§ 3. Контроль за поведением осужденных, освобожденных от отбывания и отбывших наказание. Правовое положение лиц, отбывших наказание

Как указано в ч. 1 ст. 178 УИК РФ, в случае неприбытия осужденной женщины в двухнедельный срок со дня ее освобождения уголовно-ис- полнительная инспекция осуществляет первоначальные розыскные мероприятия, при необходимости объявляет розыск осужденной. Однако сам факт уклонения осужденной от контроля со стороны уголовно-исполнительной инспекции не предусмотрен законом в качестве основания для отмены отсрочки. Поэтому после обнаружения женщины контроль за ее поведением должен осуществляться в общем порядке.

Содержание контроля за поведением осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, в основном совпадает с контролем за поведением условно осужденных. Уголовно-исполнительная инспекция также имеет право вызывать таких женщин для бесед, требовать от них отчета о своем поведении, посещать осужденных по месту их работы и жительства с целью контроля за поведением, выносить в установленном порядке постановление об их приводе в случае неявки по вызову без уважительных причин. В то же время, в отличие от условно осужденных, закон не предусматривает возможности возложения судом на таких женщин дополнительных обязанностей и запретов. Имеются определенные отличия и в основаниях отмены отсрочки отбывания наказания и условного осуждения.

Женщина, к которой применена отсрочка отбывания наказания, обязана соблюдать общественный порядок и трудовую дисциплину, осуществлять уход за ребенком и его воспитание.

В случае, если осужденная отказалась от ребенка либо, несмотря на объявленное предупреждение, продолжает уклоняться от воспитания и ухода за. ребенком, уголовно-исполнительная инспекция по месту ее жительства вносит в суд представление об отмене отсрочки и исполнении назначенного наказания или неотбытой его части. К представлению прилагается копия определения суда об отсрочке отбывания наказания.

Из текста ст. 178 УИК РФ следует, что сами по себе нарушения общественного порядка или трудовой дисциплины, повлекшие применение мер административного или дисциплинарного взыскания, если они не связаны с неисполнением обязанностей в отношении ребенка, не могут служить основанием для отмены отсрочки. Однако в ч. 5 данной статьи указано, что по достижении ребенком восьмилетнего возраста поведение осужденной в период отсрочки в совокупности с иными обстоятельствами (характер и степень общественной опасности совершенного преступления, отношение женщины к воспитанию ребенка, отбытые и неотбытые сроки наказания) должно учитываться при внесении уголовно- исполнительной инспекцией в суд представления об освобождении осужденной от отбывания оставшейся части наказания или замене оставшейся неотбытой части наказания более мягким видом наказания либо о направлении ее в исправительное учреждение.

Уклоняющейся от воспитания ребенка считается женщина, которая: а) официально не отказавшись от ребенка, оставила его в родильном доме или передала в детский дом; б) ведет антиобщественный образ жизни и не занимается воспитанием ребенка и уходом за ним; в) оставила ребенка родственникам или иным лицам; г) скрылась, оставив ребенка; д) совершает иные действия, свидетельствующие об уклонении от воспитания ребенка, например, уходит из дома на длительное время, запирая ребенка одного, не кормит его, не покупает ребенку одежду и т. п.

В ч. 6 ст. 79 УК РФ указано, что контроль за поведением военнослужащих, освобожденных от наказания условно-досрочно, осуществляется командованием воинских частей и учреждений, а в отношении других условно-досрочно освобожденных — уполномоченными на то специализированными государственными органами.

На основании ч. 7 ст. 79 УК РФ суд может постановить об отмене условно-досрочного освобождения и исполнении оставшейся неотбытой части наказания, если освобожденный в период, равный неотбытой части срока наказания, совершил новое умышленное преступление, либо совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, или злостно уклонился от исполнения обязанностей, возложенных на него судом. В случае совершения таким лицом неосторожного преступления вопрос об отмене или сохранении условно-досрочного освобождения решается судом. В нормах уголовно-исполнительного законодательства порядок осуществления контроля за условно-досрочно освобожденными не определен. В ст. 183 УИК РФ указано лишь, что контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания, осуществляется в соответствии с за- конодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами. В настоящее время многие специалисты придерживаются того мнения, что гл. 24 УИК РФ о контроле за условно осужденными должна быть редакционно изменена с тем, чтобы она распространялась и на условно-досрочно освобожденных.

На территории Российской Федерации формально еще действует утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР в 1966 г. Положение об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы26, хотя действующее уголовное и уголовно-исполнительное законодательство упоминаний о нем не содержат. В ближайшей перспективе административный надзор планируется заменить иными формами социально-правового контроля за лицами, отбывшими наказание. Поэтому считаем возможным ограничиться указанием, что по своему содержанию такой надзор весьма напоминает контроль за условно осужденными.

Помимо контроля за поведением рассмотренных выше категорий, для лиц, отбывших уголовное наказание, федеральными законами могут быть предусмотрены и иные правоограничения. На это указывает ст. 179 УИК РФ, посвященная правовому положению лиц, отбывших наказание. В соответствии с данной нормой лица, отбывшие наказание, несут обязанности и пользуются правами, которые установлены для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными федеральным законом для лиц, имеющих судимость.

Судимость представляет собой особое положение (состояние) осужденного к уголовному наказанию, выступающее в качестве основания применения к лицу определенных правоограничений. Как правило, лицо, отбывшее наказание, считается имеющим судимость в течение времени, продолжительность которого зависит от характера совершенного преступления и вида отбытого наказания.

Например, в соответствии с нормами уголовного законодательства лица, осужденные к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, считаются судимыми в течение трех лет после отбытия наказания, а лица, осужденные к лишению свободы за тяжкие преступления, — в течение шести лет после отбытия наказания. Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то данный человек считается судимым в течение срока, исчисляемого исходя из фактически отбытого наказания, т. е. с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказания.

В юридической литературе правоограничения, вытекающие из судимости, обычно подразделяют на уголовно-правовые и общеправовые.

Уголовно-правовыми последствиями судимости называют предусмотренные нормами уголовного права правоограничения, применяемые в случае совершения лицом, освобожденным от наказания, нового преступления.

Общеправовыми последствиями судимости называют предусмотренные нормами не уголовного, а иных федеральных законов правоограничения для лиц, имеющих неснятую или непогашенную в установленном порядке судимость. Они устанавливаются в основном с целью предупреждения новых преступлений. Например, действующее законодательство устанавливает запреты на прием судимых в правоохранительные органы и занятие ими некоторых других государственных должностей, на приобретение ими в собственность охотничьего и другого не изъятого из гражданского оборота оружия. Следует отметить, что подобные правоограничения широко применяются и в других странах. Они полностью соответствуют международно-правовым актам ООН и Европейского сообщества.