Изъятие проездных документов

Рассматривая временные ограничения права должника на выезд за пределы государства, нельзя не затронуть такую меру воздействия, как изъятие и запрет на выдачу ряда документов: паспорта, заграничного паспорта, проездных документов, которая также направлена на ограничение свободы передвижения должника.

выдачу иных проездных документов представляет для должника невозможность осуществлять переезды в пределах страны.

Подобная мера действует в ряде стран. В Англии запрет на выдачу документов применяется в отношении родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов на содержание детей. Подобное ограничение налагается решением суда на основании обращения Агентства по взысканию средств на содержание детей на срок, не превышающий двух лет. Запрет получения документов может быть применен в отношении одного должника бесчисленное количество раз, в зависимости от появления новых задолженностей. Рассматриваемое ограничение распространяется на проездные документы, паспорт или удостоверение личности. Должник, в отношении которого применена данная мера, может быть подвергнут обыску по решению суда, в результате которого обнаруженные денежные средства направляются на сод ержанн е р ебенка. З апрет получения документов не з аменяет с об ой выпл ату долга, при наложении ограничения алиментные обязательства сохраняются Процедура отмены запрета повторяет механизм его применения: суд по заявлению Агентства издает приказ о снятии ограничения Также при частичном погашении долга Агентство вправе обратиться в суд с заявлением о снижении срока действия запрета¹.

В Израиле руководитель Управления системы судебного исполнителя вправе обязать должника в связи с установлением ограничения на выезд сдать заграничный паспорт и иные проездные документы.

!Елисеева М.Н. Агентство по взысканию средств на содержание детей в Великобритании: правовой статус, функции и полномочия [Электронный ресурс] // Практика исполнительного производства. 2010. № 5. URL:

http://fsspnis.ni/files/in_an_agent_gb_20118251655.pdf(дата обращения: 10.09.2015).

предусмотренными для запрета на выезд из страны. Данное ограничение отменяется руководителем Управления после погашения задолженности^[122].

В Республике Беларусь, если гражданин обращается в органы внутренних дел за получением паспорта для выезда из республики на постоянное проживание в другую страну, органы внутренних дел направляют запрос в органы принудительного исполнения о наличии у данного гражданина непогашенных задолженностей по налоговым и алиментным обязательствам, а также по требованиям о возмещении расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении. При наличии долгов должнику отказывают в оформлении постоянного проживания за пределами Республики Беларусь. При наличии иных видов задолженности судебным исполнителем инициируется рассмотрение вопроса о временном ограничении выезда должника^[123].

В Республике Молдова также предусмотрена возможность отказа в выдаче паспорта и проездного документа или в продлении срока его действия, если гражданин имеет имущественные обязательства перед государством, физическими и юридическими лицами, установленные решением судебной инстанции^[124].

В России отказ в вьдаче заграничного паспорта также фактически используется, и постановление о временном ограничении права на выезд является основанием такого отказа для Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел РФ.

оформлении заграничного паспорта в случае неисполнения нм определенной категории требований^[125]. Данная инициатива будет подвергнута детальному рассмотрению в последующей главе.

Таким образом, ограничение в выдаче заграничного паспорта связано с установлением временного запрета на выезд за рубеж, в определенной степени обеспечивая действительную невозможность покинуть пределы страны и способствуя в этом смысле достижению эффективности использования ограничения права на выезд.

Что касается изъятия иных проездных документов, то, насколько удалось установить, данная мера применяется только в Англин и создает барьеры для должника к свободному перемещению в пределах страны, что, вероятно, является результативным способом побудить его к исполнению судебного решения, однако представляет предельное ограничение свободы передвижения должника, который лишается возможности беспрепятственного перемещения еще и внутри страны. Подобное ограничение представляется излишним и чрезмерно посягающим на сферу личных прав должника. Очевидно, что свободное передвижение по территории страны проживания представляет для любого индивида гораздо большую ценность и необходимость, нежели возможность выезда за рубеж, и в данном случае не следует руководствоваться только лишь критерием эффективности, которая, безусловно, достигается за счет применения данной меры. Наиболее обоснованным представляется обратить внимание на критерий соразмерности конкретного ограничения требованиям взыскателя, а также на поиск баланса интересов сторон исполнительного производства, и в результате признать, что изъятие проездных документов выступает чрезмерным посягательством на свободу передвижения должника. Кроме того, в совокупности с ограничением пользования правом на управление транспортным средством, которое с

недавнего времени активно применяется в России, должник лишается возможности использования как водительских прав, так и проездных документов, что в принципе является недопустимым с точки зрения соблюдения основных прав должника. Приведенные доводы позволяют прийти к выводу о том, что необходимость заимствовать такую меру как изъятие проездных документов и вводить ее в систему российского исполнительного производства отсутствует.