Организационное обеспечение деятельности военных судов

С принятием Федерального конституционного закона "О судебной системе Российс­кой Федерации" в России сформировалась единая судебная система, в которую вошли и военные суды.

Полномочия Судебного департамента в начале его деятельности не распространя­лись на военные суды, хотя в его структуре с первого дня существует Главное управ­ление обеспечения деятельности военных судов. Объясняется это тем, что существовало переходное положение, регламентированное ст.21 ФЗ от 8 января 1998 г.№7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации", в соответствии с

которым до вступления в силу федерального конституционного закона о военных судах финансирование и материально - техническое обеспечение военных судов, Управления военных судов Министерства юстиции Российской Федерации и Военной коллегии Вер­ховного суда Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном Феде­ральным законом "О некоторых вопросах организации и деятельности военных судов и органов юстиции".

Следующим по хронологии и наиболее значимым событием в истории военных су­дов и Военной коллегии стало принятие Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года "О военных судах Российской Федерации"[57]. Он стал третьим по счету Федеральным конституционным законом, принятым в постсоветской России по вопро­сам судебной реформы. По-новому определив задачи военных судов, их подсудность, структуру, финансирование, материально-техническое обеспечение, Закон поставил во­енные суды и Военную коллегию на иной, более высокий уровень. Военные суды входят в единую судебную систему Российской Федерации, являются федеральными судами общей юрисдикции и осуществляют судебную власть и правосудие в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнитель­ной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Обеспечение военных судов, Военной коллегии и соответствующего подразделения Судебного департамента транспортом, средствами связи, вооружением, служебными помещениями, их обслуживание, эксплуатация и охрана, а также хранение архивов осу­ществляется соответствующими органами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов с оплатой фактически произведенных ими расходов соответственно Судебным департаментом и Верховным судом Российской Федерации.

Организационное обеспечение деятельности Военной коллегии осуществляется ап­паратом Верховного суда Российской Федерации, а военных судов - Судебным департа­ментом. Согласно статье 44 ФКЗ от 23 июня 1999 г. "О военных судах Российской Феде­рации", финансирование и материально- техническое обеспечение военных судов в пере­ходный период предполагалось до 1 января 2000 года осуществлять Министерством обороны Российской Федерации. Однако этот срок, в силу ряда организационных при­чин, был отодвинут на два года, и с 1 января 2002 года Судебный департамент начал выплачивать военным судьям только денежное содержание, установленное им феде­ральным законом. Материально- техническое обеспечение и иные вопросы, связанные с организацией этой работы, должно было по - прежнему осуществлять Министерство обороны Российской Федерации. Вместе с тем, и вопросы материально - технического обеспечения военных судов в течение 2002 года перешли в ведение Судебного департа­мента и его управлений (отделов) в субъектах РФ.

С принятием закона принципиально изменились и стоящие перед военными судами задачи.

Военные суды полностью выведены из состава Вооруженных сил, а судьи и работ­ники аппарата, из числа военнослужащих, прикомандированы к Верховному Суду и Судебному департаменту. Таким образом, никакого подчинения судей военных судов органам военного управления нет и быть не может.

Таким образом, военные суды из правоохранительных органов превратились в органы защиты прав и интересов военнослужащих и членов их семей, стали гарантом законности в Вооруженных Силах. Законодатель фактически наделил военные суды правом контро­ля за исполнительной властью и данное направление в их работе стало основным.

В настоящее время деятельность военных судов финансируется из федерального бюджета, но не через Министерство обороны РФ, а через Судебный департамент, как и деятельность иных судов общей юрисдикции. Иными словами, теперь ни к денежному содержанию судей военных судов, ни к материально-техническому обеспечению их дея­тельности, ни к приобретению жилья Министерство обороны РФ не имеет отношения. И вмешиваться каким-либо образом в процесс присвоения воинских званий судьям органы военного управления не могут. Высшие воинские звания присваивает Прези­дент РФ по представлению председателя Верховного Суда и Высшей квалификацион­ной коллегии. На должности судей военных судов граждане назначаются Президентом, и нет никаких оснований говорить о реальной или формальной зависимости военных судов от органов военного управления[58].

Военные суды руководствуются тем же законодательством, что и гражданские. Не­обходимость же сохранения военных судов в РФ как разновидности судов общей юрис­дикции обусловлена, прежде всего, спецификой организации наших Вооруженных Сил, выполняемых ими задач и географическими особенностями страны.

В 2004 году в военные суды обратились свыше 157 тысяч военнослужащих с требо­ваниями о защите своих нарушенных прав. Примерно 90% жалоб удовлетворяется во­енными судами, и права военнослужащих восстанавливаются. Если бы военнослужащие не видели в военных судах реального защитника своих прав и законных интересов, разве обращения были бы столь многочисленными? В настоящее время уголовные дела о преступлениях, совершенных военнослужащими, составляют примерно четверть от всего объема дел, рассматриваемых военными судами, а три четверти - гражданские дела по обжалованию военнослужащими действий командования. Это как раз и является пока­зателем независимости и беспристрастности военных судов.

Таким образом, можно сделать вывод, что если военные суды будут ликвидирова­ны, то многие военнослужащие из-за занятости по службе и невозможности выехать в другие населенные пункты, где располагаются гражданские суды, просто не смогут лично подать в суд свои жалобы, а на ведение дел через представителей у военнослужа­щих средств нет. Поэтому общие разговоры о необъективности военных судов беспред­метны. Каждое уголовное и гражданское дело индивидуально, и если заинтересованные стороны усматривают основания для подачи жалоб по состоявшимся судебным решени­ям, то они подают их в порядке, установленном процессуальным законодательством.

2.10.