§ 3. Перегляд рішень адміністративних судів за нововиявленими обставинами або виключними обставинами

Перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами є третім видом перегляду судових рішень, крім апеля­ційного і касаційного перегляду, передбаченим у розділі ПІ «Перег­ляд судових рішень» КАС України.

- апеляційний перегляд (апеляційне провадження) (статті 292-326);

- касаційний перегляд (касаційне провадження) (статті 327-360);

- перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами (статті 361-369).

У статтях 361-369 глави 3 розділу «Перегляд судових рішень» КАС України передбачено:

- підстави перегляду судових рішень за нововиявленими або ви­ключними обставинами (ст. 361);

- право подати заяву про перегляд судового рішення за новови­явленими або виключними обставинами (ст. 362);

- порядок і строк подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами (ст. 363);

- форма та зміст заяви про перегляд судового рішення за ново­виявленими або виключними обставинами (ст. 364);

- порядок подання заяви про перегляд судового рішення за но­вовиявленими або виключними обставинами (ст. 365 КАС України);

- відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами (ст. 366);

- відмова від заяви про перегляд судового рішення за нововияв­леними або виключними обставинами та її наслідки (ст. 367);

- порядок здійснення перегляду судового рішення за нововияв- леними або виключними обставинами (ст. 368);

- судове рішення за наслідками провадження за нововиявле- ними або виключними обставинами (ст. 369)¹⁶⁴.

Подібно до апеляційного і касаційного перегляду сутність пере­гляду судових рішень за нововиявленими або виключними обстави­нами полягає у повторному переоцінюванні судових рішень. Прин­ципова відмінність перегляду судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами від апеляційного і касаційного перег­ляду полягає у його підставах.

1) нововиявленими обставинами (пункти 1 -3 ч. 2 ст. 361 КАС Ук­раїни):

- істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;

- установлення вироком суду або ухвалою про закриття кримі­нального провадження та звільнення особи від кримінальної відпо­відальності, що набрали законної чинності, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, заві- домо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі;

- скасування судового рішення, яке стало підставою для ухва­лення судового рішення, яке підлягає перегляду;

2) виключними обставинами (пункти 1-3 ч. 5 ст. 361) вважа­ються:

- установлена Конституційним Судом України неконституцій­ність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окре­мого положення, застосованого (не застосованого) судом у вирі­шенні справи, якщо рішення суду ще не виконане;

- установлення вироком суду, що набрав законної чинності, вини судді у вчиненні кримінального правопорушення, внаслідок якого було ухвалено судове рішення;

- установлення міжнародною судовою установою, юрисдикцію якої визнано Україною, порушення Україною міжнародних зо­бов'язань під час вирішення цієї справи судом.

Як бачимо, перегляд судових рішень за правилами статей 361­369 глави 3 розділу «Перегляд судових рішень» КАС України здійс­нюється за:

- нововиявленими обставинами (ч. 2 ст. 361);

- виключними обставинами (ч. 5 ст. 361 КАС України).

Завданням провадження за нововиявленими обставинами є пере­гляд адміністративної справи, провадження в якій вже закінчилося, і було ухвалено судове рішення, з фактичних і правових підстав у зв'язку з виявленням обставин, про які не міг знати адміністративний суд. Ідеться про випадки, коли немає вини адміністративного суду у неправосудності судового рішення.

Важливо не порушувати баланс між можливістю переглянути судове рішення за нововиявленими обставинами і принципом юри­дичної визначеності, який є складовою верховенства права. Принцип юридичної визначеності вимагає, серед іншого, що якщо адміністра­тивні суди остаточно вирішили адміністративну справу, то їхнє рі­шення не може ставитися лід сумнів. Юридична визначеність перед­бачає повагу до принципу res judicata, що є принципом остаточності рішень. Цей принцип наголошує, що жодна сторона не може вима­гати перегляду остаточного й обов'язкового судового рішення з ме­тою повторного слухання та ухвалення нового рішення в адміністра­тивній справі. Відхилення від цього принципу можна виправдати лише наявністю обставин суттєвого і непереборного характеру^[158]. Європейський суд з прав людини допускає можливість судового пе­регляду судових рішень за нововиявленими обставинами, але лише у межах, що не порушують принципу юридичної визначеності^[159].

