43 § 2. Организационные и концептуальные основы деятельности ЕКП в конце XX - начале XXI вв.

Высшим руководящим органом Европейской конфедерации профсоюзов являлся конгресс, созываемый раз в четыре года . За время существования ЕКП состоялось десять конгрессов, не считая Учредительного, который проходил в Брюсселе в 1973 г. (1974 г. Копенгаген; 1976 г. Лондон; 1979 г. Мюнхен; 1982 г. Гаага; 1985 г. Милан; 1988 г. Стокгольм; 1991 г. Люксембург; 1995 г. Брюссель; 1999 г. Хельсинки; 2003 г. Прага).

Конгресс определял стратегию и общую политику конфедерации; принимал резолюции и другие документы; рассматривал предложения, представляемые другими структурными органами ЕКП или национальными профцентрами; осуществлял контроль за работой исполнительных органов ЕКП через обсуждение и одобрение докладов об их деятельности и финансах; выбирал членов Исполнительного комитета, генерального секретаря, его заместителей, членов Секретариата и ревизоров; ратифицировал решения, принятые исполкомом по заявлениям национальных профсоюзных конфедераций или Европейских от-

45 Constitution of the European Trade Union Confederation, approved by the IXth ETUC Congress (Helsinki, 29/06 - 02/07/1999). Article 6. Brussels, 2000, p. 9.

46 Ibid., art. 7, p. 10; art. 9, p. 11.

44 раслевых федераций профсоюзов о присоединении к ЕКП или присвоении статуса наблюдателя; принимал поправки к Уставу47.

Конгресс состоял из делегатов от всех входящих в ЕКП профсоюзных организаций в пропорции к их членству.

JO

конфедерация труда - 27 мест, Итальянский союз труда - 11 мест) . Европейские отраслевые федерации профсоюзов имели 3 места для каждой федерации и одно дополнительное место на каждые 500 тысяч членов федерации, Женский комитет - 10 мест. «Еврокадры», Координационный комитет Межрегиональных советов профсоюзов и Молодёжный комитет на конгрессе представляла делегация с правом голоса49.

На основе предложений исполкома конгресс выбирал его членов, председателя конфедерации, генерального секретаря50, двух его заместителей, а также трёх ревизоров. Исполком мог созвать внеочередной конгресс либо по своей собственной инициативе, либо по запросу одной трети входящих в ЕКП организаций. Конгресс принимал решения на основе максимального консен-

47 Ibid., art. 7, p. 10.

48 Congress Guide 2003. Brussels, 2003, p. 23.

49 Ibid., art. 8, p. 10-11.

50 За 30-летнюю историю существования ЕКП (1973-2003) председателями этой организации были: Виктор Фезер 1973-1974 (Великобритания); Хайнц Оскар Феттер 1974-1979 (Германия); Вим Кок 1979-1982 (Нидерланды); Жорж Дебюнн 1982-1985 (Бельгия); Эрнст Брайт 1985-1991 (Германия); Норман Виллис 1991- 1993 (Великобритания); Фриц Ферцетнич 1993-2003 (Австрия); Кандидо Мендез 2003- (Испания). Генеральные секретари: Тео Рашерт 1973-1975 (Бельгия); Пер Карлсен 1975-1976 (Дания); Матиас Хинтершайд 1976-1991 (Люксембург); Эмилио Габальо 1991-2003 (Италия); Джон Монкс 2003- (Великобритания).

45 суса, двумя третями голосов.

Высшим органом власти между конгрессами являлся Исполнительный комитет, который собирался четыре раза в год. Исполком определял политику, необходимую для осуществления общей стратегии, принятой очередным конгрессом, действия ЕКП в поддержку объединённых требований и позиций национальных профсоюзов, позицию ЕКП на переговорах с работодателями и европейскими институтами, полномочия и состав делегаций ЕКП на переговорах с организациями европейских работодателей, участвующих в социальном диалоге, оценивал результаты этих переговоров; обеспечивал и гарантировал сближение требований и договорной политики членских организаций на европейском уровне; наблюдал за работой Руководящего комитета и Секретариата, который докладывал о своей деятельности на каждой сессии исполкома; составлял внутренние правила процедуры коллективных переговоров; устанавливал размер взносов для присоединяющихся организаций; одобрял бюджет и дополнительные источники финансирования52.

Исполнительный комитет состоял из представителей входящих в ЕКП национальных профцентров. Члены исполкома выбирались конгрессом в соответствии со следующими пропорциями представительства:

1) от каждой национальной конфедерации профсоюзов с количеством членов: -

не более 1 млн. человек — 1 представитель; -

более 1 млн., но не более 3 млн. - 2 представителя; -

более 3 млн., но не более 5 млн. — 3 представителя; -

более 5 млн., но не более 7 млн. - 4 представителя; -

более 7 млн. - 5 представителей;

51 Constitution of the European Trade Union Confederation, art. 9-11. Brussels, 2000, p. 11-12.

52 Ibid., art. 12, 13, p. 12-13.

46 2)

от каждой Европейской отраслевой федерации профсоюзов с числом членов: не более 4 млн. человек - 1 представитель; более 4 млн. - 2 представителя; 3)

от Женского комитета - 3 представителя53.

Представители от Европейских отраслевых федераций и Женского комитета имели право голоса по всем вопросам, кроме финансовых и вопроса принятия новых организаций в ЕКП.

Исполком учреждал Женский и Молодёжный комитеты, создавал постоянные комитеты по самым разным вопросам (экономической, социальной, региональной, международной политики, проблемам занятости, условий труда, коллективных переговоров, профессионального обучения и переподготовки), поддерживал их деятельность, определял их состав, задачи и режим работы. Все входящие в ЕКП организации имели доступ к этим комитетам, которые собирались по мере необходимости, но не реже, чем один раз в год.

Исполком мог принимать решения, если на заседании присутствовало (или были представлены) три четверти его полноправных членов. Предложение считалось утверждённым, если оно получило две трети голосов полноправных членов исполкома, то есть решения принимались квалифицированным большинством. Если предложение одобрили только больше половины членов исполкома, то оно направлялось на доработку в Секретариат. По решению одной трети его членов или по требованию Руководящего комитета могло быть созвано внеочередное заседание Исполнительного комитета55.

53 Ibid., art. 14, p. 13-14.

54 Ibid., art. 15, p. 14-15.

55 Ibid., art. 17-19, p. 15-16.

47

Руководящий комитет отвечал за проведение в жизнь решений исполкома в период между его сессиями, решал финансовые и административные вопросы, готовил повестку дня для исполкома, передавал ему рекомендации. Этот небольшой орган собирался восемь раз в год и состоял из председателя, генерального секретаря конфедерации и двух его заместителей, а также максимум семнадцати дополнительных членов, выбранных исполкомом из собственного числа, включая, по крайней мере, три представителя Европейских отраслевых федераций профсоюзов и одного представителя, предложенного Женским комитетом56.

И, наконец, последним органом в структуре управления Европейской конфедерации профсоюзов являлся Секретариат, который руководил ежедневными действиями ЕКП и отвечал за её внутреннее функционирование.

В обязанности Секретариата входило развитие и поддержка отношений между составными частями конфедерации и со всеми связанными с ней организациями; подготовка документов и повестки дня для всех учреждений ЕКП и созданных ими органов; создание, по мере необходимости, «горячих» рабочих групп и определение их состава, задач, режима работы; составление представлений для европейских институтов и европейских организаций работодателей; планирование и рекомендация профсоюзных акций, предпринимаемых ЕКП и всеми входящими в неё организациями в целях поддержки единых требований

f О

во имя достижения общих целей .

56 Ibid., art. 20-22, р. 16-17. 37 Ibid., art. 23, р. 17. 58 Ibid., art. 24, p. 17.

48

Важнейшим для функционирования любой организации является вопрос финансирования. Что касается Европейской конфедерации профсоюзов, то эта организация финансировалась входящими в её состав национальными профсоюзными конфедерациями. Размер взносов устанавливался исполкомом. Взносы должны были вноситься в евро два раза в год, в течение января и июля. Те организации, которые имели долг по платежам в бюджет ЕКП, продолжали входить в состав исполкома, но теряли право голоса. Организация, которая имела двукратную задолженность, приостанавливала свою деятельность в исполкоме. В конгрессе имели право участвовать и голосовать только те организации, которые своевременно оплачивали взносы. Состояние финансов конфедерации ежегодно проверялось ревизорами ЕКП59.

Под эгидой и при содействии ЕКП действовали такие профсоюзные структуры, как «Еврокадры» или Совет специалистов и менеджеров Европы (European Council of Professional and Managerial staff- EUROCADRES) и Европейская федерация пенсионеров и пожилых людей (European Federation of Retired and Elderly People - FERPA).

