ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 29 ноября 1994 года «О ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЕКРЕТАХ» (В редакции от 04.01.2003) № 3410-ХП

(Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1995 г., № 3, ст. 5)

В редакции Закона от 4 января 2003 г. № 172-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 8, 2/921)

[С изменениями и дополнениями: от 4 января 2003 г.

Настоящий Закон определяет правовые основы отнесения све­дений к государственным секретам, их засекречивания, рассекречи­вания и защиты, а также регулирует отношения, возникающие при обращении с государственными секретами, в целях обеспечения на­циональной безопасности Республики Беларусь.

Глава 1

Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия: государственные секреты — сведения, защищаемые государ­ством в целях предотвращения их несанкционированного распро­странения и создания угрозы национальной безопасности Рес­публики Беларусь, а также конституционным правам и свободам граждан;

гриф секретности — реквизит, свидетельствующий о степени секретности сведений, составляющих государственные секреты, со­держащийся на их носителе, проставляемый на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него;

допуск к государственным секретам — право на доступ к госу­дарственным секретам физического лица или на осуществление де­ятельности юридического лица с использованием сведений, состав­ляющих государственные секреты, санкционированное в порядке, установленном актами законодательства Республики Беларусь;

доступ к государственным секретам — полномочие на ознаком­ление и (или) работу физического лица со сведениями, составляю­щими государственные секреты, предоставленное в порядке, уста­новленном актами законодательства Республики Беларусь;

засекречивание сведений, составляющих государственные секреты, — присвоение грифа секретности носителям государст­венных секретов и (или) сопроводительной документации на них и установление правил обращения с ними;

защитагосударственныхсекретов—принятиепредусмотренных настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь правовых, организационных, технических, программных и иных мер по предотвращению несанкционированного распро­странения сведений, составляющих государственные секреты;

носители государственных секретов — материальные объекты, в которых сведения, составляющие государственные секреты, нахо­дят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, техничес­ких решений и процессов, позволяющих их распознать и идентифи­цировать;

отнесение сведений к государственным секретам — совокуп­ность правовых, организационных и иных мер по включению кате­горий сведений в перечни сведений, подлежащих засекречиванию;

перечень сведений, подлежащих засекречиванию, — перечень, составленный из категорий сведений республиканского органа го­сударственного управления, иного государственного органа или организации, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам и их защите, на основании Перечня сведе­ний, составляющих государственную тайну Республики Беларусь;

Перечень сведений, составляющих государственную тайну Республики Беларусь, — совокупность категорий сведений в об­ласти экономики, политики, экологии, оперативно-розыскной дея­тельности, военной сфере и других жизненно важных сферах дея-

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД тельности, несанкционированное распространение которых создает или может создать угрозу национальной безопасности Республики Беларусь, а также конституционным правам и свободам граждан;

рассекречивание сведений, составляющих государственные секреты, — процедура снятия ограничений на распространение сведений, составляющих государственные секреты, а также грифа секретности с их носителей и (или) сопроводительной документа­ции на них;

сведения, составляющие государственные секреты, — инфор­мация, которая в соответствии с законодательством Республики Беларусь отнесена к государственным секретам, закреплена на их носителях и представлена в виде, позволяющем ее распознавать и идентифицировать;

средства защиты государственных секретов — технические, криптографические, программные и другие средства, используемые для защиты государственных секретов, а также средства контроля эффективности защиты государственных секретов;

степеньсекретностисведений,составляющихгосударственные секреты, — показатель важности сведений, составляющих госу­дарственные секреты, зависящий от тяжести последствий или раз­меров вреда, которые могут наступить в результате их несанкцио­нированного распространения, и указывающий на характер и объем мер, необходимых для обеспечения их сохранности и защиты.

Статья 2. Законодательство Республики Беларусь о государ­ственных секретах

Законодательство Республики Беларусь о государственных се­кретах основано на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона, иных актов законодательства и международных договоров Республики Беларусь в сфере защиты государственных секретов.

Статья 3. Основные принципы отнесения сведений к госу­дарственным секретам

Основными принципами отнесения сведений к государственным секретам являются:

- законность;

- безопасность личности, общества и государства;

- обоснованность;

- соотнесенность с мерами защиты государственных секретов иностранных государств.

Соблюдение принципа законности отнесения сведений к госу­дарственным секретам предполагает отнесение этих сведений к государственным секретам в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь.

Под обеспечением безопасности личности, общества и государ­ства при отнесении сведений к государственным секретам понима­ется отнесение этих сведений к государственным секретам без при­чинения вреда личности, обществу и государству.

Обоснованность отнесения сведений к государственным секре­там заключается в принятии решения об их включении в перечень сведений, подлежащих засекречиванию, на основании экспертной оценки этих сведений.

Под соотнесенностью с мерами защиты государственных секре­тов иностранных государств при отнесении сведений к государ­ственным секретам понимается согласованность подходов к опре­делению категорий сведений, относимых к государственным секретам, степени их секретности и мер по их защите с законода­тельством государств, с которыми Республика Беларусь имеет договоры о совместном использовании и защите сведений, состав­ляющих государственные секреты.