Провадження, яке відкривається у зв'язку з переглядом судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, є сьомою стадією адміністративного процесу, якій передують такі стадії:

1) відкриття провадження в адміністративній справі (ст. 171);

2) підготовка адміністративної справи до судового розгляду (пі­дготовче провадження) (статті 173-183);

3) врегулювання спору за участю судді (статті 184-188);

4) розгляд адміністративної справи по суті (статті 192-256);

5) апеляційне провадження (статті 292-326);

6) касаційне провадження (статті 327-360).

Своєю чергою, перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами складається із таких стадій:

1) відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами (ст. 366);

2) підготовка адміністративної справи до перегляду судового рі­шення;

3) перегляд судового рішення за нововиявленими або виключ­ними обставинами (ст.

Отже, перегляд судових рішень за нововиявленими або виключ­ними обставинами здійснюється виключно з підстав, передбачених ст. 361 КАС України, за наявності в особи права подати заяву про пе­регляд судових рішень за нововиявленими або виключними обста­винами (ст. 362).

Відкриттю провадження за нововиявленими або виключними обставинами (ст. 366) передує подання заяви визначеного КАС Укра­їни змісту і форми (статті 364, 365).

Порядок здійснення перегляду судового рішення за нововияв- леними або виключними обставинами й види судових рішень за на­слідками провадження за нововиявленими або виключними обста­винами передбачено статтями 368, 369 КАС України.

Підстави перегляду судових рішень за нововиявленими об­ставинами або виключними обставинами

Перегляд судових рішень, відповідно до статей 361-369 КАС Ук­раїни, може здійснюватися з підстав нововиявлених і виключних об­ставин (частини 2, 5 ст. 361). У частинах 2 і 5 ст. 361 КАС України пе­редбачені виняткові переліки нововиявлених і виключних обставин. Підставами перегляду судового рішення за нововиявленими обста­винами є (ч. 2 ст. 361):

1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;

2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримі­нального провадження та звільнення особи від кримінальної відпо­відальності, що набрали законної чинності, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, заві- домо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі;

3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухва­лення судового рішення, що підлягає перегляду.

Не є підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами (ч. 4 ст. 361 КАС України):

1) переоцінка доказів, оцінених судом у процесі розгляду справи;

2) докази, які не оцінювалися судом, стосовно обставин, що були встановлені судом^[160].

Підставами перегляду судових рішень у зв'язку з виключними обставинами є (ч. 5 ст. 361):

1) встановлена Конституційним Судом України неконституцій­ність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окре­мого положення, застосованого (не застосованого) судом під час ви­рішення справи, якщо рішення суду ще не виконане;

2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні кримінального правопорушення, внаслідок якого було ухвалено судове рішення;

3) встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикцію якої визнано Україною, порушення Україною міжнародних зобов'я­зань під час вирішення цієї справи судом.

Під час перегляду судового рішення за нововиявленими або ви­ключними обставинами суд не може виходити за межі тих вимог, які були предметом розгляду під час ухвалення судового рішення, яке переглядається, розглядати інші вимоги або інші підстави позову (ч. 6 ст. 361).

Підстави перегляду судового рішення за нововиявленими об­ставинами обумовлюють (визначають) порядок подання заяви (під­судність заяви) про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами і вид адміністративного суду, який має за наявності підстав, указаних у заяві про перегляд, переглянути судові рішення (ст. 365 КАС України).

Право подавати заяву про перегляд судових рішень за ново­виявленими обставинами або виключними обставинами

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та/або обов'язки, мають право подати заяву про перегляд судового рішення адміністративного суду будь-якої інстанції (першої, апеляційної чи касаційної інстанцій), яке набрало законної сили, за нововиявле- ними або виключними обставинами (ст. 362 КАС України).

Для здійснення права подати заяву про перегляд судових рі­шень за нововиявленими або виключними обставинами потрібна така сукупність умов:

- заява про перегляд подається учасником адміністративної справи чи особою, яка не брала участі у цій справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та/або обов'язки;

- заява про перегляд подається щодо судового рішення, яке на­брало законної чинності;

- існують підстави для перегляду судових рішень за нововияв­леними або виключними обставинами, передбачені ст.

Провадження за нововиявленими або виключними обстави­нами відкривається (ст. 366) за заявою, яка формою і змістом має від­повідати приписам ст. 364 КАС України.

Під час подання заяви про перегляд судового рішення за ново- виявленими або виключними обставинами мають бути дотримані строки її подання, передбачені ст. 363 КАС України.

Строк подання заяви про перегляд судових рішень за ново­виявленими обставинами або виключними обставинами

Строки подання заяви про перегляд судового рішення за ново- виявленими або виключними обставинами залежать від конкрет­ного виду обставини (підстави перегляду судового рішення), перед­баченого ст. 361 КАС України.

Заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано (ч. 1 ст. 363):

1) з підстави, визначеної п. 1 ч. 2 ст. 361 КАС України, - учасни­ками справи протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або мала дізнатися про існування таких обставин;

2) з підстави, визначеної п. 2 ч. 2 ст. 361 КАС України, - учасни­ками справи протягом тридцяти днів з дня, коли вирок (ухвала) у кримінальному провадженні набрав (набрала) законної чинності;

3) з підстави, визначеної п. 3 ч. 2 ст. 361 КАС України, - учасни­ками справи протягом тридцяти днів з дня набрання законної чин­ності судовим рішенням, яким скасовано судове рішення, що стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду;

4) з підстави, визначеної п. 1 ч. 5 ст. 361 КАС України, - учасни­ками справи протягом тридцяти днів з дня офіційного оприлюд­нення відповідного рішення Конституційного Суду України;

5) з підстави, визначеної п. 2 ч. 5 ст. 361 КАС України, - учасни­ками справи протягом тридцяти днів з дня, коли вирок у криміналь­ному провадженні набрав законної сили;

6) з підстави, визначеної п. 3 ч. 5 ст. 361 КАС України, - особою, на користь якої постановлено рішення міжнародною судовою уста­новою, юрисдикцію якої визнано Україною, протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про набуття цим рішенням статусу остаточного.

З урахуванням положень ч. 1 ст. 363 КАС України заява про пере­гляд судового рішення за нововиявленими або виключними обста­винами може бути подана:

1) з підстави, визначеної п. 1 ч. 2 ст. 361 КАС України, - не пізніше трьох років з дня набрання таким судовим рішенням законної чин­ності;

2) з підстав, визначених пунктами 2, 3 ч. 2 та ч. 5 ст. 361 КАС Ук­раїни, - не пізніше десяти років з дня набрання таким судовим рі­шенням законної чинності.

Строки, визначені в ч. 2 ст. 363 КАС України, не можуть бути по­новлені (ч. 3 ст. 363)¹⁶⁹.

Форма і зміст заяви

Заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або ви­ключними обставинами за формою і змістом мають відповідати ви­могам КАС України щодо оформлення позовних заяв до суду першої інстанції (ч. 1 ст. 364).

У заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами зазначаються (ч. 2 ст. 364 КАС України):

1) найменування адміністративного суду, до якого подається за­ява про перегляд, номер справи;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім'я та по батькові (для фізичних осіб) заявника, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фі­зичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій Ук­раїни, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та адреса електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності;

3) ім'я (найменування) інших учасників справи;

4) судове рішення, про перегляд якого за нововиявленими або виключними обставинами подається заява;

5) нововиявлені або виключні обставини, якими обґрунтову­ється вимога про перегляд судового рішення, дата їх відкриття або встановлення;

6) посилання на докази, що підтверджують наявність нововияв- лених або виключних обставин;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

До заяви додаються (ч. 3 ст. 364):

1) копії заяви відповідно до кількості учасників справи;

2) документ про сплату судового збору;

3) докази, що підтверджують наявність нововиявлених або ви­ключних обставин;

4) у разі пропуску строку на подання заяви - клопотання про його поновлення;

5) клопотання особи про витребування копії рішення міжнарод­ної судової установи, юрисдикцію якої визнано Україною, в органу, відповідального за координацію виконання рішень міжнародної су­дової установи, якщо її немає у розпорядженні особи, яка подала за­яву, - у разі подання заяви про перегляд судового рішення з підстави, визначеної п. 3 ч. 5 ст. 361 КАС України.

Судовий збір за подання і розгляд заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами не сплачується (ч. 4 ст. 364 КАС України). Розмір судового збору, порядок його сплати, повер­нення і звільнення від сплати встановлюються Законом України «Про судовий збір».

Слід наголосити, що відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір не справляється за подання заяви про перегляд Верховним Судом України судового рішення у разі встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикцію якої визнано Україною, порушення Україною міжнародних зобов’язань під час вирішення справи судом¹⁷⁰.

Як бачимо з аналізу п. 1 ч. 2 ст. 3 КАС України, судовий збір не справляється за подання заяви про перегляд лише за однієї виключ­ної обставини - встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикцію якої визнано Україною, порушення Україною міжнарод­них зобов’язань при вирішенні цієї справи судом.

