Основания возникновения гражданско-правовых отношений в исполнительном производстве
На существование в исполнительном производстве отношений гражданско-правового характера указывает прежде всего тот факт, что все процессуальные правоотношения возникают и существуют в связи с материально-правовыми отношениями, нуждающимися в судебной защите.
Как подчеркивает И.М. Зайцев, спорное материальное правоотношение оказывает воздействие на гражданский процесс именно потому, что является предметом процессуальной деятельности*(42). Следует добавить, что согласно ст. 11, 12 ГК РФ спорное материальное правоотношение оказывает прямое воздействие на процессуальные формы, средства, способы защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов.Содержащиеся в исполнительном производстве гражданско-правовые нормы сами по себе не создают, не изменяют и не прекращают гражданские правоотношения. Для этого необходимы предусматриваемые ими обстоятельства - гражданские юридические факты. Их значимость в составе оснований возникновения отношений заключается в том, что без юридических фактов не устанавливается, не изменяется и не прекращается ни одно гражданское правоотношение. В то же время следует иметь в виду, что не все существующие факты и явления объективной действительности признаются юридическими, т.е. не все они влекут вышеназванные последствия. В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ юридическую силу имеют лишь те факты, которые прямо указаны Законом или иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, порождающие гражданские права и обязанности. Последние выступают в качестве связующего звена между правовой нормой и гражданским правоотношением в исполнительном производстве.
В юридической литературе широко распространено мнение, согласно которому все юридические факты в гражданском праве делятся на: события и действия; неправомерные и правомерные действия; юридические поступки и юридические акты; административные акты и сделки.
Поскольку гражданское право регулирует личные и имущественные отношения людей, из действий которых складываются эти отношения, то вполне очевидно, что основную массу юридических фактов в гражданском праве и образуют эти действия.Следовательно, нормы материального права и действия, на основе которых они совершаются, выступают обязательными элементами юридического состава и оснований возникновения гражданских правоотношений в исполнительном производстве.
Так, в соответствии с ч. 3 ст. 8, ч. 3 ст. 24, ст. 51, 53 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель и должник имеют право участвовать в исполнительном производстве как лично, так и через представителя, причем личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя. Если по исполнительному документу на должника возложены обязанности, которые он может исполнить только лично, то должник не вправе действовать через представителя.
В зависимости от основания возникновения, объема, характера полномочий выделяются следующие виды представительства:
а) добровольное - основанное на волеизъявлении представляемого;
б) законное - для его возникновения не требуется согласие представляемого лица;
в) уставное - представительство органов или должностных лиц организации, действующих в исполнительном производстве в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через иных представителей.
В зависимости от характера складывающихся отношений между представляемым и представителем добровольное представительство можно подразделить на:
а) договорное, в основе которого лежат договорные отношения между представляемым и представителем (ст. 971 ГК РФ);
б) обязательное - законное и уставное (ст. 28, 55, п. 3 ст. 62, п. 3 ст. 53 ГК РФ).
Как видно, имеются различные юридические составы возникновения представительства.
Для выполнения поставленных задач представитель вступает в отношения с судебным приставом-исполнителем, судом, иными участвующими в исполнительном производстве лицами.
Отношения представителя и представляемого регулируются нормами материального права (гл. 10, 49 ГК РФ). Например, договорное представительство возникает на основе гражданско-правового договора поручения, по которому одна сторона - представляемый - поручает другой - представителю ведение дела в исполнительном производстве, а представитель принимает на себя эти обязательства (ст. 971 ГК РФ). Объем полномочий представителя в исполнительном производстве подтверждается специальным документом - доверенностью (ст. 54 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), выступающей, в свою очередь, результатом сделки (п. 1 ст. 182, ст. 185 ГК РФ). Последняя направлена на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.При этом основанием возникновения гражданско-правовых отношений в исполнительном производстве явится юридический состав, включающий в себя:
а) нормы гражданского права;
б) волеизъявление взыскателя либо должника;
в) действия, порождающие гражданские права и обязанности;
г) доверенность, предусматривающую полномочия представителя в исполнительном производстве;
д) в отношении организации - полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаемые документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами;
е) при представлении организации иными лицами - доверенность, выдаваемая от имени организации, подписанная руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скрепленная печатью организации;
ж) в отношении законного представителя - документы, удостоверяющие статус законного представителя.
Таким образом, модель оснований возникновения гражданско-правовых отношений строится с учетом дифференциации правовых институтов материального права, проявляющихся при регулировании отношений в исполнительном производстве.
Далее надлежит установить правовую норму, указывающую на юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение материальных отношений в процессе исполнения.
Согласно ст. 86 Федерального закона "Об исполнительном производстве" имущество должника может быть передано на хранение под расписку как самому должнику, так и третьему лицу. В случае растраты, отчуждения, сокрытия или незаконной передачи переданного на хранение имущества на хранителя (должника) возлагается ответственность за нарушение обязательства, регулируемого ст. 15, 393, 397, 401, 901 ГК РФ. Исходя из анализа перечисленных норм, можно сделать вывод, что юридический состав приведенного примера складывается из следующих фактов: акта о наложении ареста (описи имущества); отметки о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подписи указанного лица; противоправного поведения, выраженного в неисполнении или ненадлежащем исполнении хранителем (должником) своих обязанностей; причинной связи между действием и наступившим результатом; вины в форме умысла или неосторожности.