Стаття 68. Ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності.

1. Ведення УКТ ЗЕД здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реаліза­цію державної політики у сфері державної митної справи, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

2. Ведення УКТ ЗЕД передбачає:

1) відстеження та облік змін і доповнень до Гармонізованої системи опису та кодування то­варів, пояснень й інших рішень щодо її тлумачення, що приймаються Всесвітньою митною ор­ганізацією;

2) підготовку пропозицій щодо внесення змін до УКТ ЗЕД;

3) деталізацію УКТ ЗЕД на національному рівні та введення додаткових одиниць виміру;

4) забезпечення однакового застосування всіма органами доходів і зборів правил класифі­кації товарів;

5) прийняття рішень щодо класифікації та кодування товарів в УКТ ЗЕД у складних випа­дках;

6) розроблення пояснень і рекомендацій до УКТ ЗЕД та забезпечення їх опублікування;

7) своєчасне ознайомлення суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності з рішеннями та ін­формацією (крім тих, що є конфіденційними) щодо питань класифікації товарів та про застосу­вання УКТ ЗЕД;

8) здійснення інших функцій, необхідних для ведення УКТ ЗЕД.

Технічний прогрес і зміни в структурі міжнародної торгівлі обумовлюють необхідність внесення доповнень, змін та уточнень до Гармонізованої системи, а як наслідок, і до УКТ ЗЕД. У зв’язку з цим виникає необхідність відстеження змін і доповнень, які вносить Всесвітня митна організація до Гар­монізованої системи, Пояснень до Гармонізованої системи та інших рішень по тлумаченню Гармоні­зованої системи. На підставі змін, внесених до Гармонізованої системи, здійснюється підготовка від­повідних змін до УКТ ЗЕД.

Ведення УКТ ЗЕД є одним з основних завдань органів доходів і зборів по реалізації державної митної політики України відповідно до підпункту 12 частини 2 статті 544 Митного кодексу України.

Для виконання функцій з ведення УКТЗЕД центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику має право:

1) одержувати в установленому порядку від центральних органів виконавчої влади необхідну ін­формацію;

2) залучати фахівців центральних органів виконавчої влади та наукових установ до роботи з ве­дення УКТЗЕД.

Пропозиції про внесення змін до УКТ ЗЕД у зв’язку зі змінами, що вносяться до Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньою митною організацією, а також до Комбінованої но­менклатури Європейським Союзом, надсилаються центральним органом виконавчої влади, що забез­печує формування та реалізує державну податкову і митну політику до центрального органу вико­навчої влади з питань економіки для врахування і підготовки пропозицій про внесення змін до Мит­ного тарифу України.

За поданням міністерств, центральних органів виконавчої влади центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної митної справи приймає рішення щодо можливості здійс­нення або згортання деталізації товарів в УКТ ЗЕД на національному рівні з урахуванням загально­прийнятих правил класифікації товарів у Гармонізованій системі опису та кодування товарів Всесвіт­ньої митної організації. Така деталізація здійснюється на рівні дев’ятого і десятого знаків товарного коду та з метою забезпечення захисту національного товаровиробника шляхом застосування заходів тарифного, нетарифного, інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності та вдосконален­ня статистичного обліку.

Рішення про можливість здійснення деталізації товарів в УКТ ЗЕД на національному рівні при­ймаються на підставі інформації, яка надається центральному органу виконавчої влади, що забезпе­чує формування та реалізує державну податкову і митну політику:

1) обґрунтування потреби проведення деталізації товарів в УКТ ЗЕД на національному рівні;

2) код товару згідно з УКТ ЗЕД, що деталізується;

3) текстовий опис товарів, для яких в УКТ ЗЕД виділяються окремі коди;

4) відомості про походження, склад, призначення, галузь використання товару тощо;

5) характерні ознаки, які відрізняють товар, що деталізується, від інших подібних товарів;

6) нормативно-технічну документацію на товар з визначенням показників, за якими проводити­меться ідентифікація товару, що деталізується, під час митного оформлення.

Якщо проведення деталізації товарів в УКТ ЗЕД на національному рівні центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику ви­знано можливим, то рішення про це повинно містити:

1) коди товарів згідно з УКТ ЗЕД, деталізовані на національному рівні;

2) текстовий опис деталізованих на національному рівні товарів;

3) у разі необхідності, додаткову примітку України, яка надає роз’яснення стосовно класифікації товарів, деталізованих на національному рівні;

4) одиниці виміру та обліку, які зазначатимуться для деталізованих на національному рівні това­рів в УКТ ЗЕД при проведенні їх митного оформлення.

У разі відсутності відомостей, зазначених вище у пунктах 1-4 рішення центрального органу ви­конавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику повинно містити обґрунтування щодо неможливості проведення деталізації товарів в УКТ ЗЕД на національ­ному рівні.

Рішення про можливість деталізації товарів на національному рівні в УКТ ЗЕД центрального ор­гану виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику доводиться міністерству, центральному органу виконавчої влади, який ініціював подання, для його врахування при підготовці пропозицій стосовно внесення в установленому порядку змін до Митного тарифу України.

Пояснення до УКТ ЗЕД розробляються та затверджуються наказом центрального органу вико­навчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи відпові­дно до змін, які вносяться Всесвітньою митною організацією до Пояснень до Гармонізованої системи опису і кодування товарів та Європейським Союзом до Комбінованої номенклатури. У разі потреби центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері держа­вної митної справи, розробляються пояснення до товарних підкатегорій, що деталізовані на націона­льному рівні.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику розробляє і затверджує наказом перехідні таблиці до нової версії УКТ ЗЕД.