Натомість ч. 2 ст. 3 Закону України не передбачено звільнення від сплати судового збору з двох інших виключних обставин, перед­бачених ч. 5 ст. 361 КАС України:

1) встановлена Конституційним Судом України неконституцій­ність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окре­мого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирі­шенні справи, якщо рішення суду ще не виконане;

2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні кримінального правопорушення, внаслідок якого було ухвалено судове рішення.

Отже, приписи ч. 4 ст. 364 КАС України, ч. 2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» є обопільно суперечливими та неузгодженими. Тому зміст ч. 4 ст. 364 КАС України і ч. 2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» щодо звільнення від сплати судового збору за подання заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами слід привести у відповідність між собою^[171].

Подання заяви (підсудність заяви)

Вид адміністративного суду, до якого подається заява про пере­гляд судового рішення за нововиявленими або виключними обста­винами (підсудність заяви), залежить від підстав, з яких подано цю заяву. Тобто кожна підстава перегляду судових рішень за нововияв- леними або виключними обставинами обумовлює вид адміністрати­вного суду, до якого слід звернутися із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Заява про перегляд судового рішення суду першої інстанції з пі­дстав, визначених ч. 2, пп. 1, 2 ч. 5 ст. 361 КАС України, подається до суду, який ухвалив судове рішення (ч. 1 ст. 365 КАС України).

Заява про перегляд судових рішень судів апеляційної і касацій­ної інстанцій з підстав, зазначених у ч. 1 ст. 365 КАС України (ч. 2, п. 1, 2 ч. 5 ст. 361), якими змінено або скасовано судове рішення, пода­ється до суду тієї інстанції, яким змінено або ухвалено нове судове рішення (ч. 2 ст. 365).

Заява про перегляд судового рішення з підстави, визначеної п. 3 ч. 5 ст. 361 КАС України (встановлення міжнародною судовою уста­новою, юрисдикцію якої визнано Україною, порушення Україною міжнародних зобов’язань під час вирішення цієї справи судом), пода­ється до Верховного Суду і розглядається у складі Великої Палати Верховного Суду (ч. 3 ст. 365)^[172].

Заява про перегляд судових рішень за нововиявленими або ви­ключними обставинами за наявності підстав може подаватися до усіх без винятку адміністративних судів (ст. 365 КАС України):

1) адміністративних судів першої інстанції (ст. 22);

2) адміністративних судів апеляційної інстанції (ст. 22);

3) адміністративного суду касаційної інстанції (ст. 22);

4) Великої Палати Верховного Суду (статті 23, 24).

Стадії провадження за нововиявленими обставинами або виключними обставинами

Перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами складається із таких підстадій (частин):

1) відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами (ст. 366);

2) підготовка адміністративної справи до перегляду судового рі­шення. Під час підготовки адміністративної справи до перегляду за­стосовуються ті норми КАС України, що і для провадження в адмініс­тративному суді тієї інстанції, яка здійснює перегляд (статті 179­183, 306, 307, 340).

Оскільки у суді першої інстанції справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи (ч. 2 ст. 368), - то відповідно до приписів ч. 3 ст. 262 КАС Укра­їни підготовче засідання під час розгляду справи за правилами спро­щеного позовного провадження не проводиться.

Якщо адміністративна справа переглядається за правилами провадження в адміністративному суді апеляційної інстанції, то за­стосовуються положення статті 306, 307 КАС України;

У разі перегляду адміністративної справи за правилами прова­дження в адміністративному суді касаційної інстанції підготовка ад­міністративної справи здійснюється відповідно до приписів ст. 340 КАС України;

3) перегляд судового рішення за нововиявленими або виключ­ними обставинами (ст. 368).

Справа розглядається за правилами, встановленими КАС України для провадження в адміністративному суді тієї інстанції, яка здійснює перегляд. Наприклад, в адміністративному суді першої інстанції справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи (ч. 2 ст. 368 КАС України).

Отже, підстадіям (частинам) перегляду судових рішень за ново- виявленими або виключними обставинами притаманні процесуа­льні правила провадження, у якому здійснюється перегляд (прова­дження в адміністративному суді першої інстанції, апеляційне про­вадження, касаційне провадження).

Водночас стадіям провадження за нововиявленими або виклю­чними обставинами притаманні також і загальні процесуальні пра­вила розгляду і вирішення адміністративних справ, зокрема:

1) дотримання визначених КАС України строків звернення до адміністративного суду і строків розгляду адміністративної справи;

2) проведення загальних процедур судового засідання щодо ро­згляду адміністративної справи;

3) забезпечення процесуальних прав учасників адміністратив­ної справи¹⁷³.

