6. Звітність про виконання бюджету.

Стадія підготовки та розгляду звіту про виконання бюджету є завершальною стадією бюджетного процесу. Вона забезпечує надання бюджету статусу виконаного чи не виконаного.

Звітна стадія бюджетного процесу являє собою один із механізмів, що дозволяють забезпечувати прозорість та підзвітність виконавчих органів, а також підзвітність держави перед суспільством.

Під час подання звітності акцент повинен робитися не лише на показниках виконання бюджету відповідно до запланованих, а також на тому, наскільки ефективно діяли виконавчі органи щодо акумулювання та використання державних коштів. Звіт про виконання бюджету має бути приводом для всебічного обговорення безпосередньо діяльності виконавчих органів, певних міністерств та посадових осіб. У межах звітної стадії складаються та подаються декілька видів звітності. У залежності від характеру та спрямованості інформації, що відображається у звіті, можна виокремити три види звітів: звіти про виконання бюджетів, звіти про витрачання бюджетних коштів (у межах бюджетних програм), звіти розпорядників та одержувачів бюджетних коштів (фінансові звіти). Слід зазначити, що інформація, яка міститься у звітах про витрачання бюджетних коштів та у звітах розпорядників та одержувачів бюджетних коштів є складовою звітів про виконання бюджетів.

Звіт має бути складений у відповідності до тих підходів, з якими складався і бюджет. Бюджет є зразком для порівняння того, що було заплановано, і того, що було зроблено протягом звітного періоду.

Після закінчення бюджетного періоду складається звіт про виконання бюджету і приймається рішення щодо нього. Зведення, складання та надання звітності про виконання Державного бюджету України здійснюється Державною казначейською службою України. Розпорядники бюджетних коштів відповідно до єдиної методики звітності складають та подають детальні звіти, що містять бухгалтерські баланси, дані про виконання кошторисів, результати діяльності та іншу інформацію за формами, встановленими законодавством України.

Складання та подання звітності здійснюється на основі Порядку складання фінансової звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів, Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ та Порядку застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ, а також на основі Порядку подання фінансової звітності. Єдині форми звітності встановлюються Державним казначейством за погодженням з Рахунковою палатою та Міністерством фінансів України.

Звітність про виконання Державного бюджету України є оперативною, місячною, квартальною та річною.

Місячна звітність про виконання Державного бюджету України надається Державною казначейською службою України Верховній Раді України, Президенту України, Кабінету Міністрів України, Рахунковій палаті та Міністерству фінансів України не пізніше 15 числа місяця, наступного за звітним. Зведені показники звітів про виконання бюджетів, інформація про виконання захищених статей Державного бюджету України, інформація про використання коштів з резервного фонду державного бюджету, інформація про перелік здійснених операцій з державним боргом, інформація про надані державні гарантії надаються казначейством не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним. Звіт про бюджетну заборгованість надається не пізніше 15 числа другого місяця, наступного за звітним.

Квартальний звіт про виконання Державного бюджету України надається Державною казначейською службою України Верховній Раді України, Президенту України, Кабінету Міністрів України, Рахунковій палаті та Міністерству фінансів України не пізніше 35 днів після закінчення звітного кварталу.

Державна казначейська служба України встановлює порядок складання та подання місячної та квартальної звітності розпорядниками бюджетних коштів.

Річний звіт подається Верховній Раді України не пізніше 1 квітня року, наступного за звітним. Річний звіт про виконання Державного бюджету України включає такі частини: звіт про фінансовий стан (баланс) Державного бюджету України; звіт про виконання Державного бюджету; звіт про рух коштів; інформацію про виконання захищених статей видатків Державного бюджету України; звіт про бюджетну заборгованість; звіт про використання коштів із резервного фонду Кабінету Міністрів України; інформацію про стан державного боргу; звіт про кредити та операції, що стосуються державних гарантійних зобов’язань; зведені показники звітів про виконання бюджетів; інформацію про виконання місцевих бюджетів; інформацію про здійснені операції з державним боргом; інформацію про надані державні гарантії; інформацію про досягнення запланованої мети, завдань та результативних показників головними розпорядниками коштів державного бюджету в межах бюджетних програм; інформацію про виконання текстових статей закону про Державний бюджет України; іншу інформацію, визнану Кабінетом Міністрів України необхідною для пояснення звіту.

Рішення щодо звіту про виконання Державного бюджету України приймає Верховна Рада України. Звіт має бути розглянутий у двотижневий строк із дня отримання висновків Рахункової палати щодо використання коштів Державного бюджету України. За результатами розгляду Верховна Рада України приймає рішення щодо звіту про виконання закону про Державний бюджет України. Це рішення відображається у відповідній постанові Верховної Ради України. Зазначена постанова має містити: оцінку відповідності фактично виконаних показників затвердженим показникам, які встановлено законом про Державний бюджет України; оцінка діяльності Кабінету Міністрів України; заходи щодо усунення порушень, що мали місце під час виконання закону про Державний бюджет України; питання притягнення до відповідальності осіб, які порушили встановлений порядок виконання закону про Державний бюджет України, а також висновки та прогнози на наступний бюджетний період.

На заключній стадії бюджетного процесу необхідно відійти від створення та затвердження звітності про виконання бюджету на касовій основі, що відповідає на питання, скільки грошових коштів надійшло до бюджету і скільки було витрачено, до повноцінної звітності публічних органів державної влади, що характеризує результативність їх діяльності, дає змогу прийняти відповідальні рішення у сфері бюджетних та податкових відносин, і дає змогу аналізувати ефективність виконання покладених на них функцій.