Меры принудительного исполнения

В особую группу необходимо объединить меры принудительного исполнения, которые определены в ч.1 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» как действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным пристав ом-исполнителе M в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

специфики тех мер принуждения, которые не связаны с обращением взыскания на имущество или заработную плату должника, то есть не распространяется на неимущественные требования^[60]. Поэтому Д.Х. Валеев предлагает определять меры принудительного исполнения как «совокупность процессуальных действий определенного характера, предусмотренных законодательством для исполнения требований исполнительных документов»^[61].

Меры принудительного исполнения заключаются, во-первых, в непосредственном лишении должника всего комплекса правомочий собственника на имущество. Во-вторых, если исполнительный документ содержит требования неимущественного характера, меры принудительного исполнения состоят в принуждении должника к совершению действий, содержащихся в исполнительном документе, или к воздержанию от HX совершения. В-третьих, если для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, личное участие должника не является обязательным, меры принудительного исполнения представляют собой совершаемые судебным при став ом-исполнит елем действия от имени и за счет должника.

Для применения мер принудительного исполнения необходимо выполнение трех условий: предъявление в установленном порядке в службу судебных приставов исполнительного документа; вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства; истечение установленного судебным пристав ом-исполнителем срока для д обров ольно го исполнения треб ов аннй исполнит ельного д оку мента.

Перечень мер принудительного исполнения установлен в Ч.З ст.б8 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и является открытым. К их числу законодатель относит, например, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника и др.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какую меру принудительного исполнения применить в каждой конкретной ситуации. При принятии решения об установлении той или иной меры, судебный пристав-исполнитель должен учитывать, соответствует ли она требованиям исполнительного документа и конкретной ситуации, является ли наиболее приемлемой для своевременного и полного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. Главным условием применения мер принудительного исполнения выступает строгое соответствие требованиям действующего законодательства, а также следующим гарантиям.

Во-первых, при совершении любого исполнительного действия H применении каждой из мер принудительного исполнения умаление достоинства личности является недопустимым, и лицо не может быть подвергнуто жестокому и унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать возложенные на него полномочия в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч.1 ст.13 Федерального закона «О судебных приставах»). Также стороны исполнительного производства и иные заинтересованные лица имеют право на личную и семейную тайну, о чем свидетельствует обязанность судебного пристава-исполнителя не разглашать сведения, ставшие ему известными в процессе принудительного исполнения

соответствующего акта и затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан (ч.2 ст.4 Федерального закона «О судебных приставах»).

Во-вторых, в российском исполнительном производстве действует принцип неприкосновенности минимума имущества^[62], необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, который обеспечивает социальную защиту должника в целях сохранения условий для его нормального существования. Указанный принцип находит свое отражение, в частности, в ст.99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которая устанавливает предельный размер удержаний из заработной платы должника и иных видов доходов, производимых на регулярной основе. Также, как отмечалось ранее, в ст.44б Гражданского процессуального кодекса РФ установлен перечень имущества, пользующегося иммунитетом от взыскания. Необходимость следования данному принципу признал и К он ституцн онный Суд РФ в своем Постановлении от 12 июля 2007 г. №10-П.

В-третьих, в качестве одного из ключевых стандартов исполнительного производства выделяется также соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения^[63]. Данный принцип отражает поиск баланса интересов сторон исполнительного производства и означает, что любые применяемые в отношении должника меры принудительного исполнения и ограничения должны быть соизмеримы с объемом требований взыскателя

Таким образом, меры принудительного исполнения выступают основными способами принуждения должника к исполнению судебных решений и актов иных органов и должностных лиц и выражаются в воздействии на имущественные права должника. Кроме того, при наличии необходимых оснований недобросовестный должник может быть привлечен к административной или уголовной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, а также в случае злостного уклонения от исполнения определенных категорий требований.