Источники избирательного права Финляндии

В Финляндии путем всеобщих выборов избираются парламент страны (Эдускунта), президент республики, представители коммунальных собраний и 14 членов в Европейский парламент.

Становление избирательного законодательства Финляндии берет начало с 1906 г., когда были приняты Устав Сейма Великого княжества Финляндского и Закон о выборах, а год спустя были проведены в соответствии с названными документами первые выборы в парламент страны.

Первый Закон о коммунальных выборах был принят в 1917 г., спустя год после принятия которого в стране впервые были проведены местные выборы. В 1919 г. Сейм избрал первого президента Финляндии. Им стал К.Стольберг, а в 1922 г. был принят Закон о выборах коллегии выборщиков для избрания главы государства. Только c 1991 г. выборы президента стали прямыми. В связи с присоединением Финляндии к ЕС в 1995 г. был принят Закон о выборах представителей страны в Европарламент.

В настоящее время выборы в Финляндии регулируют следующие нормативноправовые акты:

• Конституция 1999 г. (№ 731/1999), в которой содержатся нормы, устанавливающие, кому принадлежат активное и пассивное избирательное право, порядок проведения парламентских и президентских выборов как очередных, так и досрочных.

• Закон о выборах от 8.10.1998 г. (№ 714/1998) с последующими поправками, принятыми в 2002, 2003 и 2006 гг. Этот закон регламентирует порядок проведения выборов президента страны, парламента, делегатов от Финляндии в Европарламент, а также коммунальные выборы. Закон структурно состоит из трех частей: первая часть «Общие положения» устанавливает, кому принадлежит активное и пассивное избирательное право, порядок формирования избирательных округов, распределение парламентских мандатов между избирательными округами, систему избирательных органов и их полномочия, составление избирательных списков, процедуру голосования как в день выборов, так и досрочно, подсчет голосов и обнародование результатов выборов; часть вторая «Положения о соответствующих выборах» посвящена регулированию вопросов, связанных с конкретными выборами -

выборами парламента, президента, коммунальными выборами и выборами в Европарламент; часть третья «Особые положения» содержит нормы, посвященные ответственности за нарушения, связанные с выборами, распределению финансовых средств между избирательными органами, а также нормы о вступлении в силу настоящего закона, о прекращении действия ранее принятых избирательных законов (Закона о выборах депутатов Эдускунты от 13.06.1969 г. (№ 391/1969), Закона о выборах президента республики от 22.07.1991 г.

• Коммунальный закон 1995 г. (№ 365/1995)[7], который содержит нормы о принципах избирательного права при коммунальных выборах (в соответствии с § 9 названного Закона они являются прямыми, тайными, пропорциональными, равными), а также количество представителей в выборном местном органе, которое зависит от численности жителей, проживающих в коммуне (минимальное количество местных депутатов составляет 17 человек, которые избираются в коммунах с численностью не более 2000 жителей, а максимальное количество местных депутатов составляет 85 человек, избираемых в коммунах с населением свыше 400 000 жителей), и положения о заместителях депутатов (ими становятся неизбранные кандидаты, стоящие в партийном списке кандидатов следующими за кандидатами, получившими мандат в выборном органе местного самоуправления), цензы для активного и пассивного избирательного права при выборах коммунальных уполномоченных.

• Закон о сообщении сведений о финансировании кандидатов, принимающих участие в выборах 2000 г. (№ 414/2000);

• Закон о политических партиях 1969 г. (№ 10/1969);

• Закон о проведении консультативных референдумов 1987 г. (571/1987);

• Закон о проведении коммунальных консультативных референдумов 1990 г. (№ 656/1990);

• Постановления министерства юстиции.