ЕКП координировала также деятельность Межрегиональных советов профсоюзов (Interregional Trade Union Councils - ITUCs), что позволяло органи-

59 Ibid., art. 28-29, p. 22.

60 Report on Activities, 1999-2002. Introduction. Brussels, 2003, p. 78.

61 Report on Activities, 1991-1994. Brussels, 1995, p. 14.

49 зовывать сотрудничество профсоюзов на трансграничном уровне. Эти советы не входили в состав ЕКП. Будучи независимыми от конфедерации и формально, и практически, они, тем не менее, функционировали под её покровительством и в рамках её общей политической структуры. Более того, они являлись примером транснациональной региональной кооперации профсоюзов, представляя одну из наиболее интересных попыток решения общих региональных проблем на политическом и практическом уровнях. Профсоюзы осознавали определённую общность социально-экономической реальности в регионах, зачастую искусственно разделённых национальными границами. Создавая транснациональные профсоюзные организации, они сосредоточивали своё внимание на решении именно общих проблем, таких как занятость в регионе и межграничная политика занятости; различные проблемы, затрагивающие трудящихся в приграничных регионах, например, налогообложение, социальная безопасность и т. д.; профессиональная подготовка, особенно женщин и молодёжи; сфера местного управления, ведающая межграничной инфраструктурой и проектами, которые могли наносить вред окружающей среде (например, отведение мест под электростанции поблизости от национальных границ); социокультурные отношения62.

Первый Межрегиональный совет профсоюзов был сформирован в 1976 г. в области Саар - Лотарингия - Люксембург. К 1983 г. ещё семь подобных советов было создано в следующих регионах: -

область Маас-Рейн, охватывающая территорию вокруг Ахена — Льежа -Маастрихта (1978 г.); -

область Рейн — Эйссел - Эмс, охватывающая части Германии и Нидерландов (1980 г.); -

область Везер - Эмс - Северная Голландия, которая охватывала важную датско-германскую часть побережья Северного моря (1979 г.); -

область южнее Базеля — южнее Бадена в Эльзасе, включающая части Франции, Германии и Швейцарии (1980 г.);

Barnouin В. Op. cit., p. 66.

50 -

область Hop-Па-де-Кале на севере Франции - провинция Эно — провинция Западная Фландрия, охватывающая территории Франции и Бельгии (1981 г.); -

область Ломбардия - Тессин, между Италией и Швейцарией (1982 г.); -

область Средние Пиренеи, между Францией и Испанией (1983 г.).

К 2003 г. таких Советов насчитывалось 41 (см. таблицу 4 и карту 1 Приложения).

Для осуществления своей деятельности Межрегиональные советы профсоюзов создали рабочие группы, действия которых направлялись постоянным бюро на основе решений общих собраний. Инициативы советов серьёзно поддерживались национальными профцентрами, частью которых являлась каждая подобная региональная организация. Европейская конфедерация профсоюзов, будучи заинтересованной в деятельности советов, организовывала постоянные встречи между их представителями и своими органами. Она также действовала как координатор между Межрегиональными советами профсоюзов, обеспечивая постоянный обмен информацией по всем темам взаимного интереса. В частности, постоянно обсуждались все вопросы, касающиеся приграничных рабочих. С точки зрения ЕКП, такая форма регионального сотрудничества способствовала поиску практических решений, пусть и на небольшой территории, целой серии проблем.

Существовал ряд институтов, учреждённых Европейской конфедерацией профсоюзов. Обеспечение ЕКП исследованиями по таким вопросам, как европеизация индустриальных отношений и политика в области занятости, осуществлялось Европейским институтом профсоюзов (European Trade Union Institute - ETUI), основанным в 1978 г. по инициативе ЕКП в качестве «моста между профдвижением и академическим миром». Главными задачами Института были: во-первых, обеспечивать проведение независимых исследований по вопросам, имеющим для профсоюзов стратегическое значение; во-вторых, выполнять функцию информационного и документационного центра по европейским политическим, экономическим, социальным и профсоюзным делам; в-третьих, обеспечивать активную поддержку образовательной деятельности

51 профсоюзов в европейском контексте . Исследовательская деятельность Института была направлена на жизненно важные практические проблемы. Она давала ЕКП возможность на солидной основе формулировать свою точку зрения по вопросам, обсуждаемым в рамках различных институтов Европейских Сообществ.