Глава 2

Полномочия президента республики Беларусь, совета министров республики Беларусь и органов защиты государственных секретов в сфере защиты государственных секретов

Статья 4. Полномочия Президента Республики Беларусь в сфе­ре защиты государственных секретов

Президент Республики Беларусь:

- издает декреты, указы, распоряжения в сфере защиты госу­дарственных секретов;

- утверждает государственные программы в сфере защиты госу­дарственных секретов;

- утверждает по представлению Государственного секрета­ря Совета Безопасности Республики Беларусь Положение о Межведомственной комиссии по защите государственных секретов при Совете Безопасности Республики Беларусь (да­лее — Межведомственная комиссия по защитегосударственных секретов), ее персональный состав и назначает председателя комиссии;

- образует, упраздняет и реорганизует уполномоченный госу­дарственный орган по защите государственных секретов;

- утверждает Перечень государственных органов и организа­ций, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам и их защите, и определяет их по­лномочия;

- утверждает Перечень сведений, составляющих государствен­ную тайну Республики Беларусь;

- ведет переговоры и подписывает международные договоры Республики Беларусь о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственные секреты;

- принимает решения о передаче сведений, составляющих госу­дарственную тайну, другим государствам;

- устанавливает порядок доступа к государственным секретам иностранных граждан и лиц без гражданства, а также граждан Республики Беларусь, постоянно проживающих за границей;

- определяет полномочия руководителей Государственного сек- ретариатаСоветаБезопасностиРеспубликиБеларусь,Админи- страции Президента Республики Беларусь, Управления дела­ми Президента Республики Беларусь и иных государственных органов и организаций, подчиненных Президенту Республики Беларусь, по обеспечению защиты государственных секретов;

- осуществляет в пределах своей компетенции иные полномо­чия в сфере защиты государственных секретов.

Статья 5. Полномочия Совета Министров Республики Бе­ларусь в сфере защиты государственных секретов

Совет Министров Республики Беларусь:

- обеспечивает исполнение настоящего Закона и иных ак­тов законодательства Республики Беларусь в сфере защиты государственных секретов;

- организует разработку и выполнение государственных про­грамм в сфере защиты государственных секретов;

- организует разработку проектов нормативных правовых актов в сфере защиты государственных секретов;

- проводит переговоры и заключает в пределах своей ком­петенции международные договоры Республики Беларусь о совместном использовании и защите сведений, состав­ляющих государственные секреты, принимает меры по их выполнению;

- принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, определяющие порядок обращения со сведе­ниями, составляющими государственные секреты;

- представляет на утверждение Президенту Республики Бе­ларусь Перечень государственных органов и организаций, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к госу­дарственным секретам и их защите;

- формирует на основе предложений республиканских органов государственного управления, иных государственных орга­нов и организаций, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам и их защите, Перечень сведений, составляющих государственную тайну Республики Беларусь, и представляет его на утверждение Президенту Рес­публики Беларусь;

- утверждает порядок материально-технического и финансового обеспечения деятельности по защите государственных секретов;

- утверждает порядок определения тяжести последствий или размеров вреда, которые наступили или могут наступить в результате нарушения правил обращения со сведениями, со­ставляющими государственные секреты, а также вреда, при­чиненного собственнику сведений в результате отнесения их к государственным секретам;

- утверждает положение об экспертной комиссии в сфере защиты государственных секретов;

- устанавливает порядок рассекречивания сведений, составляю­щих государственные секреты;

- утверждает для юридических лиц, использующих в своей де­ятельности государственные секреты, типовую структуру их подразделений по защите государственных секретов;

- устанавливает размеры и порядок предоставления компенсаций за временное ограничение прав физического лица, имеющего

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД либо имевшего доступ к государственным секретам, в том чис­ле работникам подразделений по защите государственных се­кретов;

- утверждает Перечень особо режимных и режимных объектов Республики Беларусь;

- определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты государственных секретов в Аппарате Совета Мини­стров Республики Беларусь;

- осуществляет в пределах своей компетенции иные полномо­чия в сфере защиты государственных секретов.

Статья 6. Органы защиты государственных секретов

К органам защиты государственных секретов относятся:

- Межведомственная комиссия по защите государственных се­кретов;

- уполномоченный государственный орган по защите госу­дарственных секретов;

- органы государственной безопасности Республики Беларусь;

- Государственный центр безопасности информации при Пре­зиденте Республики Беларусь;

- республиканские органы государственного управления;

- иные государственные органы и организации, наделенные по­лномочиями по отнесению сведений к государственным се­кретам и их защите.

Статья 7. Полномочия Межведомственной комиссии по защи­те государственных секретов

Межведомственная комиссия по защите государственных секре­тов является коллегиальным органом по координации деятельнос­ти государственных органов и иных организаций в сфере защиты государственных секретов.

