ВВЕДЕНИЕ

Вряд ли можно говорить о том, что проблема применения ме>кдународ- но-правовых норм в гражданском и арбитражном судопроизводстве является принципиально новой для правовой науки.

Собственно можно отметить два основных варианта использования международно-правового регулирования в юрисдикционной деятельности по разрешению гражданско-правовых споров - применение материальных между- народно-правовых норм, например, регулирующих внешнеторговые сделки, и реализация положений международных соглашений, определяющих процессуальные действий судебных или иных органов. Именно эта вторая сторона и будет в центре внимания диссертационного исследования.

Традиционно действие международно-правовых норм в рамках гражданского и арбитражного судопроизводства характеризует рассмотрение споров с иностранным элементом (одной из сторон дела рассматриваемого судом, выступает иностранное лицо), либо совершение процессуальных действий с участием иностранных лиц по спорам между гражданами, организациями одного государства. Так или иначе, в данных ситуациях международно-правовое регулирование выступает своеобразным согласованным механизмом, обеспечивающим взаимодействие по крайней мере двух национальных правопо- рядков.

Но возможно ли использование норм международного права для регламентации действий суда при разрешении спора, в котором отсутствует какое- либо иностранное участие, применение его исключительно для «мононационального» спора?

В большинстве специальных исследований по вопросам участия норм международного права в регулировании национального гражданского и арбитражного судопроизводства (например, Л.П.

Т.Н. Нешатаевой, X. Шака, В.Ф, Яковлева) основное внимание уделяется именно изучению процесса с иностранным элементом. .« ^

Если обратиться к обобщениям и рекомендациям, подготовленным Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ по вопросам применения международно-правовых норм, то и в них акцент делается именно на споры с участием иностранных лиц. В иных ситуациях судам предлагается «принять во внимание», «учитывать» положения международно-правовых норм, при этом излагается лишь содержание данных положений, а непосредственные рекомендации об использовании в судопроизводстве не формулируются.

Отчасти такое положение можно объяснить тем, что судьи крайне осторожно относятся к применению международных договоров даже в тех случаях, когда обращение к международно-правовому регулированию предусматривается национальным процессуальным законодательством. Подобная «неуверенность» вызвана и тем, что отдельные вопросы применения норм международного права в судопроизводстве с иностранным участием в правовой науке малоизучены или оцениваются весьма противоречиво, например, процессуальная дееспособность иностранных лиц, действия консульских должностных лиц в процессе, процессуальные аспекты участия иностранных государств в судопроизводстве, в том числе проблема реализации судебного иммунитета и некоторые иные. Исследование проблем применения международно-правовых норм в гражданском и арбитражном судопроизводстве и разработка на их основе предложений о реформировании законодательства и совершенствовании судебной практики приобретает сегодня чрезвычайно важное значение, принимая во внимание то, что Государственной Думой Федерального Собрания РФ в первом чтении приняты ГПК РФ и новая редакция АПК РФ.1 Отдельные положения законопроектов заслуживают критики и могут быть улучшены именно с учетом международно-правового регулирования. Кстати нужно заметить, что сами разработчики в пояснительной записке к проекту ГПК РФ отметили, что «...он базируется при закреплении принципов процесса на ст.8 Всеобщей декларации прав человека..., на Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней ...

Один из аспектов проблемы применения международно-правовых норм в судопроизводстве - использование положений международных договоров в деятельности международных судов. Сегодня в России возрастает интерес к деятельности международных судебных органов. Появляется значительное число изданий посвященных, организации, компетенции, практике отдельных международных судебных органов: Европейского Суда по правам человека, Суда Европейских Сообществ, международных уголовных трибуналов. Вместе с тем такое «повышенное внимание» не находит отражение в общетеоретических работах по международному праву. Многие вопросы, связанные с систематизацией международного судопроизводства, рассмотрением отдельных международно-правовых процессуальных институтов, начиная с 90х гг., практически не рассматривались в отечественной юридической литературе. Именно сейчас, учитывая значительный нормативный и практический материал, характеризующий международное судопроизводство, такие теоретические изыскания могут быть произведены. Отдельные вопросы международного судопроизводства рассматриваются и в предлагаемом диссертационном исследовании.