Созданное в конце 1988 г. Европейское профсоюзное техническое бюро по вопросам охраны здоровья и безопасности (European Trade Union Technical Bureau for Health and Safety - TUTB) помогало ЕКП с проведением экспертиз во всех областях стандартизации и индустриальной безопасности. Одними из главных задач этой организации были обеспечение экспертизы в процедурах информирования и консультаций с трудящимися на европейском уровне (в промышленных комитетах и в рабочей группе Консультативного комитета по гигиене и безопасности на рабочем месте), а также проведение исследований, обеспечение обучения и создание информационной системы по вопросам ох-раны здоровья и безопасности на рабочем месте. Не менее важной задачей Европейского профсоюзного технического бюро была поддержка транснациональной деятельности профсоюзов64.

Активное развитие новых информационных и коммуникационных технологий поставило перед профсоюзами задачу учитывать европейское измерение проблем, возникающих в связи с распространением технологических инноваций, в процессе выработки своей стратегии в области, затрагивающей сферу профессиональной подготовки и переподготовки трудящихся. Для решения этой задачи в 1986 г. была создана Европейская ассоциация по профессиональной подготовке, учитывающей развитие новых технологий (Association for the European Training of Employees in Technology - AFETT), которая осуществляла свою деятельность, опираясь на методологию, включающую в себя такие элементы, как разработка обучающих программ, увязывающих социально-профессиональные цели со специфическим контекстом транснациональных целей;

http://www.etuc.org/etui

Report on Activities, 1991-1994, Annexes. Brussels, 1995, p. A8.

52 стиль участия, базирующийся на вовлечении каждой личности в образовательный процесс через групповую работу и взаимный контроль; система обучения, в основе которой лежат принципы «непрерывного образования» и «практического обучения». Главной задачей ассоциации было планирование и осуществление различных образовательных проектов, а также выдвижение образовательных инициатив в области технологических инноваций в европейском контексте65.

В 1990 г. был основан Европейский профсоюзный колледж (European Trade Union College - ETUCO). В рамках этого учреждения была развёрнута широкая деятельность, направленная на воспитание «европейской профсоюзной культурной идентичности» и обеспечение практической подготовки ведущих деятелей европейского профсоюзного движения. Колледж обеспечивал структурную поддержку (обмены, проекты, методические материалы, рекомендации и т. д.) образовательной деятельности, предпринимаемой профсоюзами-членами ЕКП, кроме того, осуществлял свои собственные образовательные программы для профсоюзных лидеров, управленцев и чиновников, чья работа была связана с европейскими делами, проводил семинары и организовывал обучающие курсы на коммунитарном уровне66.

Итак, Европейская конфедерация профсоюзов представляла собой международную региональную профсоюзную организацию, действовавшую на европейском континенте, состоявшую из национальных профсоюзных конфедераций, отраслевых федераций профсоюзов, ряда связанных с ней структур и институтов и имевшую четыре органа управления: Конгресс, Исполнительный комитет, Руководящий комитет и Секретариат.

Цели и концептуальные принципы деятельности Европейской конфедерации профсоюзов были изложены в её Уставе, утверждённом на IX конгрессе в 1999 г. В нём говорилось, что «конфедерация действует повсюду в Европе во имя: распространения и укрепления политических свобод и демократии; со-

65Ibid., p. A17-A19. 66Ibid., p. A14-A16.

53 блюдения гражданских прав и свобод человека; ликвидации всех форм дискриминации по признаку пола, возраста, расы, сексуальной ориентации, национальности, религиозной или философской веры, политических взглядов; содействия достижению равных возможностей в обществе для мужчин и женщин; географически сбалансированного и экологически безопасного экономического и социального развития; обеспечения свободно избранной и продуктивной занятости для всех; развития и совершенствования образования, повышения качества профессиональной подготовки; демократизации экономики; постоянного улучшения условий жизни и труда; создания общества, свободного от привилегий и основанного на принципах свободы, справедливости и солидарности»67.

Следует отметить, что в обновлённом Уставе Европейской конфедерации профсоюзов цели и концептуальные принципы деятельности этой организации были конкретизированы и значительно дополнены. Если в 1973 г. ЕКП ставила перед собой задачи представлять и защищать права трудящихся на европейском уровне только на территории Европейского Сообщества и Европейской ассоциации свободной торговли, то в конце XX в. она уже не ограничивала свою деятельность рамками ЕС, «действуя повсюду в Европе», как было записано в её Уставе 1999 г. К защите социальных, экономических и культурных прав трудящихся добавилась задача «распространения и укрепления политических свобод и демократии». В 1999 г. ЕКП выдвинула цель «содействовать созданию общества, основанного на принципах свободы, справедливости и солидарности», придав тем самым своей деятельности высокий общественно-политический смысл.