Межведомственная комиссия по защите государственных се­кретов выполняет следующие основные задачи:

- вносит Президенту Республики Беларусь и в Совет Безопас­ности Республики Беларусь предложения по основным нап­равлениям политики государства в сфере защиты государ­ственных секретов;

- анализирует и прогнозирует ситуацию в сфере защиты госу­дарственных секретов;

- рассматривает в установленном порядке государственные целевые программы, направленные на обеспечение защиты государственных секретов;

- организует разработку проектов законов, иных актов зако­нодательства Республики Беларусь в сфере защиты госуд­арственных секретов.

Другие задачи, а также функции и полномочия Межведомствен­ной комиссии по защите государственных секретов определяются положением об этой комиссии, утверждаемым Президентом Респу­блики Беларусь.

Статья 8. Полномочия уполномоченного государственного ор­гана по защите государственных секретов

Уполномоченный государственный орган по защите государст­венных секретов:

- вырабатывает предложения по формированию единой госу­дарственной политики в сфере защиты государственных се­кретов;

- координирует работу государственных органов по обеспече­нию ими защиты государственных секретов;

- разрабатывает систему правовых, организационных, техни­ческих, программных и иных мер по защите государственных секретов, контролирует их исполнение на территории Респу­блики Беларусь;

- координирует деятельность государственных органов и иных организаций по разработке государственных программ, про­ектов нормативных правовых актов в сфере государственных секретов и методических документов по вопросам защиты государственных секретов;

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов в сфере государственных секретов и методические документы по во­просам защиты государственных секретов;

- разрабатывает порядок сертификации технических, крипто­графических, программных и других средств, используемых для защиты государственных секретов, и координирует рабо­ту по организации их сертификации;

- разрабатывает порядок определения тяжести последствий или размеров вреда, которые наступили или могут наступить в

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД результате нарушения правил обращения со сведениями, со­ставляющими государственные секреты, а также вреда, при­чиненного собственнику сведений в результате их отнесения к государственным секретам;

- разрабатывает государственные программы в сфере защиты государственных секретов, порядок материально-техничес­кого и финансового обеспечения деятельности по защите государственных секретов;

- формирует экспертные комиссии для вынесения заключений о возможности передачи государственных секретов другим го­сударствам;

- организует подготовку и переподготовку руководителей и ра­ботников государственных органов в сфере защиты государ­ственных секретов;

- оказывает методическую и практическую помощь юридическим и физическим лицам по вопросам защиты государственных секретов;

- осуществляет проверку состояния режима секретности в государственных органах и иных организациях, дает им по­ручения по вопросам обеспечения защиты государственных секретов;

- осуществляет в пределах своей компетенции иные полномо­чия в сфере защиты государственных секретов.

Статья 9. Полномочия органов государственной безопасности Республики Беларусь

Органы государственной безопасности Республики Беларусь в сфере защиты государственных секретов:

- организуют и осуществляют контроль за обеспечением защиты государственных секретов, специальных видов связи и шиф­ровальной техники;

- организуют и осуществляют защиту государственных секретов при помощи криптографических средств; осуществляют ли­цензирование деятельности в сфере защиты государственных секретов при помощи криптографических средств; проводят сертификацию криптографических средств, используемых для защиты государственных секретов;

- согласовывают перечни сведений, подлежащих засекречива­нию;

- осуществляют проверку обеспечения защиты государственных секретов, вносят обязательные для исполнения предписания по принятию мер, направленных на защиту государственных секретов;

- выдают разрешения юридическим лицам на осуществление де­ятельности с использованием сведений, составляющих госу­дарственные секреты;

- согласовывают номенклатуру должностей работников юриди­ческих лиц, подлежащих допуску к государственным секре­там;

- согласовывают допуск физических лиц к государственным се­кретам;

- проводят проверочные мероприятия в отношении физичес­ких лиц, которым оформляется (переоформляется) допуск к государственным секретам;

- осуществляют в пределах своей компетенции иные полномо­чия в сфере защиты государственных секретов.

Статья 10. Полномочия Государственного центра безопаснос­ти информации при Президенте Республики Бела­русь

Государственный центр безопасности информации при Прези­денте Республики Беларусь в сфере защиты государственных се­кретов:

- организует и осуществляет контроль за использованием тех­нических мер защиты государственных секретов в госу­дарственных органах, за исключением контроля за использова­нием специальных видов связи и криптографических средств; осуществляет лицензирование деятельности в сфере техни­ческой защиты государственных секретов, за исключением де­ятельности, осуществляемой при помощи криптографических средств; проводит сертификацию средств технической защиты государственных секретов, за исключением криптографичес­ких средств, используемых для защиты государственных се­кретов;

- организует и проводит аттестацию работников, обеспечива­ющих защиту государственных секретов при эксплуатации средств технической защиты информации;

- осуществляет проверку излучающих радиоэлектронных средств, доступных техническим средствам разведки и принад­лежащих юридическим лицам, использующим в своей деятель­ности сведения, составляющие государственные секреты, в це­лях выявления и устранения каналов утечки государственных секретов.

