<<
>>

Избирательный процесс: понятие и признаки

В современной правовой науке отсутствует единая точка зрения на понятие избирательного процесса. Это связано с тем, что в большинстве работ посвященных юридическому процессу отождествляют его с материальным правом.

Именно оно вызывает реализацию процессуальных норм.

Изучение избирательного процесса в настоящее время происходит в русле концептуальных основ правовой процессуальной науки, что позволило С.Д. Князеву вВыделить следующие характерные черты юридического процесса, в том числе и избирательного:

Во-первых, процесс является юридическим выражением государственно-властной деятельности, то есть он не может развиваться без участия в нем в качестве субъектов органов государственной и муниципальной власти. Во-вторых, процесс отражает динамику деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных его субъектов и по этому ему свойственна стадийность, то есть наличие этапов, последовательно сменяющих друг друга. В рамках его стадий субъекты совершаются надлежащие процессуальные действия. В третьих, являясь следствием реализации правовых норм, процесс направлен на достижение определенного правового результата. Поэтому каждый вид процесса имеет конкретную цель, которая оформляется в виде правового акта. Им может быть решение суда (если это гражданский или уголовный процесс), решение избирательной комиссии о результатах выборов (если это избирательный процесс). В четвертых, наличие источника процесса в виде правовых норм, оформленных в правовые акты1. Также определяющей чертой любой процессуальной деятельности по мнению Д.Н. Бахраха, является закрепление в официальных документах промежуточных и окончательных её итогов[173] [174].

Действующее российское законодательство понятие избирательного процесса не определяет. Исключением являлись лишь некоторые нормативно-правовые акты субъектов РФ, которые в настоящее время уже не действуют.

Избирательный кодекс Свердловской области от 29 сентября 1999 г.[175] понимал под избирательным процессом регламентированную законодательством РФ и Кодексом Свердловской области последовательную деятельность граждан, избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений по подготовке и проведению выборов. Как деятельность субъектов избирательного права избирательный процесс определялся и в избирательных кодексах Тюмен- ской[176], Амурской областей[177].

Отсутствие понятия «избирательный процесс» в российских законах является следствием принятия в 2002 г. нового Закона «Об основных гарантиях избирательных прав...», в котором избирательная кампания рассматривалась, как и избирательный процесс понимался в законах субъектов РФ: в качестве деятельности по подготовке и проведению выборов, осуществляемой в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов1.

В связи с недостаточным нормативным закреплением понятийного аппарата избирательного процесса огромное значение на современном этапе развития конституционного права имеют исследования современных правоведов. В научных работах выделяется два подхода к определению понятия избирательного процесса. В широком смысле под ним понимается период времени со дня официального опубликования решения уполномоченного должностного лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня официального опубликования их результатов. В данном смысле термин «избирательный процесс» идентичен термину «избирательная кампания». В узком смысле избирательный процесс - это установленные законом стадии, включающие совокупность конкретных избирательных процедур, и определенная последовательность избирательных действий субъектов[178] [179].

Результатом избирательного процесса, по мнению А.А. Белкина, является депутатский корпус и иные избираемые должностные лица, которые находят выражение в следующих аспектах. Во-первых, это определённые субъекты с их личностными характеристиками и партийно-политической принадлежностью. Во-вторых, политический (правительственный) курс, то есть совокупность программ и проектов. В - третьих, через вновь сформированную легистратуру, происходит обновление основных государственных и юридических институтов1.

Избирательный процесс находит отражение в избирательных документах. К ним относятся решение о назначении выборов, списки избирателей, избирательные бюллетени, решения избирательных комиссий, заявления и жалобы избирателей и избирательных объединений и другие. Они закрепляют разнообразные факты и данные, имеющие непосредственное правовое значение для организации и проведения выборов. Форма документов и требования к их содержанию находят закрепление в избирательном законодательстве[180] [181].

2.1.2.

<< | >>
Источник: А.А. Макарцев. Избирательное право и процесс в России: учебное пособие/ авторы А.А. Макарцев; СИУ - филиал РАНХиГС. — Новосибирск: изд-во СибАГС.—2014.— 194 с.. 2014

Еще по теме Избирательный процесс: понятие и признаки:

  1. 7. Избирательное право и избирательный процесс
  2. Новое избирательное право
  3. Судебная практика как институт защиты избирательных прав
  4. Предмет и метод избирательного права
  5. Источники электорального права и система избирательного законодательства Российской Федерации
  6. Избирательные правоотношения
  7. Современные избирательные системы
  8. Если  процесс  может быть уподобляем работе механизма, то рукоятью этого механизма    является иск. Н.Н.Полянский
  9. 37. Республика: понятие, признаки, виды. Президентские, парламентские, монократические, смешанные республики.
  10. § 1. Административное наказание: понятие и признаки
  11. Вопрос 1. Общая характеристика процесса как юридической категории. Основные черты и подходы к пониманию административного процесса как вида юридического процесса.
  12. Гарантии избирательных прав граждан в системе права и в механизме правового регулирования: обзор научных подходов
  13. § 3. Избирательные объединения: понятие и правовой статус
  14. § 2. Правовые позиции Конституционного Суда по вопросам избирательного права
  15. Избирательный процесс: понятие и признаки
  16. § 2. Применение норм права: понятие, признаки, формы и основания
  17. ГЛАВА 4. ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ЗАКРЕПЛЕНИЯ И ПРИМИНЕНИЯ ПРИЗНАКОВ, ДИФФЕРЕНЦИРУЮЩИХ УГОЛОВНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
  18. § 1.1 Правовые избирательные стандарты новых технологий голосования: понятие и содержание
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -