РАСПРОСТРАНЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ НА НЕКОТОРЫЕ КАТЕГОРИИ РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ, РАБОТАВШИХ В РАЙОНАХ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ

В 1942—1944 гг. пенсионное обеспечение, установленное для военнослужащих и их семей, было распространено на некоторые категории рабочих и служащих, работавших в районах военных действий, и на их семьи.

Такое расширение сферы действия пенсионного обеспечения, установленного вначале только для военнослужащих и их семей, является вполне оправданным. Рабочие и служащие транспорта, связи, военного строительства и т. д., работавшие в районах военных действий, не только участвовали своим трудом в общем деле обороны (как и, все советские люди), но и разделяли с бойцами и командирами армии многочисленные трудности и опасности фронтовой или прифронтовой жизни. Опасность инвалидности или гибели подстерегала этих работников гораздочаще, чем их товарищей по профессии, работавших в тылу. Поэтому вполне естественно было установление для этих работников и их семей более высокого пенсионного обеспечения по инвалидности и по случаю потери кормильца — обеспечения, установленного для военнослужащих и их семей.

Распространение этого обеспечения на отдельные категории работников, занятых в районах военных действий, проводилось постепенно — отдельными постановлениями и распоряжениями СНК СССР К

Классифицируя многочисленные контингенты работников, на которых было распространено пенсионное обеспечение, установленное для военнослужащих, можно разбить эти контингенты (конечно, условно) на две основные группы: 1) работники транспорта и связи, работавшие в районах военных действий; 2) вольнонаемные работники системы НКО, НКВМФ и НКВД, работавшие в районах военных действий. [284]

К первой группе относились, например, работники железнодорожного транспорта (прифронтовых участков железных дорог), работники морского флота (не только плавающий состав, но и береговые работники), речники судов речного флота, работники Наркомсвязи, работники плавающего состава промысловых и транспортных судов Наркомрыбпрома СССР и др.

Ко второй группе относились работники линейных органов военных сообщений Советской Армии, находившихся на прифронтовых участках железных дорог в пределах армейского тыла Действующей Армии; работники судов НКВМФ, плававших в районах военных действий; работники по возведению оборонительных рубежей и др.

Вне обеих этих групп стоит совершенно своеобразная «ленинградская» категория работников, имеющих право на пенсионное обеспечение наравне с военнослужащими: это — личный состав групп самозащиты, объектовых и аварийных команд МПВО и работники госпиталей и больниц г. Ленинграда. Все они обеспечиваются пенсиями наравне с военнослужащими, если они пострадали от вражеских действий: от артиллерийских обстрелов и налетов авиации.

Размеры и порядок пенсионного обеспечения указанных выше работников диференцировались в зависимости от того, к какой категории относится данный работник по своей должости. Работники более высокой квалификации при назначении пенсий относились (согласно специальным перечням должностей) к высшему, старшему или среднему начальствующему составу. Например, на морском и речном транспорте сюда относились: капитаны, лоцманы и др. Этим работникам и их семьям пенсии назначались и выплачивались соответствующими хозяйственными ведомствами (например, ведомствами путей сообщения, морского флота и т. д.) — по правилам и нормам, установленным для офицеров и их семей. Некоторые работники относились (согласно тем же специальным перечням) к младшему начальствующему составу, а все остальные —■ к рядовому составу. Всем этим работникам пенсии назначались и выплачивались по линии отделов социального обеспечения, а их семьям — по линии отделов по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих (лишь работникам железнодорожного транспорта и их семьям пенсии назначались НКПС). Пенсии эти назначались по правилам и нормам,

установленным для военнослужащих рядового состава и их семей, но работникам, отнесенным к младшему начальствующему составу, и их семьям начислялась 25-процентная надбавка к пенсии, установленной для военнослужащих сержантского состава и их семей.

Нормы пенсионного обеспечения, установленные для военнослужащих и их семей и применявшиеся к работникам, занятым в районах военных действий, в целом оказываются выше, чем нормы пенсий по социальному страхованию. Это соотношение обусловливается главным образом тем, что пенсии по социальному страхованию исчисляются из заработка не свыше 300 руб., а пенсии военнослужащим рядового, сержантского и старшинского состава, работавшим в качестве рабочих или служащих, и их семьям исчисляются из заработка не свыше 400 рублей. Что же касается пенсий офицерам и их семьям, то эти пенсии исчисляются из полного оклада содержания, без применения какого-либо максимума. Поскольку же при общем высоком уровне заработной платы в СССР большие контингенты рабочих и служащих имеют заработок свыше 300 руб., исчисление их пенсий не из 300 руб., а из 400 руб. или даже из полного заработка, не ограниченного никаким максимумом, означало реальное повышение уровня пенсионного обеспечения по сравнению с нормами социального страхования.

VII.