Статья 11. Полномочия республиканских органов государст­венного управления

Республиканские органы государственного управления в сфере защиты государственных секретов:

- организуют обеспечение защиты государственных секретов в подчиненных им организациях, а также осуществляют защиту государственных секретов в своей деятельности;

- вносят в Совет Министров Республики Беларусь предложе­ния по формированию Перечня особо режимных и режимных объектов Республики Беларусь и Перечня сведений, составля­ющих государственную тайну Республики Беларусь;

- относят в пределах своих полномочий в соответствии с насто­ящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь сведения к государственным секретам;

- разрабатывают на основании Перечня сведений, составляющих государственную тайну Республики Беларусь, утвержденного Президентом Республики Беларусь, перечни сведений, подле­жащих засекречиванию;

- обеспечивают создание и функционирование подразделений по защите государственных секретов в подчиненных им орга­низациях, принимают решения о реорганизации или ликвида­ции указанных подразделений;

- формируют в пределах своих полномочий экспертные комис­сии в сфере защиты государственных секретов;

- принимают решения о передаче другим государствам сведе­ний, составляющих служебную тайну, в порядке, установлен­ном законодательством Республики Беларусь;

- издают в пределах своих полномочий нормативные правовые акты в сфере защиты государственных секретов;

- обеспечивают подготовку и переподготовку специалистов в сфере защиты государственных секретов;

- осуществляют в пределах своей компетенции иные полномо­чия в сфере защиты государственных секретов.

Статья 12. Права и обязанности иных государственных орга­нов и организаций, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам и их защите

Права и обязанности иных государственных органов и орга­низаций, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам и их защите, определяются законода­тельством Республики Беларусь.

Глава 3

Государственные секреты

Статья 13. Сведения, подлежащие отнесению к государствен­ным секретам

Сведения, несанкционированное распространение которых со­здает или может создать угрозу национальной безопасности Рес­публики Беларусь, а также конституционным правам и свободам граждан, подлежат отнесению к государственным секретам.

Статья 14. Сведения, не подлежащие отнесению к государст­венным секретам и засекречиванию

Не подлежат отнесению к государственным секретам и засекре­чиванию сведения о (об):

- прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, угро­жающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной опасности;

- состоянии окружающей среды, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;

- льготах и компенсациях, предоставляемых государством орга­низациям и физическим лицам;

- фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

- размерах золотого запаса;

- обобщенных показателях по внешней задолженности;

- состоянии здоровья должностных лиц государства;

- фактах нарушения законности государственными органами, иными организациями и их должностными лицами.

Не подлежат засекречиванию сведения, которые в соответствии со статьей 13 настоящего Закона относятся к государственным се­кретам, если затраты на защиту этих сведений превышают размеры вреда, который может быть причинен в результате нарушения пра­вил обращения с ними как с государственными секретами.

Решение об отнесении указанных в настоящей статье сведений к государственным секретам и их засекречивании может быть об­жаловано в суд.

Статья 15. Отнесение сведений к государственным секретам и определение степени секретности

Республиканские органы государственного управления, иные государственные органы и организации, наделенные полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам и их защите, на основании Перечня сведений, составляющих государственную тайну Республики Беларусь, утвержденного Президентом Республики Бе­ларусь, составляют перечни сведений, подлежащих засекречиванию.

Перечни сведений, подлежащих засекречиванию, утверждаются руководителями республиканских органов государственного управ­ления, иных государственных органов и организаций, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственным секре­там и их защите, по согласованию с органами государственной без­опасности Республики Беларусь и пересматриваются по мере необ­ходимости, но не реже чем через каждые пять лет.

Юридические и физические лица, имеющие допуск к госу­дарственным секретам и получившие в результате осуществления деятельности сведения, подлежащие засекречиванию, обязаны вне­сти в республиканский орган государственного управления, иной государственный орган или организацию, наделенные полномочи­ями по отнесению сведений к государственным секретам и их защи­те, предложение о необходимости их отнесения к государственным секретам и его обоснование.

При составлении перечня сведений, подлежащих засекречи­ванию, определяется степень секретности категорий сведений, включаемых в этот перечень.

Статья 16. Засекречивание сведений, составляющих государ­ственные секреты

Основанием для засекречивания сведений, полученных юри­дическим или физическим лицом в результате осуществления дея­тельности, является соответствие этих сведений перечню сведений, подлежащих засекречиванию. При засекречивании сведений их но­сителям и (или) сопроводительной документации на них присваи­вается соответствующий гриф секретности.

При невозможности идентификации полученных сведений с пе­речнем сведений, подлежащих засекречиванию, юридическое или физическое лицо, получившее в результате деятельности эти све­дения, обязано направить руководителю республиканского органа государственного управления, иного государственного органа или организации, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам и их защите, утвердившему указанный перечень, предложения о его дополнении или изменении.

Руководитель республиканского органа государственногоуправ- ления, иного государственного органа или организации, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам и их защите, обязан организовать экспертную оценку поступивших в соответствии с частью второй настоящей статьи предложений и принять соответствующее решение о дополнении или изменении перечня сведений, подлежащих засекречиванию.