Відкриття провадження

Заява про перегляд судових рішень за нововиявленими або ви­ключними обставинами подається до адміністративного суду з до­триманням:

- строків подання заяви про перегляд судового рішення за ново­виявленими або виключними обставинами (ст. 363);

- порядку подання заяви про перегляд судового рішення за но­вовиявленими або виключними обставинами (підсудності заяви) (ст. 365).

Після отримання суддею адміністративного суду заяви про пе­регляд судового рішення за нововиявленими або виключними об­ставинами, у порядку, передбаченому ст. 31 КАС України, цей суддя (суддя-доповідач) перевіряє заяву (частини 1, 2 ст. 366).

Так, протягом п'яти днів з дня після надходження заяви до адмі­ністративного суду суддя (суддя-доповідач) перевіряє її відповід­ність вимогам ст. 364 КАС України й ухвалює рішення про відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами (ч. 2 ст. 366).

Щодо заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не відповідає приписам ста­тей 364, 169, 363 КАС України, можуть настати такі процесуальні на­слідки (ст. 366):

- до заяви, не оформленої відповідно до вимог, установлених ст. 364 КАС України (форма та зміст заяви про перегляд судового рі­шення за нововиявленими або виключними обставинами), застосо­вуються правила статті 169 КАС України, так, суддя, встановивши не­відповідність форми і змісту позовної заяви приписам статей 160, 161 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху (ч. 1 ст. 169);

- заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами повертається заявникові без розгляду, якщо заяву подано після закінчення строку, встановленого ч. 1 ст. 363 КАС України, і суд відхилив клопотання про його поновлення (ч. 4 ст. 366);

- адміністративний суд відмовляє у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, якщо таку заяву по­дано до адміністративного суду після закінчення строку, визначе­ного ч. 2 ст. 363 КАС України.

Якщо заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами не має недоліків і відповідає припи­сам статей 363, 364 КАС України, суддя (суддя-доповідач) відкриває провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про що постановляє ухвалу.

Відкривши провадження за нововиявленими або виключними обставинами, суддя (суддя-доповідач) надсилає учасникам справи копії заяви про перегляд і призначає дату, час та місце судового засі­дання, про що повідомляє учасників справи (ч. 6 ст. 366).

Якщо в заяві міститься клопотання особи про витребування ко­пії рішення міжнародної судової установи, юрисдикцію якої визнано Україною, суддя (суддя-доповідач) невідкладно після відкриття про­вадження у справі постановляє ухвалу про витребування такої копії рішення разом з її автентичним перекладом від органу, відповідаль­ного за координацію виконання рішень міжнародної судової уста­нови (ч. 7 ст. 366 КАС України)¹⁷⁴.

Підготовка адміністративної справи до перегляду судового рішення

Статтями 361-369 КАС України безпосередньо не передбачено процедури підготовки адміністративної справи до перегляду судо­вого рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Во­дночас у ч. 2 ст. 368 передбачено, що адміністративна справа про пе­регляд розглядається за правилами, встановленими КАС України для провадження у суді тієї інстанції, яка здійснює перегляд. Тобто якщо адміністративна справа переглядається за правилами:

- провадження в адміністративному суді першої інстанції, - то діють правила, передбачені статтями 159-291 КАС України;

- апеляційного провадження, - то діють правила, передбачені статтями 292-326 КАС України;

- касаційного провадження, - то мають бути застосовані пра­вила, передбачені статтями 327-360 КАС України.

У межах кожного із цих трьох видів проваджень - провадження в адміністративному суді першої інстанції, апеляційного прова­дження, касаційного провадження - проводяться підготовчі дії, має місце підготовче провадження (підготовка адміністративної справи до судового розгляду).

Зміст та особливості підготовки адміністративної справи до су­дового розгляду у кожному з цих проваджень регулюються спеціаль­ними статтями КАС України¹⁷⁵.

Так, підготовче засідання в адміністративному суді першої ін­станції проводиться відповідно до приписів ст. 180 КАС України. Од­нак нагадаємо, що оскільки за приписами ч. 2 ст. 368 КАС України у суді першої інстанції справа розглядається у порядку спрощеного по­зовного провадження з повідомленням учасників справи, то згідно з ч. 3 ст. 262 КАС України підготовче засідання під час розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться.

Підготовка адміністративної справи до апеляційного розгляду передбачається ст. 306 КАС України.

