если приговором суда срок наказания установлен в годах, то он завершается в последний день по прошествии указанного количества лет с момента вступления приговора в законную силу или обращения его к исполнению с учетом количества дней в каждом календарном году. Так, если срок наказания в виде четырех лет лишения свободы начинается с 1 июля 1997 г., то его последним днем будет 1 июля 2001 г. ввиду того, что 2000 г. является високосным.

Дата освобождения осужденного по истечении срока наказания заранее известна и, следовательно, у исполняющего это наказание органа есть возможность заранее подготовиться к этому событию. Поэтому закон требует производить освобождение в первой половине последнего дня срока наказания, а при его истечении в выходной или праздничный день — в предшествующий ему день. Такой порядок освобождения яв- ляется проявлением гуманности со стороны государства и позволяет лицу, отбывавшему наказание в районе своего места жительства, добраться до дома в течение светового дня, встретиться с близкими в канун выходного или праздничного дня.

В случаях досрочного освобождения от наказания органу, его исполняющему, заранее не известна точная дата поступления о том документов.

Категорически запрещается освобождение от отбывания наказания в другие дни, кроме указанных в законе, даже по просьбе самого осужденного, например, связанной с приездом родственников и отсутствием мест проживания вне колонии и т. п. По каждому факту несвоевременного освобождения проводится служебное расследование.

При освобождении лица, отбывшего наказание в виде ограничения свободы, ареста или лишения свободы, осужденный сдает выданное имущество, принадлежащее органу, исполняющему наказание (книги, инструменты, постельные принадлежности и т. п.), за исключением вещей и продуктов, которые могут быть оставлены ему при освобождении в соответствии со ст. 181 УИК РФ. Ему под роспись выдаются изъятые ранее личные вещи, ценности, деньги с лицевого счета, личные документы (паспорт, трудовая книжка, пенсионное удостоверение и др.) и ценные бумаги.

Если в личном деле осужденного отсутствуют паспорт, трудовая книжка или пенсионное удостоверение, администрация учреждения, исполняющего наказание, при подготовке к освобождению принимает меры к их получению, обращаясь с запросами в соответствующие организации по месту работы и жительства данного лица до осуждения. Если трудовая книжка до осуждения отсутствовала, освобожденному выдается новая. Во всех случаях в трудовой книжке производится запись об имеющемся трудовом стаже.

Если осужденный приговорен к дополнительному наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, об этом производится запись в трудовой книжке на основании п. «г» ч. 2 ст. 34 УИК РФ.

Кроме этого, освобожденному выдаются еще два документа: а) справка об освобождении; б) справка о заработке.

В справке об освобождении указываются: его основание; время отбывания наказания; неотбытая часть срока наказания при условно-досрочном освобождении; дополнительное наказание, если лицо не осво- бождено от его отбывания.

В справке о заработке указываются: количество календарных недель за 12 месяцев, предшествующих освобождению, в течение которых осужденный имел оплачиваемую работу; его рабочая специальность и разряд; размер среднего заработка за последние два месяца работы. Справку заверяют начальник учреждения и главный бухгалтер. Она является документом, на основании которого освобожденному может определяться размер пособия по безработице и пенсии.

С каждым осужденным проводит беседу перед освобождением начальник учреждения или его заместитель. По просьбе осужденного ему может быть выдана письменная характеристика.

При освобождении от наказания в виде исправительных работ уголовно-исполнительная инспекция в день освобождения должна уведомить администрацию организации, в которой осужденный отбывал данное наказание, об освобождении его от наказания и прекращении предусмотренных приговором суда удержаний из его заработной платы. Необоснованно удержанные из заработной платы освобожденного суммы подлежат возврату. Освобожденному также выдается документ об отбытии наказания или досрочном освобождении от него.

На практике хотя и редко, но встречаются случаи необоснованного осуждения граждан за совершение преступлений, когда невиновность лица устанавливается в период отбывания им уголовного наказания, назначенного приговором суда. Поэтому законом предусмотрено в качестве одного из оснований освобождения от наказания отмена приговора суда с прекращением дела производством. Освобождение от наказания по этому основанию означает реабилитацию лица как осужденного необоснованно.

