<<
>>

Основания возникновения уголовно-правовых правоотношений в исполнительном производстве

Как было отмечено выше, при наличии в действиях лица, нарушающего законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве, признаков состава преступления, предусмотренного ст. 157, 177, 312, 315 УК РФ, судебный пристав-исполнитель обязан внести в орган дознания службы судебных приставов представление о привлечении указанного лица к уголовной ответственности.

Для правильной квалификации действий (бездействия) должника-гражданина судебному приставу-исполнителю необходимо знать признаки составов преступлений, содержащиеся в ст. 157, 177, 312 и 315 УК РФ.

В ст. 157 УК РФ "Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" предусмотрены два состава преступления.

В соответствии со ст. 80, 85 и 87 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних и нетрудоспособных детей, а трудоспособные совершеннолетние дети - своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей. Злостное уклонение от этих обязанностей влечет уголовную ответственность.

Объективная сторона обоих преступлений заключается в бездействии - злостном уклонении родителя, в том числе родителя, лишенного родительских прав, а также усыновителей от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста.

Злостное уклонение может проявиться в прямом отказе исполнять решение суда, а также в неоднократном сокрытии места работы, места жительства или дополнительных источников дохода, смене места работы или места жительства без сообщения о новом месте работы и жительства лицу, в пользу которого присуждены средства на содержание, а также судебному приставу-исполнителю, который исполняет судебное решение.

С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом. Субъект преступления - лицо, обязанное по решению суда выплачивать средства на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, или нетрудоспособных родителей.

Рассматривая нормы ст. 177 УК РФ "Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности", необходимо отметить, что предметом данного преступления выступает кредиторская задолженность - денежные средства, временно привлеченные предприятием, организацией, индивидуальным предпринимателем или полученные гражданином, подлежащие возврату соответствующим юридическим или физическим лицам. Кредиторская задолженность может возникнуть в результате как кредитного, так и иного гражданско-правового договора (например, договора перевозки, подряда и т.п.).

Объективная сторона преступления может быть выражена в двух формах: злостном уклонении руководителя организации или гражданина от погашения кредиторской задолженности в крупном размере после вступления в законную силу соответствующего судебного акта; злостном уклонении указанных лиц от оплаты ценных бумаг после вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

Уклонение от погашения кредиторской задолженности считается злостным при следующих условиях: крупный размер задолженности; наличие вступившего в законную силу судебного решения о погашении задолженности; наличие доказательств, свидетельствующих о нежелании должника выполнять решение суда.

Согласно примечанию к ст. 169 УК РФ, под крупным размером, крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размере признаются стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей 250 тыс. руб., особо крупным - 1 млн. руб.

Вторая форма объективной стороны преступления имеет место в том случае, когда кредит выдается или обеспечивается залогом ценных бумаг, в частности векселями (ссуды под учет векселей и под залог векселей). По таким договорам заемщик обязан оплатить ценные бумаги в сроки, указанные в договоре. При неисполнении обязательства в срок право кредитора может быть защищено в судебном порядке. При этом вид ценной бумаги (акция, сертификат, чек, облигация, вексель и т.д.) квалифицирующего значения не имеет.

Уклонение от оплаты ценных бумаг является злостным при вступлении в законную силу соответствующего судебного акта и наличии обстоятельств, свидетельствующих о нежелании его выполнять.

С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом. Субъект преступления - руководитель организации или гражданин.

По данным Банка России на 1 января 2006 г., физические лица задолжали банкам чуть более 10 млрд. руб., в 2007 г. задолженность выросла до 33 млрд. руб.*(44).

Предметом преступления, предусмотренного ст. 312 УК РФ "Незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации", является имущество, которое подвергнуто в установленном законом порядке описи или аресту.

Объективная сторона преступления согласно ч. 1 названной статьи заключается в совершении хотя бы одного из указанных в законе альтернативных действий: растрата предполагает израсходование имущества полностью или частично лицом, которому оно было вверено; отчуждение представляет собой одну из форм растраты, которая заключается в дарении, передаче в залог, продаже и т.п.; сокрытие выражается в действиях, направленных на утаивание имущества; незаконная передача характеризуется противоправным переводом имущества во владение или в пользование третьих лиц; осуществление служащим кредитной организации банковских операций с денежными средствами (вкладами), на которые наложен арест.