Исходя из провозглашённых целей, в последнее десятилетие Европейская конфедерация профсоюзов уделяла повышенное внимание разработке стратегии в четырёх основных областях. Приоритетной областью было совершенствование европейского законодательства в области социальной политики и политики на рынке труда (в первую очередь это касалось Хартии основных социальных прав трудящихся и социальных программ Комиссии). Не менее значи-

67 Constitution of the European Trade Union Confederation. Preamble. Brussels, 2000, p. 5.

54 мое место в стратегии ЕКП занимали вопросы создания общей структуры коллективных договоров или соглашений с работодателями, в первую очередь с Союзом конфедераций промышленников и предпринимателей Европы (ЮНИСЕ), на европейском уровне, а также системы коллективных договоров между европейскими отраслевыми профсоюзами и соответствующими организациями работодателей на отраслевом уровне. И, наконец, одним из важнейших стратегических направлений деятельности конфедерации было создание системы процедур, регулирующих отношения с транснациональными корпора-циями в Европе .

Для осуществления этих задач ЕКП взаимодействовала и вела диалог с широким кругом общеевропейских организаций и учреждений и, прежде всего, с институтами Европейского Союза. В течение 90-х годов в рамках Европейского Союза был создан определённый механизм консультаций с ЕКП как представителем трудящихся Европы.

Одним из институтов ЕС, с которым взаимодействовала Европейская конфедерация профсоюзов, была Европейская Комиссия. Благодаря своему статусу главного органа, который формулирует законодательные предложения для Сообщества, Комиссия рассматривалась ЕКП как ключевой институт, постоянное взаимодействие с которым имело фундаментальное значение. Для того чтобы влиять на ориентацию законодательства в определенном направлении, ЕКП считала жизненно важным сотрудничать с Комиссией на самых ранних стадиях выработки политики ЕС. Комиссия тоже считала необходимым поддерживать постоянные контакты с ЕКП (тем более что она представляла значительную часть трудящихся ЕС), так как сотрудничество с ней было полезно в целях эффективного планирования и внедрения социального законодательства ЕС. В этой связи Комиссия создала широкий спектр встреч, консультаций, дискуссий и тому подобных форм контактов с ЕКП, которые она использовала довольно часто.

Jensen С. S., Madsen J. S., Due J. A role for a pan-European trade union movement? - possibilities in European IR-regulation // Industrial Relations Journal. 1995. Vol. 26. n° 1, p. 11.

55 В 90-е годы ЕКП находилась в режиме постоянных консультаций с Европейской комиссией: рабочие контакты с Комиссией являлись практически ежедневными, как признавалось в докладе на VIII конгрессе ЕКП в 1995 г. . ЕКП участвовала в работе трёхсторонних административных советов Европейского центра развития профессионального обучения (CODEFOR) , Европейского фонда по улучшению условий жизни и труда71 и Европейского агентства по

ТУ

безопасности и охране труда . Делегация ЕКП была представлена наравне с работодателями в Постоянном комитете ЕС по занятости .

Если отношения ЕКП с Комиссией с течением времени становились всё более полноценными, то с Европейским советом они оставались довольно статичными и формальными. Начиная с июля 1975 г., после встречи глав государств и правительств Европейских Сообществ в Брюсселе, для действующего председателя Совета было установлено правило накануне встречи в верхах принимать делегацию ЕКП, состоявшую из её генерального секретаря и представителей профсоюзов той страны, которая в тот момент председательствовала в Европейском совете. Эти встречи использовались для того, чтобы представить Совету позиции профсоюзов по актуальным вопросам социально-экономической жизни и требования европейских трудящихся.

С декабря 1997 г. была введена практика консультаций так называемой «большой тройки» ЕС (уходящий председатель Евросоюза, лицо, вступающее в эту должность, и преемник последнего на данном посту через шесть месяцев) с Комиссией ЕС, Европейской конфедерацией профсоюзов и европейскими организациями работодателей по наиболее актуальным вопросам социально-экономического развития Союза.

Ещё одним институтом, с которым ЕКП взаимодействовала на коммуни-тарном уровне, был Европейский парламент. ЕКП установила неформальные

Report on Activities, 1995-1998. - http://www.etuc.org/EN/Decisions/Congress/activityrep.html

70 Создан по решению Совета министров 10 февраля 1975 г. со штаб-квартирой в Берлине.

71 Основан 26 мая 1975 г. по решению Совета министров ЕС со штаб-квартирой в Дублине.