Моральный и материальный ущерб, причиненный лицу, необоснованно осужденному и отбывшему часть срока назначенного наказания, вряд ли может быть компенсирован полностью. Тем не менее государство предпринимает для этого все возможное.

В частности, при освобождении лицу должно быть разъяснено Положение о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. Данным законодательным актом предусмотрены: а) восстановление необоснованно осужденного в прежних правах (например, в прежней должности, в специальном, воинском или почетном звании, в классном чине, в правах на утраченную жилплощадь, на возвращение государственных наград); б) материальная компенсация причиненного необоснованным осуждением вреда (например, возмещение утраченного заработка, пенсии и пособия, взысканных во исполнение приговора суда денежных сумм, конфискованного имущества).

При освобождении от наказания вследствие отмены приговора в связи с прекращением уголовного дела, в целях восстановления репутации лица, письменно указывается не только основание его освобождения, но и приносятся официальные извинения от имени государства.

От освобождения по данному реабилитирующему основанию следует отличать освобождение от отбывания наказания в случаях пересмотра дела и сокращения вышестоящим судом (областным, краевым судом, Верховным судом республики в составе РФ, Верховным судом РФ) срока наказания, первоначально определенного приговором нижестоящего суда. В этом случае освобождение производится в общем порядке по истечении срока наказания, установленного судом, последним вынесшим решение по делу.

Условно-досрочное освобождение относится к числу достаточно часто применяемых оснований освобождения от наказания. Решение об условно-досрочном освобождении может быть принято судом при наличии условий, предусмотренных ст. 79 УК РФ. Их принято делить на материальные и формальные.

К числу материальных условий относится осуждение к таким видам наказания, как исправительные работы, ограничение свободы, ограничение по военной службе, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы. Условно-досрочное освобождение от других видов наказаний законом не предусмотрено. Другим материальным усло- вием является вывод суда о том, что осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного наказания. Основным критерием, дающим возможность для такого вывода, является безупречное поведение лица во время отбывания наказания. Наряду с этим могут приниматься во внимание и другие обстоятельства, например, преклонный возраст, состояние здоровья и т. д.

В качестве формальных условий законом предусмотрено, во-первых, отбытие определенных сроков вышеназванных наказаний. Осужденный должен фактически отбыть: а) не менее половины срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести; б) не менее двух третей срока наказания, назначенного за тяжкое преступление; в) не менее трех четвертей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также трех четвертей срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если условно-досрочное освобождение было отменено в связи с совершением преступления или по иным основаниям, предусмотренным законом. Во-вторых, при осуждении к лишению свободы на определенный срок лицо во всех случаях должно отбыть не менее шести месяцев назначенного ему наказания, а при осуждении к пожизненному лишению свободы — не менее двадцати пяти лет. В-третьих, согласно ч. 10 ст. 175 УИК РФ вопрос об условно-досрочном освобождении может рассматриваться лишь при отбывании осужденным лишения свободы в облегченных, а несовершеннолетним осужденным — в льготных условиях.

В случае положительного решения вопроса об условно-досрочном освобождении суд может одновременно освободить лицо полностью или частично от отбывания назначенных ему дополнительных видов наказаний. Орган, осуществляющий досрочное освобождение, вносит об этом запись в личное дело осужденного, его учетные документы, а также документы, выдаваемые лицу на руки при освобождении. При частичном освобождении от дополнительного наказания его отбывание продолжается в установленном законом порядке до полного истечения срока.

В соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства условно-досрочное освобождение применяется судьей по месту отбывания наказания. Но прежде учреждение или орган, исполняющий наказание, должен обратиться в суд с соответствующим представлением. В связи с этим ч. 9 ст. 175 УИК РФ предусматривает обязанность администрации рассмотреть вопрос об условно-досрочном освобождении после отбытия осужденным установленной части срока наказания в течение месяца. Такой порядок, с одной стороны, обеспечивает реализа- цию прав и законных интересов осужденного, а с другой — усиливает воспитательное воздействие на него.