Теоретическую основу диссертации составили труды отечественных и зарубежных ученых. В работе над темой автор опирался на исследования в области соотношения международного и внутригосударственного права, меж- дународной правосубъектности, реализации и применения международно- правовых норм, в том числе в сфере внутригосударственной деятельности: Э.М.

Следует специально отметить исследования, посвященные вопросам международного юридического процесса, организации и деятельности международных судебных органов: П.Н. Бирюкова, В.А. Василенко, А.Я. Капустина, М.И. Клеандрова, А.Р. Каюмовой, Н.Н. Полянского, Э.А. Пушмина, В.А. Туманова, И.В. Фисенко, Г.Г. Шинкарецкой, М.Л. Энтина и других.

В ходе работы над диссертацией была изучены публикации, затрагивающие проблемы систематизации международного права, выделения отдельных отраслей международного права, в частности, Л.Н. Галенской, Д.Б. Левина, Л.Х. Мингазова, В.В. Панова, Д.И. Фельдмана.

При подготовке диссертационного исследования автор ознакомился с общими и специальными работами по международному частному праву Л.П. Ануфриевой, М.Х. Бабаева, М.М. Богуславского, Г.К. Дмитриевой, В.П. Звеко- ва, С.Б. Крылова, Л.А. Лунца, А.Л. Маковского, Н.И. Марышевой, Г.К. Матвеева, И.С. Перетерского, А.А. Рубанова, В.Г. Храбскова.

В основе оценки отдельных рассматриваемых категорий лежат труды по общей теории права, С.С. Алексеева, В.М. Баранова, А.Б. Венгерова, А.В. Малько, Н.И. Матузова, B.C. Нерсесянца, В.Д. Перевалова, А.С. Пиголкина, кроме того специальные исследования, посвященные вопросам правоприменения, юридического процесса, процессуальных правоотношений и процессуальных норм В.М. Горшенева, И.Я. Дюрягига, В.В. Лазарева, В.О. Лучина, П.Е. Недбайло, Р.В. Шагиевой.

Подготовка диссертации потребовала и обращения к работам по гражданскому и арбитражному процессу М.А. Викут, В.П. Воложанина, И.М. Зайцева, Н.Б. Зейдера, В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, В.К. Пучинского, И.В. Решетниковой, М.К. Треушникова, Д.М. Чечота, В.М. Шерстюка, М.К.

При написании диссертации использовались труды таких зарубежных исследователей как Э.Х. Аречага, Я. Броунли, Д. Гомьен, М. Иссад, Л. Зваак, П. Норт, А. Фердросс, Д. Харрис, Т.К. Хартли, Д. Чешир, X. Шак, Л. Эрадес.

Большой интерес представили работы дореволюционных авторов: М.И. Бруна, А.Х. Гольмстена, A.M. Горовцева, В.П. Даневского, П.Е. Казанского, Л.А. Камаровского, Ф.Ф. Мартенса, И.М. Тютрюмова, Г.Ф. Шершеневича, Т.М. Яблочкова.

Нормативную базу исследования составили универсальные (в частности, Международный пакт о гражданских и политических правах, Гаагская конвенция по международному гражданскому процессу), региональные (в частности Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности) и двусторонние (о правовой помощи, о консульских сношениях, о юрисдикции в отношении воинских формирований) международные договоры, заключенные от имени Российской Федерации или действующие для России в порядке правопреемства. Помимо этого рассматривались международные документы, характеризующие правовой статус, порядок создания и деятельности международных судебных органов, в том числе, Статут Международного Суда ООН, Римский Статут Международного уголовного суда, Договоры об учреждении Европейских сообществ, регламенты международных судов. Определенное внимание в диссертационном исследовании уделяется непосредственному описанию и изучению международных соглашений, в которых Российская Федерация пока не является стороной, в частности, Конвенции о международном доступе к правосудию, Соглашения о порядке взаимного исполнения решений арбитражных, хозяйственных и экономических судов на территориях государств-участников Содружества, Европейской конвенции об иммунитете государств и дополнительного протокола к ней. При оценке применения международно-правовых норм учитывалось как внутригосударственное правовое регулирование, так практика реализации положений международных соглашений.

