Источники банковского права

К общим законам, регулирующим банковскую деятельность, следует отнести прежде всего ГК - систематизированный законодательный акт, содержащий нормы гражданского права. Например, часть первая ГК устанавливает организационноправовые формы юридических лиц, правила совершения сделок, открытия филиалов и представительств.

Кроме того, следует назвать общие федеральные законы об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг, о валютном регулировании.

К числу специальных законов, регулирующих банковскую деятельность, следует отнести федеральные законы о банках, о ЦБ РФ, о несостоятельности (банкротстве) и др.

Следует подчеркнуть, что ни общие, ни специальные законы не могут противоречить Конституции. В случае обнаружения такого противоречия заинтересованные лица могут обжаловать его в Конституционный Суд РФ.

Указы Президента РФ. Согласно ст. 90 Конституции Президент РФ издает указы и распоряжения. Указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции и федеральным законам.

Таким образом, указы и распоряжения Президента РФ носят подзаконный характер, хотя если в законодательстве существует пробел, то Президент РФ может своими указами восполнить этот пробел, и тогда такой указ будет носить нормативный характер. Примером нормотворчества в банковской сфере Президента может служить Указ Президента РФ от 10.06.1994 № 1184 «О совершенствовании работы банковской системы Российской Федерации».

Постановления Правительства РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 115 Конституции на основании и во исполнение Конституции, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ Правительство РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Согласно п. «б» ст.

Нормативные акты ЦБ РФ. Согласно ст. 6 Закона о ЦБ РФ, ЦБ РФ вправе издавать нормативные акты по вопросам, отнесенным федеральными законами к его ведению.

Эти нормативные акты издаются в форме инструкций, писем, приказов. Нормативные акты ЦБ РФ вступают в силу со дня их официального опубликования в официальном издании ЦБ РФ - Вестник Банка России, за исключением случаев, установленных Советом директоров. Нормативные акты ЦБ РФ не имеют обратной силы.

Нормативные акты ЦБ РФ, непосредственно затрагивающие права, свободы или обязанности граждан, должны быть зарегистрированы в Минюсте России в порядке, установленном для регистрации актов федеральных министерств и ведомств.

Нормы международного права и международные договоры РФ. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

Следует отметить, что нормы международных договоров, к которым присоединилась Российская Федерация, могут действовать на территории РФ непосредственно. Они имеют приоритет перед национальным законодательством в случае возникновения между ними коллизии.

Решения Конституционного Суда РФ. Конституционный Суд занимается толкованием Конституции, которое является официальным и обязательным. В соответствии со ст. 6 Закона о Конституционном Суде решения Конституционного Суда РФ обязательны не только для участников конкретного спора, но и для всех иных субъектов права. Такие решения Конституционный Суд РФ принимал и в отношении споров между участниками банковских правоотношений.

Локальные акты кредитных организаций. Их можно подразделить на два вида:

1) акты, регламентирующие деятельность кредитных организаций.

2) акты, посредством которых руководители кредитных организаций применяют к своим работникам меры поощрения, дисциплинарного взыскания, регулируют вопросы оплаты труда.

Обычаи делового оборота. Согласно ст. 5 ГК обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или условиям договора, не применяются.

Существуют различные точки зрения по вопросу о месте банковского права в системе правовых отраслей.

Одни авторы считают, что «ошибочными являются рассуждения о «банковском праве», ибо составляющие его нормы не отличаются единством юридической природы, необходимым для обособления однородной, самостоятельной правовой отрасли». Другие авторы полагают, что банковское право тяготеет к хозяйственному (предпринимательскому) праву. И, наконец, существует мнение, что банковское право как отрасль права уже сложилось.

На наш взгляд, банковское право можно причислить к комплексному (межотраслевому) институту.

Банковское право связано с многими правовыми и экономическими науками. Наиболее тесно оно связано с гражданским, административным и финансовым правом, государственным правом, уголовным правом, теорией кредита, банковским делом, финансовым менеджментом.

Банковские отношения носят комплексный характер. Это означает, что они одновременно являются публично-правовыми и частноправовыми.

В связи с этим специфика банковских отношений проявляется в том, что они могут устанавливаться как гражданскоправовым договором, так и каким-либо нормативно-правовым актом. Однако в банковском праве в отличие от гражданского права автономия воли его участников ограничена со стороны ЦБ

РФ установлением определенных «правил игры».

Банковские правоотношения возникают преимущественно по поводу денежных средств. Однако в отличие от финансовых правоотношений, которые, как правило, принято считать «всегда возникающими по поводу денег», банковские правоотношения включают более широкий круг объектов.

Контрольные вопросы

1. В чем состоят особенности предмета банковского права?

2. Назовите функции банковского права.

3. Что входит в содержание правовых методов в регулировании банковской деятельности?

4. Дайте определение понятию «источники банковского права» и охарактеризуйте их виды.

5. В каких формах Центральный банк РФ осуществляет взаимодействие с кредитными организациями?