Руководитель юридического лица, получившего в результате деятельности сведения, указанные в части второй настоящей ста­тьи, до принятия решения руководителем республиканского органа государственного управления, иного государственного органа или организации, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам и их защите, обязан принять меры по нераспространению этих сведений в соответствии с законодатель­ством Республики Беларусь. Засекречивание полученных сведений осуществляется после внесения соответствующего дополнения или изменения в перечень сведений, подлежащих засекречиванию.

Сведения считаются засекреченными с момента проставления грифа секретности на их носителях и (или) сопроводительной до­кументации на них.

Статья 17. Категории государственных секретов. Степени се- кретностисведений,составляющихгосударственные секреты. Грифы секретности

Государственные секреты подразделяются на две категории: го­сударственная тайна и служебная тайна.

Государственная тайна — государственные секреты, разглаше­ние или утрата которых могут повлечь тяжкие последствия для на­циональной безопасности Республики Беларусь, а также создать угрозу безопасности граждан либо их конституционным правам и свободам.

Служебная тайна — государственные секреты, разглашение или утрата которых могут причинить существенный вред национальной безопасности Республики Беларусь, а также конституционным пра­вам и свободам граждан. Сведения, составляющие служебную тайну, имеют характер отдельных данных, входящих в состав сведений, со­ставляющих государственную тайну и не раскрывающих ее в целом.

В зависимости от категории сведений, составляющих государст­венные секреты, характера и объема мер, необходимых для обес­печения их сохранности и защиты, устанавливаются три степени секретности сведений: особой важности, совершенно секретно, се­кретно.

В соответствии со степенью секретности сведений, составляю­щих государственные секреты, присваиваются соответствующие грифы секретности:

- для носителей государственной тайны — «Особой важности», «Совершенно секретно»;

- для носителей служебной тайны — «Секретно».

Присвоение носителям государственных секретов иных грифов, не предусмотренных частью пятой настоящей статьи, запрещается.

Не допускается использование грифов секретности, указанных в части пятой настоящей статьи, для засекречивания сведений, не отнесенных к государственным секретам.

Статья 18. Изменение степени секретности сведений, состав­ляющих государственные секреты. Рассекречива­ние сведений

Необходимость изменения степени секретности сведений, со­ставляющих государственные секреты, или их рассекречивания определяется тяжестью предполагаемых последствий или вреда для национальной безопасности Республики Беларусь, а также создани­ем угрозы безопасности граждан либо их конституционным правам и свободам в случае разглашения или утраты этих сведений.

Срок действия степени секретности сведений, составляющих государственные секреты, исчисляется с момента их засекречива­ния и пересматривается на основании внесения дополнений и изме­нений в перечни сведений, подлежащих засекречиванию.

Основаниями для рассекречивания сведений являются:

- принятие на себя Республикой Беларусь международных обя­зательств по беспрепятственному обмену сведениями, относя­щимися в Республике Беларусь к государственным секретам;

- изменение обстоятельств, вследствие которых дальнейшее за­секречивание сведений является нецелесообразным;

- необоснованное засекречивание сведений.

Руководители государственных органов и иных организа­ций, наделенных полномочиями по отнесению сведений к госу­дарственным секретам и их защите, вносят должностным лицам подчиненных организаций предписания о рассекречивании необос­нованно засекреченных сведений.

Руководители юридических лиц имеют право на рассекречи­вание сведений, необоснованно засекреченных подчиненными им должностными лицами.

Рассекречивание сведений, составляющих государственные секреты, производится в порядке, устанавливаемом Советом Ми­нистров Республики Беларусь.

Глава 4

Обращение с государственными секретами

Статья 19. Владение, пользование и распоряжение сведения­ми, составляющими государственные секреты

Юридические лица могут пользоваться или распоряжаться све­дениями, составляющими государственные секреты, переданными им государственными органами — владельцами государственных секретов, в пределах предоставленных им полномочий.

В случае, если новые сведения, полученные в результате исполь­зования сведений, составляющих государственные секреты, подлежат

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД засекречиванию, они относятся к государственным секретам в по­рядке, предусмотренном статьей 15 настоящего Закона.

Статья 20. Передача сведений, составляющихгосударственные секреты, юридическим и физическим лицам

Передача сведений, составляющих государственные секреты, юридическим лицам, не состоящим в отношениях подчиненности и не выполняющим совместные работы, осуществляется с разреше­ния государственного органа, являющегося в соответствии с насто­ящим Законом владельцем или распорядителем этих сведений.

Руководители юридических лиц, запрашивающих сведения, со­ставляющие государственные секреты, обязаны создать условия, обеспечивающие защиту этих сведений.

Юридические лица, использующие в своей деятельности сведе­ния, составляющие государственные секреты, в случаях реоргани­зации, ликвидации этих лиц или прекращения использования ими в своей деятельности сведений, составляющих государственные секреты, обязаны принять меры по обеспечению защиты государст­венных секретов.

