Метод и принципы банковского права

Специфика предмета правового регулирования обусловливает и специфику методов правового регулирования банковских отношений.

В теории права существует несколько мнений по поводу определения понятия метода правового регулирования:

- это все формы юридического воздействия на поведение людей (Л.С.

- это организационное воздействие на общественные отношения с помощью закона (С.И. Асканзий);

- это такой способ воздействия на поведение людей, который связан с реализацией норм права в правоотношениях (Л.И. Процевский);

- это совокупность юридических приемов и средств, с помощью которых осуществляется правовое воздействие на определенный круг общественных отношений (С.С. Алексеев).

Число методов правового регулирования до сих пор остается одной из самых дискуссионных тем юриспруденции. Одни ученые полагают, что каждой отрасли права присущ только один метод правового реагирования, другие указывают на несколько методов, третьи считают, что метод имеет универсальный характер.

Для того чтобы воздействие было эффективным, т.е. достигало результата, на который оно рассчитано, должны быть использованы средства, соответствующие природе регулируемых отношений. Иначе говоря, содержание метода правового регулирования в существенной мере предопределяется характером регулируемых отношений (предметом правового регулирования).

Поскольку предмет отрасли банковского права составляют самые разнообразные общественные отношения, то и для метода будет характерно использование разных средств правового воздействия. Отраслевой метод правового регулирования общественных отношений раскрывается в четырех основных признаках:

1) в характере правового положения участников регулируемых общественных отношений;

2) в особенностях возникновения правовых связей между ними;

3) в специфике разрешения возникающих конфликтов;

4) в особенностях мер принудительного воздействия на правонарушителей.

С учетом этих особенностей, а также того, что комплексная отрасль права может использовать несколько методов правового регулирования, банковское право регулирует общественные отношения с помощью:

- императивных норм, т.е. таких, которые устанавливают определенное поведение субъектов. С помощью таких норм на поведение участников банковских правоотношений воздействует публично-правовой метод регулирования;

- диспозитивных норм, обычно содержащих возможность участникам банковско-правовых предписаний самостоятельно выбирать наиболее целесообразное поведение. Более того, они вправе по своему усмотрению использовать или не использовать предоставляемые им банковским правом средства защиты их интересов. Такой метод правового регулирования именуется гражданско-правовым;

- сочетания регулирования соответствующих общественных отношений двумя указанными способами (комплексный метод).

Под правовыми принципами понимаются основные начала, наиболее общие руководящие положения права, имеющие в силу их законодательного закрепления общеобязательный характер.

Правовые, в том числе отраслевые, принципы отражают существо содержания, социальную направленность и главные отраслевые особенности правового регулирования. Это позволяет лучше понять его смысл, правильно толковать и применять конкретные правовые нормы.

В литературе выделяют следующие принципы банковского права:

1) принцип неприкосновенности частной собственности;

2) принцип свободы банковской деятельности;

3) принцип поощрения и запрещения монополизации;

4) принцип осуществления банковской деятельности на едином экономическом пространстве;

5) принцип паритета интересов всех субъектов банковского права;

6) принцип двухуровнего построения банковской системы

РФ;

7) принцип экономического районирования при организационном построении ЦБ РФ;

8) принцип независимости ЦБ РФ от других органов государственной власти РФ;

9) принцип ответственности ЦБ РФ за осуществление законодательно закрепленных за ним функций;

10) принцип монопольного осуществления ЦБ РФ эмиссии наличных денег и организации их обращения;

11) принцип сочетания государственного управления банковской системой и ее самоуправления;

12) принцип недопустимости вмешательства органов государственной власти и местного самоуправления в оперативную деятельность кредитных организаций;

13) принцип исключительной правоспособности кредитных организаций;

14) принцип сохранения банковской тайны.

1.3.