Преступление считается оконченным с момента совершения названных действий.

С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом. Мотивами данного преступления могут быть корыстные побуждения, иная заинтересованность виновного.

Субъектами данного преступления являются лица, которым под расписку вверено на сохранение имущество, подвергнутое аресту или описи, а также служащие кредитной организации, осуществляющие банковские операции с денежными средствами, на которые наложен арест.

Согласно ч. 2 этой же статьи УК РФ предметом преступления является имущество, подлежащее конфискации по приговору суда. Формы проявления сокрытия или присвоения описанного или арестованного имущества аналогичны вышеприведенным.

Под иным уклонением от исполнения приговора суда о назначении конфискации имущества следует понимать действия, направленные на исключение возможности изъятия и передачи государственным органам конфискованного имущества (например, длительная неявка лица, которому было вверено для хранения арестованное имущество, или иного лица, у которого находится по той или иной причине имущество осужденного, подлежащее конфискации и т.д.).

С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом. Субъектом преступления является лицо, которому вверено на сохранение имущество, подлежащее конфискации, а также любое другое лицо, которое создает препятствия исполнению приговора о конфискации.

Примечательно, что только за 9 месяцев 2008 г. приставы-дознаватели возбудили порядка 32 тыс. уголовных дел, из которых 25 тыс. дел - по злостному уклонению от выплаты алиментов, 2 тыс. дел - по препятствованию правосудия, 5 тыс. - по злостному уклонению от погашения кредиторской задолженности*(45).

При анализе ст. 315 УК РФ "Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта" обращает на себя внимание тот факт, что привлечение по ней к уголовной ответственности виновного лица - должника-гражданина - не представляется возможным. Связано это с тем, что содержащиеся в ч. 4 ст. 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" деяния виновного лица подпадают под состав преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ только по трем признакам. Объектом преступного посягательства выступают общественные отношения, обеспечивающие обязательность судебных актов. С объективной стороны преступление имеет формальный состав и поэтому является оконченным с момента злостного неисполнения представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно с момента воспрепятствования их исполнению.

С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает, что он не исполняет законные требования судебного пристава-исполнителя по исполнению вступившего в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно препятствует их исполнению и желает этого. Субъект преступления - специальный: в его качестве выступают только представители власти, государственные служащие, служащие органов местного самоуправления, а также служащие государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации. Что касается должников-граждан, должников-предпринимателей или должностных лиц, то их ст. 315 УК РФ в качестве субъекта преступления не рассматривает.

Следовательно, предоставленное судебному приставу-исполнителю ч. 3 ст. 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" правомочие остается на практике нереализованным, что, на наш взгляд, неправильно.

Также следует отметить, что, помимо представителей власти, государственных служащих, служащих местного самоуправления и т.д., указанных в ст. 315 УК РФ, в так называемой сфере неисполнения приговора суда, решения суда или иного судебного акта задействовано большинство должников-граждан, должников-предпринимателей. Например, нередки случаи, когда должники-граждане годами уклоняются от возмещения ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, несмотря на вступившее в законную силу решение суда. В качестве другого примера можно привести уклонение должника-предпринимателя от возмещения взыскателю основного долга и неустойки в связи с просрочкой выполнения своих обязательств (поставить в срок определенный товар - кухонный, спальный гарнитур и т.п.) по договору купли-продажи.

Можно было бы продолжать приводить примеры, однако, вряд ли в этом есть необходимость. Таких и подобных им случаев не сотни, а десятки тысяч. Частнопрактикующим юристам, адвокатам описываемая проблема близка и понятна. Должники-граждане прекрасно осознают, что за уклонение от исполнения приговора суда, решения суда или иного судебного акта их даже не могут объявить в розыск, поскольку ст. 315 УК РФ на них не распространяется.

Возникает закономерный вопрос: кто страдает в подобных ситуациях? Ответ очевиден: страдают граждане-взыскатели, которые годами не могут получить по судебному решению в исполнительном производстве причитающиеся им денежные средства, имущество.