Обычно в исправительных учреждениях вопрос об условно-досрочном освобождении предварительно обсуждается на комиссии учреждения в присутствии осужденного (кроме голосования). По результатам обсуждения начальник учреждения принимает окончательное решение. При положительном решении вопроса в суд направляются представление об условно-досрочном освобождении, личное дело и характеристика осужденного.

В случае отказа в представлении к условно-досрочному освобождению комиссия указывает его мотивы, о чем объявляется осужденному под расписку. Выписка из протокола заседания комиссии приобщается к личному делу осужденного.

Если при рассмотрении представления суд отказал в условно-досрочном освобождении, то повторное обращение может иметь место не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения определения суда об отказе. В отношении лиц, которым наказание в виде ограничения свободы было заменено лишением свободы, а также тех, кому условно-досрочное освобождение было отменено с направлением в места лишения свободы, такое обращение может иметь место не ранее чем через год.

Условно-досрочное освобождение производится в тот лее день или утром следующего дня после получения определения суда в порядке, описанном выше.

Освобождение от наказания в виду замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, согласно ст. 80 УК РФ, может быть применено только к лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы. Как и условно-досрочное освобождение, данный институт применяется при наличии определенных материальных и формальных условий, предусмотренных законом.

Материальными условиями замены неотбытой части наказания более мягким наказанием являются: а) осуждение лица за преступление небольшой или средней тяжести; б) отбывание осужденным наказания в виде лишения свободы на определенный срок; в) поведение осужденного в период отбывания наказания, свидетельствующее о возможности достижения целей наказания без изоляции данного лица от общества в исправительном учреждении.

Формальными условиями такого освобождения являются: а) отбытие осужденным не менее одной трети срока назначенного наказания; б) отбывание осужденным на момент решения вопроса об освобождении назначенного наказания в облегченных, а несовершеннолетним осужденным — в льготных условиях.

Порядок представления осужденного к освобождению с заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания аналогичен порядку представления к условно-досрочному освобождению от наказания. После получения исправительным учреждением определения суда о замене неотбытой части наказания более мягким лицо освобождается из исправительного учреждения в том же порядке, что и при условно-досрочном освобождении. Назначенное судом наказание, не связанное с лишением свободы, отбывается осужденным по месту его постоянного жительства.

Как и при условно-досрочном освобождении, применяя ст. 80 УК РФ, суд может полностью или частично освободить лицо от отбывания дополнительного наказания.

Освобождение от наказания может осуществляться на основании помилования или амнистии.

Согласно п. «в» ст. 89 Конституции РФ Президент Российской Федерации наделен правом осуществлять помилование. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. Наряду с этим актами помилования с лиц, отбывших наказание, может быть снята судимость.

С просьбой о помиловании могут обращаться сам осужденный, его адвокат, родственники и иные лица. Однако из текста ч. 2 ст. 175 УИК РФ следует, что ходатайство о помиловании должно быть внесено учреждением или органом, исполняющим наказание. Обычно такие ходатайства направляются в отношении лиц, доказавших свое исправление и отбывших не менее половины срока назначенного наказания.

Если ходатайство удовлетворено, осужденному под расписку объявляется Указ Президента России о помиловании. Данное основание освобождения указывается в документах, выдаваемых лицу при освобождении. Об отклонении ходатайства осужденному также объявляется, в чем он расписывается. Повторные ходатайства о помиловании, как правило, могут подаваться через шесть месяцев, а в отношении осужденных за особо тяжкие преступления — по истечении года со дня отклонения предыдущего ходатайства. Согласно п. «е» ст. 103 Конституции РФ объявление амнистии относится к ведению Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Актом об амнистии осужденные могут быть осво- бождены от наказания либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. Такие лица могут быть освобождены и от дополнительного наказания. С отбывших наказание может быть снята судимость.