В ходе работы анализировалось советское и современное российское законодательство.

Полный анализ невозможен без изучения иностранного законодательства. Именно обращение к нормам иностранного процессуального законодательства, правовых актов в области международного частного права, в том числе принятых в рамках бывших союзных республик СССР (например, Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан, Гражданского процессуального кодекса и Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь) позволило выявить сильные и слабые стороны национального правового регулирования, выработать рекомендации по доработке действующего российского законодательства, предложенных законопроектов, в том числе по вопросам применения международных договоров.

При подготовке диссертации была изучена практика Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов Уральского, Волго-Вятского, Северо-Западного, Поволжского, Восточно-Сибирского, Московского округов, связанная с применением арбитражными судами международно-правовых норм, в том числе, нашедшая отражение в обзорах судебно-арбитражной практики разрешения споров по делам с участием иностранных лиц 1996 и 1998 гг., по делам, связанным с защитой иностранных инвесторов 2001 г. Автором анализировались и практические разъяснения по вопросам применения международно-правовых норм процессуального характера, предложенные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О действии международных договоров РФ применительно к вопросам арбитражного процесса» 1999 г. с учетом комментариев, представленных судьями Высшего Арбитражного Суда РФ и научными консультантами сектора Международного частного права Высшего Арбитражного Суда России. В ходе разработки темы диссертационного исследования рассматривалась практика судов общей юрисдикции, обзоры и рекомендации подготовленные Верховным Судом РФ, в том числе, ориентирующие судей на применение норм международных конвенций, изучались постановления и определения Конституционного Суда РФ. Значительное внимание в рамках диссертации уделено практике международных судебных органов, прежде всего Европейского Суда по правам человека. При написании отдельных разделов работы изучалась практика иных международных судов: Суда Европейских Сообществ, Суда первой инстанции ЕС, представленная в том числе в обзорах зарубежных исследователей и судей данных судебных учреждений.

Целями диссертационного исследования выступают многоаспектный анали^^^блемы участия)международно-правовых норм урегулировании гражданского и арбитражного судопроизводства, изучен и ^о"отнои]ё^я?меж- дународно-правовойи внутригосударственной ^ет^ментацииэтой сферы.

Сформулированные цели определили необходимость решения следующих задач:

Характеристика специфики понимания «применения» в международном праве;

Оценка категорий «международный юридический процесс» и «международное судопроизводство»; Терминологический и концептуальный анализ традиционного для между- народного частного права понятия «международный гражданский процесс»;

Разработка предложений по систематизации международного судопроизводства, в том числе с учетом предмета судебного рассмотрения;

Анализ национально-правового регулирования в России и иных государствах применения норм международных договоров и иных источников международного права в рамках деятельности внутригосударственных судебных органов и подготовка предложений по совершенствованию процессуального законодательства;

Оценка и раскрытие содержания принципов национального процессуального права с учетом содержания норм международного права, международной и внутригосударственной судебной практики;

Исследование участия международного правового регулирования в определении правового положения иностранных граждан, организаций, государств в судопроизводстве в Российской Федерации, в том числе отдельных специальных вопросов: представительства в суде, судебного залога и решений о судебных расходах;

Характеристика отдельных многосторонних и двусторонних международных соглашений в сфере судебного иммунитета государств;

Оценка действующего законодательства и судебной практики России в области процессуального статуса иностранных лиц с позиций международной регламентации, и разработка предложений по его совершенствованию;

Анализ предложенных проектов процессуальных нормативных актов Российской Федерации с учетом рассмотренного в рамках исследования международно-правового регулирования и подготовка возможных рекомендаций по их улучшению.