В целях устранения данного пробела считаем необходимым в законодательном порядке изменить название ст. 315 УК РФ, изложив его в следующей редакции: "Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта, требований судебного пристава-исполнителя", а статью дополнить в части, касающейся ответственности должников-граждан, должников-предпринимателей, должностных лиц.

Данная мера, на наш взгляд, послужит существенной гарантией защиты прав и интересов взыскателей, повысит уровень эффективности исполнения должниками-гражданами, должниками-предпринимателями и должностными лицами требований законодательства об исполнительном производстве.

Противоправные действия должностного лица - судебного пристава-исполнителя, подпадающие под признаки состава того или иного преступления, в каждом конкретном случае необходимо рассматривать с учетом всех обстоятельств. Например, состав преступления по ст. 285 УК РФ "Злоупотребление должностными полномочиями" предполагает наличие следующих признаков, характеризующих его объективную и субъективную стороны:

а) использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы;

б) совершение деяния из корыстной или иной личной заинтересованности;

в) наступление конкретных последствий деяния, а именно существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства;

г) наличие причинной связи между действием либо бездействием должностного лица и указанными выше последствиями.

При решении вопроса о том, является ли причиненный вред существенным, учитывается степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу предприятия, организации, учреждения, характер и размер понесенного ими материального ущерба, число потерпевших граждан, степень тяжести причиненного им морального, физического или имущественного вреда и т.п.

В качестве субъектов преступления в примечании 1 к ч. 3 ст. 285 УК РФ рассматриваются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителей власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

При решении вопроса о наличии либо отсутствии в действиях (бездействии) должностного лица состава данного преступления необходимо устанавливать круг и характер его служебных прав и обязанностей, закрепленных в законодательных и иных нормативных правовых актах, которые он незаконно, вопреки интересам службы, использует.

Формы и способы злоупотреблений должностными полномочиями, повлекшие указанные в ст. 285 УК РФ последствия, могут быть самыми разнообразными.

Ответственность за злоупотребление должностными полномочиями может наступить лишь при наличии у должностного лица корыстной или иной личной заинтересованности.

Злоупотреблением служебным положением из корыстной заинтересованности следует считать такие неправомерные действия должностного лица, которые совершены с целью получения имущественной выгоды без незаконного безвозмездного обращения государственных или общественных средств в свою собственность или собственность других лиц (например, сокрытие путем запутывания учета образовавшейся в результате халатности недостачи в целях избежания материальной ответственности). Иная личная заинтересованность как мотив злоупотребления или подлога может выражаться в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленном такими побуждениями, как карьеризм, протекционизм, семейственность, желание получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т.п.*(46)

Квалификация злоупотребления должностными полномочиями по ч. 3 ст. 285 УК РФ по признаку наступления тяжких последствий возможна в случае, если по делу установлено, что противоправные действия (бездействие) повлекли крупную аварию, длительную дезорганизацию работы государственного или муниципального учреждения, материальный ущерб в крупных размерах, причинение смерти или тяжких телесных повреждений хотя бы одному человеку. При этом необходимо, чтобы кроме перечисленных вредных последствий имелись и другие предусмотренные законом признаки данного состава преступления.

При отграничении злоупотребления должностными полномочиями от превышения должностных полномочий следует исходить из того, что в первом случае должностное лицо незаконно, вопреки интересам службы, использует предоставленные ему законом права и полномочия, а во втором - совершает действия, явно выходящие за пределы его служебной компетенции (относящиеся к полномочиям другого должностного лица либо которые могли бы быть совершены самим должностным лицом только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте), а также действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершить.

Объективная сторона данного преступления заключается в совершении должностным лицом действий по службе, которые, во-первых, явно выходят за пределы его полномочий; во-вторых, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; в-третьих, эти действия находились в причинной связи с наступившими последствиями.

Совершённые должностным лицом действия могут быть признаны явно выходящими за пределы его полномочий в случае, когда такое превышение было очевидным, бесспорным для самого виновного.

Применительно к данному составу преступления под существенным нарушением прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства понимаются последствия, связанные с причинением морального, физического или имущественного вреда личности, нарушением конституционных прав гражданина, нарушением нормальной работы предприятия, учреждения, организации, которое привело к длительному перерыву либо приостановлению их деятельности. Вопрос о существенности нарушения указанных прав и интересов решается исходя из конкретных обстоятельств дела.