На офіційній веб-сторінці центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику в знеособленому вигляді оприлюднюються прийняті органами доходів і зборів рішення щодо класифікації та кодування товарів в УКТ ЗЕД, опублікову­ються методичні рекомендації й інші роз’яснення з питань класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД.

Не зважаючи на те, що робота по створенню принципів побудови та ведення сучасної Гармонізо­ваної системи опису і кодування товарів була завершена понад тридцять років тому, до Гармонізова­ної системи опису та кодування товарів на постійній основі, один раз на п’ять років, вносяться зміни. Такі зміни до Гармонізованої системи опису та кодування товарів розробляються Всесвітньою мит­ною організацією. Причини внесення зміни до Гармонізованої системи опису та кодування товарів такі:

1) перегляд товарних позицій і субпозицій з низькими обсягами торгівлі (з Гармонізованої систе­ми опису і кодування товарів вилучаються товарні коди, яким відповідають товари з низькими обся­гами торгівлі, та додатково вводяться нові коди товарів, яким відповідають значні обсяги торгівлі. На даний час товарні коди присвоюються певним товарним угрупуванням за умови, коли обсяги імпорту цих товарів складають не менше 20 млн дол США);

2) зміна характеру світової торгівлі;

3) уточнення текстів товарних позицій, підпозицій, категорій і підкатегорій для забезпечення од­накового (уніфікованого) розуміння та застосування Гармонізованої системи опису та кодування то­варів;

4) загальний перегляд товарних позицій, призначених для сучасних машин та високотехнологіч- ної апаратури (такі зміни насамперед стосуються комп’ютерної техніки, напівпровідникових техно­логій, засобів зв’язку й інших радіоелектронних товарів тощо);

5) запити міжнародних організацій, зацікавлених у відслідковуванні статистики міжнародної тор­гівлі окремими видами товарів;

6) захист оточуючого середовища - забезпечення вирішення екологічних проблем: насамперед це здійснення контролю за ввезенням відходів, імпорту рослин (ліс, бамбук, ротанг) та виробів з них, рі­дкісних тварин тощо.

Пропозиції про внесення змін до УКТ ЗЕД у зв’язку зі змінами, що вносяться до Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньою митною організацією, а також до Комбінованої но­менклатури Європейським Союзом, надсилаються центральним органом виконавчої влади, що забез­печує формування та реалізує державну податкову і митну політику, до центрального органу вико­навчої влади з питань економіки і торгівлі для врахування і підготовки пропозицій про внесення змін до Митного тарифу України.

Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності є досить об’ємним докумен­том - вона включно з поясненнями складається з декількох тисяч сторінок текстової й табличної ін­формації. Яким чином орієнтуватися в змінах класифікації в Українській класифікації товарів зовні­шньоекономічної діяльності? Деяку допомогу можна отримати, скориставшись вищевказаними пере­хідними таблицями.

Крім того, необхідно мати на увазі наступне. При зміні версій товарних номенклатур може склас­тися таке враження, що деякі товарні коди «зникають», але насправді це не так. Зміна товарних номе­нклатур має певні закономірності. Товари, що класифікуються за товарними кодами, що змінюються, можуть бути підданими більш детальній деталізації або навпаки можуть об’єднуватися з іншими то­варними угрупуваннями і в новій версії товарної номенклатури ці товари будуть класифікуватися вже за іншими товарними кодами. Типові види змін класифікації товарів в УКТ ЗЕД при переході націо­нальної товарної номенклатури на оновлену версію Гармонізованої системи опису та кодування то­варів бувають такими.

1. Товарні коди не змінюються.

УКТ ЗЕД, побудована на Гармонізованій УКТ ЗЕД, побудована на Гармонізованій

товарній номенклатурі товарній номенклатурі

2002 року 2007 року

При переведенні Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності 2002 року на Українську класифікацію товарів зовнішньоекономічної діяльності 2007 року нараховується понад 75% кодів і відповідних назв товарів, що залишаються незмінними.

1. Для окремих товарів товарні коди замінюються на інші.

УКТ ЗЕД, побудована на Гармонізованій УКТ ЗЕД, побудована на Гармонізованій товарній номенклатурі товарній номенклатурі

2002 року 2007 року

Такий тип змін у класифікації необхідно враховувати під час здійснення митних процедур з пи­тань визначення та контролю країни походження товару.

2. Товарні коди деталізуються. (Товари, що класифікуються за одним товарним кодом після внесення змін класифікуються за декількома товарними кодами).

3. Спрощення (згортання) деталізації товарів (Товари, що класифікуються за різними товар­ними кодами, «зливаються» в один товарний код).

УКТ ЗЕД, побудована на УКТ ЗЕД, побудована на

Г армонізованій товарній номенклатурі Г армонізованій товарній номенклатурі

2002 року 2007 року

Враховуючи вищенаведене, природно виникає запитання: «Як зберегти різні ставки ввізного ми­та при зміні версії товарної номенклатури у випадку згортання 2, 4, 8, 10 тощо товарних кодів з утво­ренням лише одного-двох товарних кодів?» У цьому випадку головну роль відіграють можливості деталізації товарів на національному рівні (на рівні 9 та 10 знаків товарних кодів в УКТ ЗЕД). Для збереження різноманітних ставок ввізного мита здійснюється деталізація товарів на національному рівні (на рівні 9-го та 10-го знаків), що не суперечить міжнародним нормам ведення національної то­варної номенклатури. Таким чином, згортання деталізації на рівні Гармонізованої системи опису та кодування товарів не забороняє проведення або збереження деталізації на рівні Української класифі­кації товарів зовнішньоекономічної діяльності.

4. Змішаний тип внесення змін у класифікацію товарів (товари, що класифікуються за това­рними кодами, частково перерозподіляються між кодами).