Поняття, ознаки та порядок утворення прийомної сім’ї

Правове регулювання утворення та функціонування прийомних сімей в Україні здійснюється відповідно до Положення про прийомну сім'ю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 565 від 26 квітня 2002 року (зі змінами і доповненнями, внесеними Постановами КМУ - останні зміни Постанова № 636 від 31.05.2022 р.) та відповідно до глави 20-1 Сімейного кодексу України.

Відповідно до ст. 256-1 СК України, прийомна сім'я - це сім'я, яка добровільно взяла на виховання та спільне проживання від одного до чотирьох дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Відповідно до п. 2 Положення про прийомну сім'ю, прийомна сім'я - сім'я або окрема особа, яка не перебуває у шлюбі, що добровільно за плату взяла на виховання та спільне проживання від одного до чотирьох дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Ознаки прийомної сім 'ї:

• прийомна сім'я утворюється для забезпечення дітям-сиротам та дітям, що залишилися без батьківського піклування належного батьківського сімейного виховання;

• прийомними батьками можуть бути лише працездатні та дієздатні особи щодо яких відсутні перешкоди, які б не дозволили їм виконувати функції по вихованню дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

• прийомні батьки зобов'язані забезпечити дітям належні умови для виховання та розвитку (тобто на них поширюються всі передбачені законом права та обов'язки, які покладені законом на біологічних батьків, в т. ч. і відповідальність);

• для передачі дитини у прийомну сім'ю необхідні певні правові підстави (якщо дитина - сирота, то такою правовою підставою має бути свідоцтво про смерть батьків; якщо дитина за інших обставин позбавлена батьківського піклування, то це може бути рішення суду про позбавлення батьків батьківських прав, про визнання батьків недієздатними, документ, який підтверджує факт позбавлення батьків волі тощо);

• перебування дітей у прийомній сім'ї можливе до досягнення ними повноліття, а у випадках продовження навчання - до закінчення навчального закладу, але не пізніше досягнення ними 23-річного віку;

• за виконання функцій по вихованню дітей-сиріт та дітей, які залишилися без батьківського піклування, прийомні батьки отримують плату, розмір якої встановлюється

41 законом.

Метою утворення прийомної сім ’ї є забезпечення належних умов для зростання в сімейному оточенні дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, шляхом влаштування їх у сім'ї на виховання та спільне проживання.

У прийомній сім'ї діти виховуються до 18 років (незалежно від віку, з якого вони потрапили в прийомну сім'ю, незалежно від обставин, за яких вони позбавлені батьківського турботи та піклування), а в разі продовження навчання - до закінчення навчального закладу, але не пізніше досягнення ними 23-річного віку.

Крім того, на виховання та спільне проживання в прийомну сім'ю можуть бути передані діти, уражені ВІЛ-інфекцією, але за наявності відповідних висновків органів опіки та піклування і закладів охорони здоров'я і їх загальна кількість не повинна перевищувати чотирьох осіб.

Рішення про утворення прийомної сім'ї приймається районною, районною у мм. Києві та Севастополі держадміністрацією, виконавчим комітетом міської ради (міст республіканського значення Автономної Республіки Крим і міст обласного значення) на підставі заяви сім'ї або окремої особи, які виявили бажання утворити прийомну сім'ю, за поданням відповідного висновку служби у справах неповнолітніх районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчих комітетів міських рад про можливість утворення прийомної сім'ї за результатами проходження курсу підготовки і рекомендацією відповідного центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді. Зазначена сім'я або окрема особа, якане перебуває у шлюбі, обов'язково інформується про стан здоров'я, фізичний та розумовий розвиток дітей, яких вони бажають взяти на виховання та спільне проживання.

Утворення прийомної сім’ї можна умовно поділити на декілька етапів:

I етап включає в себе подання низки документів до відповідних органів. Серед таких документів законом визначено наступні:

• заява кандидатів у прийомні батьки про утворення прийомної сім'ї;

• копії паспортів кандидатів у прийомні батьки;

• довідка про склад сім'ї (форма № 3);

• копія свідоцтва про шлюб;

• довідка про стан здоров'я кандидатів та членів сім'ї, які проживають разом з ними (довідка повинна містити інформацію про відсутність хронічних захворювань, обстеження нарколога, венеролога, психіатра);

• довідка про доходи потенційної прийомної сім'ї (середньомісячний сукупний дохід на кожного члена сім'ї, обчислений за останні шість календарних місяців, що передували зверненню із заявою про утворення прийомної сім'ї не може бути меншим прожиткового мінімуму, встановленого законодавством);

⁴¹ Мироненко В. Прийомна сім'я як форма виховання дітей, позбавлених батьківського піклування.