Правовой формой объявления амнистии является постановление Государственной Думы, в котором указывается, на какие категории осужденных она распространяется и в какой мере. Определяются категории осужденных, на которых не распространяется амнистия. Обычно принимается также отдельное постановление о порядке применения амнистии с указанием органов, которые должны ее осуществлять. Для решения вопроса о возможности применения амнистии к конкретным осужденным создаются комиссии с участием работников прокуратуры, учреждений и органов, исполняющих наказания, депутатов и других представителей общественности. Они изучают личное дело осужденного, при необходимости заслушивают его самого, после чего принимают решение. Письменное решение комиссии выступает в качестве непосредственного основания для освобождения лица от дальнейшего отбывания наказания.

В некоторых случаях дальнейшее отбывание осужденным наказания может стать невозможным ввиду существенного ухудшения состояния его здоровья. С учетом этого обстоятельства ч. 2 ст. 81 УК РФ допускает возможность освобождения от отбывания наказания лица, заболевшего после совершения преступления тяжелой болезнью, препятствующей исполнению назначенного наказания. Поэтому в ст. 172 УИК РФ в качестве одного из оснований освобождения от наказания предусмотрена тяжелая болезнь или инвалидность осужденного.

Перечень заболеваний, являющихся основанием для представления к досрочному освобождению, утвержден Министерством здравоохранения и Министерством внутренних дел РФ. Кроме психических расстройств в этот перечень входят острые формы туберкулеза, злокачественные образования, болезни эндокринной системы, органов чувств, кровообращения, пищеварения, болезни почек, костно-мышечной системы, анатомические дефекты, образовавшиеся вследствие заболевания или травмы во время последнего отбывания наказания (высокие ампутации конечностей).

В случае такого рода заболевания либо наступления инвалидности у осужденного начальник учреждения или органа, исполняющего наказание, вносит в суд представление об освобождении данного лица от отбывания наказания. К представлению прилагаются врачебное заключение и личное дело осужденного; Если болезнь не носит характера психического расстройства, то в представлении должны содержаться данные, характеризующие личность и поведение осужденного в период отбывания наказания. Когда болезнь осужденного наступает в результате его умышленных действий (членовредительства), он к освобождению не представляется, за исключением тех случаев, когда лицо причинило себе вред в состоянии расстройства психики.

В соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства, в случае психического заболевания судья по представлению учреждения или органа, исполняющего наказание, на основании заключения врачебной комиссии выносит постановление об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания. Такому лицу суд может назначить принудительные меры медицинского характера или передать его на попечение органов здравоохранения. Если же осужденный заболел иной тяжкой болезнью, то судья решает вопрос о его освобождении от отбывания наказания с учетом тяжести совершенного преступления, особенностей личности и других обстоятельств.

На осужденных, в отношении которых отказано в освобождении по болезни, при ухудшении течения болезни материалы повторно направляются в суд независимо от времени отказа.

Статья 172 УИК РФ допускает возможность освобождения от отбывания наказания и по иным основаниям, предусмотренным законом. К числу таких оснований относится прежде всего изменение уголовного закона. Согласно ст. 54 Конституции РФ «закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет». В то же время в ст. 10 УК РФ указано: «Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т. е. распространяется на лиц... отбывающих наказание... Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом».

Освобождение от отбывания наказания ввиду издания уголовного закона, имеющего обратную силу, в соответствии с нормами уголовно- процессуального законодательства производится судьей по месту исполнения наказания, по заявлению осужденного либо по представлению прокурора, либо органа, ведающего исполнением наказания.

В порядке ч. 3 ст. 82 УК РФ от отбывания оставшейся неотбытой части наказания моґут освобождаться женщины, к которым ранее была применена отсрочка отбывания наказания.

В соответствии со ст. 29 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» основанием освобождения может быть постановление прокурора об освобождении из мест лишения свободы лица, содержащегося там без законных оснований.