Основания и порядок освобождения от наказания

Основания освобождения от наказания. Подготовка осужденных к освобождению и замене наказания более мягким. Порядок освобож­дения из мест лишения свободы. Помощь освобождаемым из мест лишения свободы.

Освобождение от отбывания наказания означает прекращение отбывания наказания и отмену составляющих его правоограниче- ний. Юридические основания освобождения от отбывания наказа­ния определены в ст. 172 УИК РФ. Осужденные освобождаются от отбывания наказания по следующим основаниям:

- по отбытии наказания, назначенного по приговору суда;

- вследствие отмены приговора суда с прекращением дела;

- ввиду условно-досрочного освобождения от наказания;

- ввиду замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания;

- ввиду помилования;

- в силу акта амнистии;

- в силу освобождения от наказания по болезни или инвалидно­сти;

- по другим основаниям, предусмотренным законом.

Наиболее распространенным в практике основанием является освобождение по отбытии срока наказания. Наказание признается отбытым в момент истечения его срока. Обязанность исчисления срока наказания возлагается законом на учреждение, исполняющее приговор. Так, исчисление срока наказания в виде лишения свобо­ды возлагается на специальную часть исправительного учрежде­ния, в котором содержится данный осужденный. Начало срока наказания исчисляется на основании документа суда, а если лицо взято под стражу после вынесения приговора, то на основании до­кументов о взятии под стражу. При отсутствии или противоречи­вости таких сведений орган, исполняющий наказание, направляет соответствующий запрос в суд. Данные о начале и окончании сро­ка наказания отражаются исполняющим его органом в деле осуж­денного и документах учета. В то же время нужно иметь в виду, что при таких наказаниях, как исправительные работы и обяза­тельные работы, отбытие срока предполагает выполнение осуж­денным определенного количества рабочих дней или часов.

Следует иметь в виду, что с принятием в 2011 г. Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в УИК РФ была внесена ст. 173.1 «Установление административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы». В отношении одной категории осужденных суд устанавливает административный надзор в обязательном порядке. Эти лица перечислены в ч. 1 ст. 173¹ УИК РФ. Например, совершеннолетние лица, освобожда­емые из мест лишения свободы, если они отбывали наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном реци­диве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершенно­летнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого пре­ступления, предусмотренного п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «з» ч. 2 ст. 117, либо за совершение в период нахожде­ния под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбы­вания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Для другой категории, перечисленной в ч. 2 ст. 173¹ УИК РФ, административный надзор устанавливается в случае если они в период отбывания наказания признавались злостными нарушите­лями установленного порядка отбывания наказания.

Администрация исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока наказания подает в суд заявление об установлении над ним адми­нистративного надзора.

Администрация учреждения после вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора в от­ношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в тече­ние семи дней направляет копию указанного решения в орган внутренних дел по избранному этим лицом месту жительства или пребывания.

При освобождении лицу, в отношении которого установлен ад­министративный надзор, администрация вручает предписание о выезде к избранному им месту жительства или пребывания с ука­занием срока прибытия, установленного с учетом необходимого для проезда времени, и предупреждает данное лицо об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора.

В предписании производится запись об установлении админи­стративного надзора и указывается адрес избранного места жи­тельства или пребывания.

Освобождение вследствие отмены приговора суда с прекраще­нием дела производится органом, исполняющим наказание, после получения копии определения суда, вынесшего такое решение. Это определение (постановление) приобщается к личному делу осужденного. Такое лицо подлежит немедленному освобождению с восстановлением его во всех правах.

К освобождению осужденного также ведет сокращение вышестоя­щим судом в порядке надзора срока наказания до пределов отбытого.

Согласно п. «е» ст. 103 Конституции РФ акты об амнистии принимаются Государственной Думой Федерального Собрания РФ. Наряду с постановлением об амнистии обычно принимается и постановление о порядке применения постановления об амнистии, где конкретизируются и разъясняются его положения и указыва­ются органы, которые должны ее применять.

Право помилования граждан, осужденных судами РФ, имеет Президент РФ (п. «в» ст. 89 Конституции РФ).

Освобождение вследствие отмены приговора с прекращением дела в связи с изменением (снижением) срока наказания произво­дится на основании копий определения (постановлений) суда, вы­несшего такое решение. Эти документы приобщаются к личным делам осужденных.

Освобождение по болезни может применяться к осужденным, за­болевшим психической или иной тяжкой болезнью (ст. 172 УИК РФ). Перечень заболеваний, являющихся основанием для представле­ния к освобождению, утвержден Правительством РФ. Следует подчеркнуть, что освобождение по болезни в соответствии со ст. 175 УИК РФ не всегда является субъективным правом осуж­денного. Оно возникает лишь при наступлении психической бо­лезни, лишающей его вменяемости. При соматическом заболева­нии (независимо от его тяжести) данный вопрос решается судьей суда по месту отбывания наказания. В отличие от этого правила, лицо, отбывающее наказание в колонии-поселении, в случае при­знания его инвалидом первой или второй группы должно быть представлено к досрочному освобождению.

Условно-досрочное освобождение по своей юридической при­роде представляет освобождение от отбывания оставшейся части наказания лица, отбывшего установленную законом часть назна­ченного судом наказания и своим поведением доказавшим, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назна­ченного наказания. Условно-досрочное освобождение и освобож­дение ввиду замены неотбытой части наказания более мягким наказанием может применяться к лицам, отбывающим лишение свободы и содержание в дисциплинарной воинской части. При этом следует иметь в виду, что условно-досрочное освобождение - это не субъективное право осужденного, а право обращения с хо­датайством о нем. Само же освобождение - это право суда при наличии установленных в ст. 79 УК РФ оснований и условий.

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания про­изводится учреждением, исполняющим наказание, после получения постановления о том суда, вступившего в законную силу. Ходатай­ствовать об условно-досрочном освобождении вправе сам осужден­ный либо его адвокат. Администрация исправительного учреждения не может обращаться в суд с представлением об условно-досрочном освобождении, хотя ее мнение учитывается судом.

К иным предусмотренным законом основаниям освобождения относится прежде всего изменение уголовного закона. В соответ­ствии со ст. 10 УК РФ осужденный подлежит освобождению от наказания за совершение деяния, преступность и наказуемость ко­торого устранены новым уголовным законом. Этот вопрос решает­ся судом по месту отбывания наказания.

Наконец, администрация учреждения обязана выполнить по­становление прокурора об освобождении из мест лишения лица, содержащегося там без законных оснований (ст. 33 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации»).

За полгода до освобождения осужденному может быть предо­ставлен краткосрочный выезд для предварительного решения во­просов его трудового и бытового устройства.

Порядок освобождения из мест лишения свободы регламенти­руется ст. 173 УИК РФ, а оформление освобождения - ведом­ственными актами. Следует обратить внимание, что помимо справки об освобождении осужденному выдается справка о зара­ботке, в которой должно быть указано, в течение скольких кален­дарных недель за 12 месяцев, предшествующих освобождению, осужденный имел оплачиваемую работу, размер средней заработ­ной платы за последние месяцы работы (без учета удержаний), специальность и разряд, по которым осужденный работал. Ука­занная справка служит основанием для установления размера по­собия по безработице, если освобожденный не найдет работу.

На обороте справки об освобождении делается отметка о выда­че проездных документов и всех видов материального обеспече­ния. Если лица, освобождаемые из мест лишения свободы, нужда­ются в постороннем уходе или являются несовершеннолетними до 16 лет, то при отсутствии у них сопровождающих они направля­ются к месту жительства в сопровождении сотрудника исправи­тельного учреждения.

2.15.