• довідка про проходження навчання кандидатів у прийомні батьки і рекомендація центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді щодо включення їх у банк даних про сім'ї потенційних усиновителів, опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів;

• письмова згода всіх повнолітніх членів сім'ї, які проживають разом з кандидатами у прийомні батьки, на утворення прийомної сім'ї, засвідчена нотаріально.

II етапом утворення прийомної сім'ї є робота соціальних працівників із кандидатами щодо виявлення ступеня їх готовності до прийняття дитини у свою сім'ю. Одним із головним завдань соціальних працівників при відборі прийомних батьків є з'ясування реальної мотивації стати прийомною сім'єю.

Якщо мотивація є позитивною, то соціальні працівники повинні проаналізувати потенційних прийомних батьків за наступними показниками:

• фізичний та психічний стан здоров'я; виявлення минулого потенційних прийомних батьків (можлива втрата власних дітей, факти позбавлення батьківських прав, судимість, лікування від алкоголізму, наркоманії);

• визначення джерел матеріального існування сім'ї; наявність окремого місця в будинку, квартирі для того, щоб прийняти дитину в сім'ю; вивчення особистих характеристик (з місця роботи, проживання);

• позитивне ставлення до прийомної дитини з боку найближчих родичів; наявність достатньої вікової різниці між прийомними батьками та прийомною дитиною; виявлення готовності прийомних батьків пройти відповідне навчання, а також готовності співпрацювати із соціальними службами.

На соціальних працівників покладаються обов’язки:

- ознайомити потенційних прийомних батьків з особливостями фізичного, психічного розвитку дитини взагалі й особливостями розвитку дитини з інтернатного закладу;

- ознайомити потенційних прийомних батьків із законами, нормативно-правовими актами, що регламентують функціонування прийомної сім'ї, правами та обов'язками прийомних батьків.

III етап - підготовка відповідного висновку про можливість утворення прийомної сім'ї.

IV етап - прийняття рішення про утворення прийомної сім'ї та укладення договору про передачу дітей до прийомної сім'ї на виховання та спільне проживання між прийомними батьками та органом, який прийняв рішення про утворення прийомної сім'ї.

Укладення договору про влаштування дітей до прийомної сім'ї на виховання та спільне проживання між прийомними батьками та органом, що прийняв рішення про утворення прийомної сім'ї регламентується Постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2002 року за № 565 «Про затвердження положення про прийомну сім'ю».

Договір містить повне найменування органу, що прийняв рішення про утворення прийомної сім'ї; відомості про прийомних батьків та дітей, які передаються на виховання у прийомну сім'ю; зобов'зання прийомних батьків та органу, який прийняв рішення про утворення прийомної сім'ї. Договір укладається в трьох примірниках, два з яких передаються сторонам, а третій передається місцевому органу у справах сім'ї, дітей та молоді.

V разі порушення і невиконання умов договору, кожній із сторін надано право звернутися до суду. Договір підписується сторонами і набуває чинності з моменту підписання.

При позитивному рішенні про утворення прийомної сім'ї, прийомні батьки повинні отримати від органів опіки та піклування пакет документів, до якого входять:

• свідоцтво про народження дитини; медична довідка про стан здоров'я або витяг з історії розвитку дитини; довідка (атестат) про освіту або висновок про рівень розвитку, наданий психолого-медико-педагогічною консультацією;

• документи про батьків або осіб, які їх замінюють (копія свідоцтва про смерть, вирок або рішення суду, довідка про хворобу, розшук батьків та інші документи, що підтверджують відсутність батьків або неможливість виховання ними своїх дітей);

• довідка про наявність та місцезнаходження братів і сестер чи інших близьких родичів дитини; опис належного дитині майна, житлової площі та відомості про осіб, які відповідають за його збереження;

• пенсійна книжка на дитину, яка одержує пенсію, копія ухвали суду про стягнення аліментів.

У разі коли деякі із зазначених документів на дітей, які вже влаштовані в прийомну сім'ю, відсутні, органи опіки та піклування зобов'язані вжити відповідних заходів і надати їх прийомним батькам протягом трьох місяців.

Керівники закладів, з яких передаються діти, і органи опіки та піклування несуть відповідальність за достовірність поданих у документах відомостей.

2.