Суддя-доповідач у порядку підготовки справи до касаційного розгляду вчиняє підготовчі дії відповідно до приписів ст. 340 КАС Ук­раїни. Завершивши підготовчі дії в адміністративній справі, суддя (суддя-доповідач) призначає справу до судового розгляду по суті (статті 183, 307, 340 КАС України), про що постановляється ухвала.

Отже, підготовка адміністративної справи до перегляду судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами здійсню­ється відповідно до:

1) правил провадження, за якими здійснюється перегляд (ч. 2 ст. 368);

2) приписів статей КАС України про провадження, за якими здій­снюється перегляд:

- провадження в адміністративному суді першої інстанції - ді­ють правила, передбачені статтями 159-291 КАС України;

- апеляційне провадження - діють правила, передбачені стат­тями 292-326 КАС України;

- касаційне провадження - діють правила, передбачені стат­тями 327-360 КАС України.

Перегляд судового рішення

Перегляду судового рішення за нововиявленими або виключ­ними обставинами притаманні такі ознаки:

1) здійснюється за загальними процесуальними правилами роз­гляду і вирішення адміністративних справ, зокрема, з дотриманням: а) визначених КАС України строків розгляду адміністративної справи; б) процедур проведення судового засідання щодо розгляду адміністративної справи; в) процесуальних прав учасників адмініст­ративної справи;

2) перегляд у певній адміністративній справі здійснюється за правилами, встановленими КАС України для провадження в адмініс­тративному суді тієї інстанції, яка здійснює перегляд. В адміністра­тивному суді першої інстанції справа розглядається у порядку спро­щеного позовного провадження з повідомленням учасників справи (ч. 2 ст. 368).

Отже, розгляньмо порядок здійснення перегляду судового рі­шення за нововиявленими або виключними обставинами (ст. 368 КАС України):

- заява про перегляд судових рішень за нововиявленими або ви­ключними обставинами розглядається у судовому засіданні протя­гом тридцяти днів з дня відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами;

1) адміністративна справа розглядається за правилами, встано­вленими КАС України для провадження у суді тієї інстанції, яка здій­снює перегляд; у суді першої інстанції справа розглядається у по­рядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасни­ків справи; неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не переш­коджає судовому розгляду;

2) під час перегляду за нововиявленими або виключними обста­винами сторони користуються правами, визначеними ст. 47 КАС Ук­раїни;

3) за результатами перегляду рішення чи ухвали за нововиявле- ними або виключними обставинами адміністративний суд може:

- відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та залишити від­повідне судове рішення в силі;

- задовольнити заяву про перегляд судового рішення за новови- явленими або виключними обставинами, скасувати відповідне су­дове рішення та ухвалити нове рішення чи змінити рішення;

- скасувати судове рішення і закрити провадження у справі або залишити позов без розгляду.

4) за результатами перегляду судового рішення за нововиявле­ними або виключними обставинами Верховний Суд може також ска­сувати судове рішення (судові рішення) повністю або частково і пере­дати справу на новий розгляд до суду першої чи апеляційної інстанції.

Рішення адміністративного суду за наслідками перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами або виключ­ними обставинами

У разі відмови в задоволенні заяви про перегляд рішення, ух­вали за нововиявленими або виключними обставинами суд постано­вляє ухвалу. У разі задоволення заяви про перегляд судового рі­шення з підстав, визначених ч. 2, пп. 1, 2 ч. 5 ст. 361 КАС України, та скасування судового рішення, що переглядається, адміністративний суд (ч. 1 ст. 369 КАС України):

1) ухвалює рішення, якщо переглядалося рішення суду;

2) ухвалює постанову, якщо переглядалася постанова;

3) постановляє ухвалу, якщо переглядалася ухвала.

Верховний Суд за наслідками розгляду заяви про перегляд судо­вого рішення з підстави, визначеної п. 3 ч. 5 ст. 361 КАС України, ух­валює постанову.

Судове рішення за наслідками провадження за нововиявленими або виключними обставинами може бути оскаржено у порядку, вста­новленому КАС України для оскарження судових рішень суду відпо­відної інстанції. 3 набранням законної сили новим судовим рішен­ням в адміністративній справі втрачають законну силу судові рі­шення інших адміністративних судів у цій справі (ч. 2 ст. 369).

У разі залишення заяви про перегляд судового рішення за ново- виявленими або виключними обставинами без задоволення інші учасники справи можуть вимагати компенсації особою, яка її подала, судових витрат, понесених ними під час провадження за нововияв- леними або виключними обставинами (ч. 3 ст. 369 КАС України)¹⁷⁶.