72 Создано в 1994 г. с местопребыванием в Бильбао.

73 Создан в 1970 г. Обо всех этих организациях см. подробнее: Каргалова М. В. От социальной идеи к социальной интеграции. М., 1999, с. 194-197.

56 контакты с Европейским парламентом сразу же после своего возникновения. После введения прямых выборов в Парламент с 1979 г. эти контакты укрепились. Секретариат ЕКП всё больше брал на себя роль лобби, влияющего на Парламент с целью принятия законодательства, соотносящегося с позициями ЕКП, особенно по предложениям, касающимся промышленной политики Сообщества, а также программ по улучшению условий труда, по рабочим-мигрантам, по частичной занятости и т. д.

Контакты между ЕКП и Парламентом имели место на постоянной основе и на различных уровнях. Регулярные дискуссии проходили с членами группы парламентских экспертов с целью довести до Парламента и защитить точку зрения ЕКП по обсуждаемому предмету. По крайней мере, три раза в год имели место дискуссии между ЕКП и различными партиями, представленными в Ев-ропарламенте. Председатель ЕКП и её генеральный секретарь могли посещать все пленарные заседания Парламента в качестве наблюдателей; секретари ЕКП обычно внимательно следили за всеми сессиями парламентских комитетов по темам, в которых они были заинтересованы, а также поддерживали тесные связи с комитетом председателя Парламента и участвовали, по возможности, в парламентских слушаниях, чтобы представить свою точку зрения.

Секретариат ЕКП признавал, что, с одной стороны, Европейский парламент являлся уникальным форумом для озвучивания позиций этого европейского профцентра по широкому спектру проблем, с другой стороны, проведение политики профсоюзов в Парламенте не всегда было успешно, так как всё зависело от того, в чьих руках (правых или левых) находилось большинство мест в Парламенте7 . ЕКП поддерживала тесные отношения с двумя политическими группами Европейского парламента: социалистами и христианскими демократами.

Что касается других органов Евросоюза, то в качестве наблюдателя Европейская конфедерация профсоюзов была представлена в Комитете Европей-

74 Barnouin B. Op. cit., p. 76-78.

57 ского социального фонда и Консультативном комитете по безопасности и охране здоровья на рабочем месте. ЕКП не участвовала в работе Экономического и социального комитета ЕС (ЭКОСОКе), так как формально она в нём не была представлена, но могла оказывать влияние на деятельность этого органа через входящие в её состав членские организации . Таким образом, ЕКП взаимодействовала с большинством институтов Европейского Сообщества, но её отношения с каждым из них складывались по-разному.

Анализ исторического развития Европейской конфедерации профсоюзов, организационных и концептуальных основ её деятельности на рубеже XX-XXI вв. позволяет сделать следующий вывод. Развивающаяся региональная экономическая интеграция и растущая интернационализация производства вынуждали профсоюзы Западной Европы объединять свои усилия по защите прав и интересов трудящихся, что привело к созданию единой европейской региональной профсоюзной организации. Одной из целей её создания было обеспечение на общеевропейском уровне через коллективные договоры таких же прав и свобод трудящихся, которые они уже имели на национальном уровне. Другой целью было продвижение и защита тех интересов, которые стали труднодостижимы на национальном уровне.

Образование ЕКП явилось отражением процесса регионализма, получившего своё активное развитие после второй мировой войны. Европейская конфедерация профсоюзов, созданная в 1973 г., прошла сложный путь становления и развития. Её укрепление и совершенствование её структуры в 90-е годы XX века явилось ответом на вызов, связанный с дальнейшим усилением интеграционных процессов в Европе в свете подписания Маастрихтского (1992 г.), а затем Амстердамского (1997 г.) договоров о Европейском Союзе.

Экономический и социальный комитет ЕС - консультативный орган, обеспечивавший институциональное представительство различных сфер экономической и социальной жизни. Образован в соответствии с Договором, учредившим ЕЭС, ст. 193-198, гл. 3, раздел III (См.: Договор об учреждении Европейского экономического сообщества // Европейский Союз: прошлое, настоящее, будущее. Договоры, учреждающие Европейские сообщества. M., 1994, с. 222-224). Члены Комитета, назначаемые по предложениям правительств государств-членов ЕС, представляют различные сферы экономики и социальные группы: работодателей, лиц наёмного труда и свободных профессий, занятых в промышленности, сельском хозяйстве, сфере обслуживания, а также представителей общественных организаций.

58