Передача сведений, составляющих государственные секреты, юридическим или физическим лицам в связи с выполнением совместных и иных работ осуществляется заказчиком работ с разре­шения владельца сведений в объеме, необходимом для выполнения этих работ. До передачи сведений, составляющих государственные секреты, заказчик работ обязан удостовериться в наличии у испол­нителя работ допуска к государственным секретам, предоставлен­ного в соответствии со статьями 23 или 30 настоящего Закона.

Юридическое лицо, которое не имеет подразделения по защите государственных секретов и которому должны быть переданы све­дения, составляющие государственные секреты, обязано по согла­сованию с заказчиком работ для обеспечения защиты таких сведе­ний заключить договор с другим юридическим лицом об оказании услуг его подразделением по защите государственных секретов.

Организация контроля за эффективностью защиты государст­венных секретов при выполнении совместных и иных работ возла­гается на заказчика этих работ.

При нарушении исполнителем совместных и иных работ взятых на себя обязательств по защите государственных секретов заказчик

работ вправе приостановить их выполнение до устранения наруше­ния либо расторгнуть договор и ходатайствовать об аннулировании разрешения на допуск к государственным секретам, а также о при­влечении виновных лиц к ответственности.

Вред, причиненный исполнителем совместных и иных работ в результате разглашения государственных секретов, подлежит воз­мещению в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь.

Статья 21. Передачасведений, составляющихгосударственные секреты, другим государствам

Решение о передаче другим государствам сведений, состав­ляющих государственную тайну, принимается Президентом Республики Беларусь с учетом заключения о возможности пе­редачи этих сведений, вынесенного экспертной комиссией, сфор­мированной уполномоченным государственным органом по защите государственных секретов.

Решение о передаче другим государствам сведений, составляю­щих служебную тайну, принимается государственными органами — владельцами этих сведений при наличии международного договора о совместном использовании и защите государственных секретов.

Глава 5

Защита государственных секретов

Статья 22. Организация защиты государственных секретов

Юридические и физические лица, имеющие допуск к государственным секретам, осуществляют их защиту в соответ­ствии с настоящим Законом и иными актами законодательства Рес­публики Беларусь.

Руководители юридических лиц, имеющих допуск к государст­венным секретам, обязаны организовать защиту государственных секретов.

Статья 23. Допуск физических лиц к государственным секре­там

Допуск физического лица к государственным секретам осу­ществляется после заключения с ним договора о допуске к госу­дарственным секретам.

Типовая форма договора о допуске к государственным секретам и порядок его заключения определяются Советом Министров Рес­публики Беларусь.

Для получения физическим лицом допуска к государственным секретам необходимо:

- письменное согласие на проведение в отношении его орга­нами государственной безопасности Республики Беларусь проверочных мероприятий, подтверждающих отсутствие ос­нований, предусмотренных статьей 24 настоящего Закона. При этом срок проведения проверочных мероприятий не до­лжен превышать одного месяца;

- письменное согласие на частичные временные ограничения его прав в соответствии со статьей 29 настоящего Закона и при­нятие на себя в связи с этим соответствующих обязательств перед государством;

- ознакомление с актами законодательства Республики Бела­русь о государственных секретах, а также с нормативными правовыми актами Республики Беларусь, предусматрива­ющими ответственность за нарушение законодательства о государственных секретах;

- принятие обязательства перед государством по выполнению установленных актами законодательства Республики Бела­русь требований в сфере защиты государственных секретов;

- определение видов и размеров компенсаций за ограничение его прав, установление порядка предоставления компенсаций;

- принятие руководителем юридического лица решения о до­пуске физического лица к государственным секретам.

Необходимость заключения с физическим лицом договора о до­пуске к государственным секретам определяется перед назначени­ем его на должность.

В зависимости от степени секретности сведений, составляющих государственные секреты, устанавливаются три формы допуска к государственным секретам, соответствующие степени секретности этих сведений:

форма № 1 — форма допуска к сведениям особой важности и их носителям;

форма № 2 — форма допуска к совершенно секретным сведени­ям и их носителям;

форма № 3 — форма допуска к секретным сведениям и их носи­телям.

Наличие допуска формы № 1 является основанием для доступа к сведениям допуска формы № 2 и допуска формы № 3, а наличие допуска формы № 2 является основанием для доступа к сведениям допуска формы № 3.

Обстоятельства, порядок и сроки перерегистрации либо изме­нения формы допуска физических лиц к государственным секретам устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь.

Порядок получения физическими лицами допуска к государст­венным секретам в условиях военного или чрезвычайного положе­ния может быть изменен Президентом Республики Беларусь.

Физические лица, не достигшие восемнадцатилетнего возрас­та, не имеют права на доступ к государственным секретам со сте­пенями секретности особой важности и совершенно секретно, за исключением лиц, достигших семнадцатилетнего возраста и посту­пивших в учебные заведения, где для обучения необходим доступ к государственным секретам.

Статья 24. Основания для отказа физическому лицу в допуске к государственным секретам

Основаниями для отказа физическому лицу в допуске к госу­дарственным секретам являются:

- признание его судом недееспособным, ограниченно дееспо­собным;

- возбуждение в отношении его уголовного дела по обвинению в разглашении государственной тайны;

- наличие у него заболевания, препятствующего работе с госу­дарственными секретами, согласно перечню, утвержденному Министерством здравоохранения Республики Беларусь;

- уклонение его от проверочных мероприятий;

- сообщение им заведомо ложных анкетных данных;

- выявление в результате проверочных мероприятий, прово­димых в отношении проверяемого, деяний, содержащих при­знаки тяжкого и (или) особо тяжкого преступлений.

Физическому лицу может быть отказано в допуске к государст­венным секретам на основании:

- наличия у него неснятой или непогашенной судимости за со­вершение умышленного преступления либо в случае, если в отношении его возбуждено уголовное дело по обвинению в со­вершении такого преступления;

- постоянного проживания его за границей или оформления им документов для выезда на постоянное место жительства в дру­гое государство, за исключением тех государств, с которыми Республика Беларусь имеет договор о совместном использо­вании и защите государственных секретов.

Руководитель соответствующего юридического лица с уче­том результатов проверочных мероприятий принимает в пись­менной форме решение об отказе физическому лицу в допуске к государственным секретам с указанием оснований для отказа. Фи­зическое лицо, получившее отказ в допуске к государственным се­кретам, имеет право ознакомиться с основаниями для отказа и при несогласии обжаловать решение об отказе в вышестоящую органи­зацию или суд.

Статья 25. Основания для прекращения допуска физического лица к государственным секретам

Допуск физического лица к государственным секретам может быть прекращен по решению руководителя юридического лица в случае:

- нарушения физическим лицом взятых на себя обязательств, предусмотренных договором о допуске к государственным се­кретам и связанных с защитой государственных секретов;

- возникновения обстоятельств, предусмотренных статьей 24 настоящего Закона.

Прекращение допуска физического лица к государственным се­кретам по основаниям, не предусмотренным частью первой настоя­щей статьи, не допускается.

Допуск физического лица к государственным секретам в случае его прекращения может быть восстановлен по решению руководи­теля вышестоящей организации или судом.

Прекращение допуска физического лица к государственным се­кретам не освобождает его от взятых обязательств по неразглаше­нию сведений, составляющих государственные секреты.

Статья 26. Доступ физических лиц к государственным секретам

Физическое лицо получает полномочие на доступ к государ­ственным секретам на основании полученного допуска к государ­ственным секретам соответствующей формы и решения руководите­ля юридического лица о предоставлении ему доступа к конкретным сведениям, составляющим государственные секреты.

Порядок доступа физического лица к государственным секретам устанавливается актами законодательства Республики Беларусь.

Руководитель юридического лица несет ответственность за со­здание условий, при которых физическое лицо будет иметь доступ только к тем сведениям, составляющим государственные секреты, и в таких объемах, которые необходимы ему для исполнения должностных обязанностей.

Работники государственных органов, осуществляющие контр­оль или надзор за обеспечением защиты государственных секре­тов, получают доступ к сведениям, составляющим государственные секреты, в порядке, установленном актами законодательства Респу­блики Беларусь.

Порядок доступа к государственным секретам иностранных граждан и лиц без гражданства, а также граждан Республики Бела­русь, постоянно проживающих за границей, устанавливается Пре­зидентом Республики Беларусь.

Статья 27. Порядок прекращения доступа физического лица к государственным секретам

Доступ физического лица к государственным секретам пре­кращается на основании решения руководителя юридического лица, разрешившего доступ к государственным секретам, если в нем отпала необходимость либо возникли обстоятельства, вле­кущие необходимость прекращения доступа физического лица к государственным секретам.

Статья 28. Особый порядок допуска и доступа к государст­венным секретам

Доступ к государственным секретам без оформления допуска предоставляется:

Президенту Республики Беларусь — с момента вступления его в должность;

Премьер-министру Республики Беларусь — с момента назначе­ния его на должность;

- депутатам Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, депутатам местных Советов депутатов, членам Совета Республики Национального собрания Респу­блики Беларусь — с момента признания их полномочий;

- судьям — с момента назначения их на должность.

По истечении полномочий лиц, указанных в части первой на­стоящей статьи, их доступ к государственным секретам прекраща­ется.

Участники уголовного, гражданского и (или) административ­ного процессов, кроме судей, получают без оформления допуска до­ступ к материалам дел, содержащим государственные секреты, на период участия в этих делах в порядке и объеме, предусмотренных процессуальным законодательством Республики Беларусь.

Статья 29. Ограничение прав физического лица, имеющего либо имевшего доступ к государственным секре­там, предоставление ему компенсаций за ограниче­ние его прав

Ограничение прав физического лица, имеющего либо имевшего доступ к государственным секретам, в соответствии с настоящим Законом может касаться прав на:

- выезд за границу, если физическое лицо осведомлено о сведе­ниях, составляющих государственную тайну, — до истечения срока, указанного в договоре о допуске к государственным се­кретам;

- распространение сведений, составляющих государственные секреты, и (или) использование открытий и изобретений, со­держащих такие сведения, — до рассекречивания этих сведе­ний;

- неприкосновенность личной жизни — до окончания проведе­ния проверочных мероприятий.

Решение о возможности выезда за границу физических лиц, осведомленных о сведениях со степенями секретности особой важ­ности или совершенно секретно, принимает руководитель юриди­ческого лица, принявший решение о допуске этих лиц к таким све­дениям.

Если физическое лицо считает необоснованным ограничение его прав, оно может обжаловать это в вышестоящую организацию или суд.

Физическому лицу, имеющему либо имевшему доступ к государ­ственным секретам, за ограничение его прав устанавливаются ком­пенсации к тарифным ставкам (окладам) в зависимости от степени секретности сведений на период доступа к этим сведениям, а также в связи с осведомленностью об этих сведениях на период действия временного ограничения его права на выезд за границу в размерах, устанавливаемых Советом Министров Республики Беларусь.

Работникам подразделений по защите государственных се­кретов дополнительно к установленным настоящим Законом компенсациям устанавливаются надбавки к тарифным ставкам (окладам) за стаж работы в указанных подразделениях в размерах, устанавливаемых Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 30. Допуск юридических лиц к государственным секретам

Допуск юридического лица к государственным секретам осу­ществляется на основании разрешения на осуществление деятель­ности с использованием сведений, составляющих государственные секреты, выдаваемого органами государственной безопасности Рес­публики Беларусь.

Разрешение юридическому лицу на осуществление деятель­ности с использованием сведений, составляющих государственные секреты, выдается на основании результатов проверочных меро­приятий в отношении этого юридического лица, проведенных ор­ганами государственной безопасности Республики Беларусь, и ат­тестации его руководителей, ответственных за обеспечение защиты государственных секретов.

Допуск юридического лица к государственным секретам осу­ществляется при соблюдении им следующих условий:

- исполнения требований настоящего Закона и иных актов за­конодательства Республики Беларусь в сфере защиты госу­дарственных секретов;

- наличия в его структуре подразделения по защите госу­дарственных секретов, состоящего из работников, количество и уровень квалификации которых достаточны для обеспече­ния защиты государственных секретов в необходимом объеме,

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД за исключением случая, предусмотренного частью пятой ста­тьи 20 настоящего Закона;

- наличия необходимых сертифицированных средств техни­ческой защиты государственных секретов и подготовленных работников, способных обеспечить защиту государственных секретов при эксплуатации этих средств защиты.

Проверка соблюдения условий, указанных в части третьей на­стоящей статьи, проводится органами государственной безопаснос­ти Республики Беларусь в порядке, предусмотренном актами зако­нодательства Республики Беларусь.

Статья 31. Сертификация средств технической защиты госу­дарственных секретов

Средства технической защиты государственных секретов дол­жны иметь сертификат, удостоверяющий их соответствие требова­ниям по защите сведений, составляющих государственные секреты, соответствующих степеней секретности.

Проведение сертификации средств технической защиты госу­дарственных секретов осуществляется государственными органа­ми, определенными настоящим Законом.

Статья 32. Защита прав и законных интересов юридических и физических лиц

Защита прав и законных интересов юридических и физических лиц в сфере защиты государственных секретов осуществляется в порядке, предусмотренном актами законодательства Республики Беларусь.

Статья 33. Защита государственных секретов других госу­дарств, их объединений и международных органи­заций

Защита государственных секретов других государств, их объе­динений и международных организаций, переданных Республике Беларусь на основе международных договоров либо в связи с ее членством в этих объединениях или организациях, осуществляется в соответствии с настоящим Законом с учетом требований стороны, передавшей государственные секреты.

Отнесение сведений, полученных в процессе совместных работ с другими государствами, их объединениями и международными

организациями, к государственным секретам и их защита осущест­вляются в соответствии с настоящим Законом и международными договорами Республики Беларусь о совместном использовании и защите государственных секретов.

Глава 6

Заключительные положения

Статья 34. Финансирование мероприятий в сфере защиты го­сударственных секретов

Финансирование мероприятий в сфере защиты государственных секретов, проводимых государственными органами, осуществляет­ся за счет средств республиканского и местных бюджетов в пределах утвержденной сметы расходов на содержание этих государственных органов, а проводимых иными юридическими лицами, — за счет собственных средств этих юридических лиц.

Из средств республиканского и местных бюджетов производит­ся в соответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь компенсация вреда, причиненного собственникам сведе­ний, отнесенных к государственным секретам.

Средства на финансирование государственных программ в сфе­ре защиты государственных секретов предусматриваются в респу­бликанском бюджете отдельной строкой.

Статья 35. Ответственность за нарушение законодательства Республики Беларусь о государственных секретах

За нарушение законодательства Республики Беларусь о государственных секретах виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 36. Надзор за обеспечением защиты государственных секретов

Надзор за точным и единообразным исполнением законодатель­ства Республики Беларусь о государственных секретах осуществля­ют Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры в пределах их компетенции.

Президент Республики Беларусь А. ЛУКАШЕНКО