Для установления факта превышения должностных полномочий следует в обязательном порядке выяснить, каким законом либо иным нормативным правовым актом регламентированы полномочия должностного лица и в чем конкретно выразилось их противоправное превышение.

Превышение должностных полномочий может иметь место как при осуществлении должностным лицом функций представителя власти, так и при выполнении им организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных функций.

С субъективной стороны преступление характеризуется прямым и косвенным умыслом. Мотивы превышения должностных полномочий могут быть различными (корысть, карьеризм, зависть и т.п.).

Ответственность за квалифицированные виды превышения должностных полномочий предусмотрена ч. 2 ст. 286 УК РФ. Одним из таких видов является совершение указанных действий лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главы органа местного самоуправления.

К другому квалифицированному виду превышения должностных полномочий ч. 3 указанной статьи УК РФ относит деяния, предусмотренные ч. 1, 2 ст. 286 УК РФ, если они совершены: с применением насилия или с угрозой его применения; с применением оружия или специальных средств; с причинением тяжких последствий.

Под применением насилия при превышении должностных полномочий подразумевается как причинение гражданину физического вреда (побои, истязание, причинение иного вреда здоровью, ограничение свободы), так и психическое воздействие на него, которое может выражаться в угрозах физической расправы с целью подавления воли потерпевшего.

Под применением оружия или специальных средств при превышении должностных полномочий понимается использование их в целях причинения как физического вреда (выстрел на поражение, удар рукояткой пистолета или резиновой палкой и т.д.), так и психического воздействия, когда использование оружия или специальных средств представляло реальную угрозу жизни или здоровью гражданина.

Под причинением тяжких последствий при превышении должностных полномочий понимаются действия, приведшие, например, к самоубийству потерпевшего, а также если их результатом явились крупные аварии, длительная дезорганизация работы учреждения, организации, причинение им материального ущерба в крупных размерах и т.п.

Субъектом преступления согласно ч. 1, 3 ст. 286 УК РФ является должностное лицо. В случаях, когда действия должностного лица, связанные с превышением должностных (служебных) полномочий, были совершены в целях предупреждения вредных последствий, более значительных, чем фактически причиненный вред, в соответствии с законодательством о крайней необходимости не могут быть признаны преступными.

Таковы, на наш взгляд, составы оснований возникновения правоотношений в исполнительном производстве, непосредственными участниками которых выступают их субъекты.

<< | >>
Источник: Донцов Е.М., Донцова Т.К.. Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в отношении имущества физических лиц: научно-практическое пособие. 2010

Еще по теме Основания возникновения уголовно-правовых правоотношений в исполнительном производстве:

  1. § 1. Предмет уголовно-правового регулирования
  2. § 3. Норма и уголовно-правовые отношения
  3. 2. Прекращение производства по делу в связи с незаконностью возникновения процесса
  4. Участники исполнительного производства
  5. Защита прав взыскателя, должника и других лиц, участвующих в исполнительном производств
  6. ГЛАВА 9. Советское государство и право в октябре 1917 - 1953 гг. Общая характеристика государственно-правовой политики большевиков 1917-1953 гг.
  7. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН OB ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
  8. § 1. Место исполнительного производства в системе права Российской Федерации
  9. § 2. Понятие лиц, участвующих в исполнительном производстве
  10. Основные подходы в понимании исполнительного производства
  11. Осуществление исполнительного производства
  12. § 1. Сущность правоотношений в исполнительном производстве
  13. Основания возникновения уголовно-правовых правоотношений в исполнительном производстве
  14. § 4. Охранительная функция органов внутренних дел в исполнительном производстве
  15. § 5. Объекты правоотношений исполнительного производства
  16. § 3. Место мер процессуального принуждения в системе средств уголовно-правового воздействия
  17. § 2. Совершенствование организационно-процедурного механизма применения мер процессуального принуждения — особых средств уголовно-правового воздействия
  18. Правовая природа судебных действий и их виды
  19. §2. Сравнительно-правовой анализ международно-правовых и национальных норм о труде членов экипажей рыболовных судов
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -