Введение

Выборы являются важнейшим государственно-правовым институтом. От выборов во многом зависит, как будут функционировать представительные органы власти и исполнять обязанности должностные лица, избранные на основе волеизъявления граждан.

Курс «Избирательное право России» предназначен для студентов по специальности 030501 «Юриспруденция». Он является важным средством освоения как мирового, так и отечественного опыта в области публичноправовых отношений. Изучение курса дает возможность приобрести необходимые знания в области избирательных правоотношений, усвоить общие методологические закономерности электорально-правовой культуры, позволяющие самостоятельно анализировать важнейшие проблемы избирательного права, различные формы проявления избирательных технологий в практической организации выборного процесса.

Предметом изучения курса является особая область общественных отношений, связанных с реализацией волеизъявления многонационального народа России, который является носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации, осуществляющим свою власть непосредственно, а также через органы государства и местного самоуправления. И не случайно конституционная статья закрепляет, что высшим и непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы, в результате которых решаются важнейшие задачи нашего общества, происходит формирование представительных органов государства и местного самоуправления, выборы высших должностных лиц в различных системах управления.

Целью курса является рассмотрение избирательного права как подотрасли конституционного права, анализ избирательного законодательства, выработка навыков исследования правовых явлений в различных

электоральных процессах, получение студентами правовых знаний, необходимых им при рассмотрении избирательной деятельности, обеспечение методикой поиска и анализа правовых актов, обучение правильному их применению в конкретных жизненных ситуациях.

В связи с этим определяются и задачи курса: изучение теоретических основ и исторических традиций избирательного права и современных избирательных систем; анализ основных институтов избирательного права и системы избирательного законодательства; исследование институциональных, процессуальных и процедурных аспектов организации и проведения выборных процессов; рассмотрение соответствующих правовых норм и практики их применения; формирование представлений о реализации основных конституционных положений в неразрывной связи со всей совокупностью политико-правовых явлений, возникающих в конкретных электоральных процессах; подготовка студентов к активному использованию правовых средств в избирательной практике.

Особое внимание уделяется организационно-правовым формам избирательного процесса. Исследуются правовой статус физических и юридических лиц, участвующих в избирательном процессе, а также правовое регулирование предвыборной агитации, финансирования проведения выборов, определение результатов голосования, юридической ответственности за нарушение законодательства о выборах.

Материалы курса способствуют приобретению систематизированных знаний и навыков сравнительного анализа важнейших институтов избирательного права, умению анализировать и обобщать модели выборных процессов, помогают ориентироваться в современных избирательных технологиях, практике организации и проведения выборов по формированию представительных учреждений Российской Федерации и представительных органов местного самоуправления.

Коллектив авторов учебника выражает благодарность за рекомендации, и критические замечания, которые были даны читателями. Многие из них учтены в данном, втором издании учебника, дополненного и уточненного.

Авторы учебника

В.О. Лучин — заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор

В.Н. Беленовский — кандидат исторических наук, профессор кафедры конституционного и административного права МЭСИ Т.М. Пряхина — доктор юридических наук

Н.Д. Эриашвили — доктор экономических наук, кандидат юридических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники

М.В. Максютин — кандидат юридических наук

В.В. Шуленин — кандидат юридических наук, член Московской городской избирательной комиссии М.Ю. Петрюк