§ 5. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СТРАХОВАНИЕ

Новеллой отечественного законодательства является введение правового понятия «экологическое страхование», которое в соответствии со ст. 79 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» рассматривается в качестве элемента экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования, позволяющего сформировать финансово-экономическую основу для возмещения вреда.

Под экологическим страхованием согласно ст. 85 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» понимается страхование гражданской ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по защите имущественных интересов граждан и организаций, а также Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц при причинении экологического вреда. Экологическое страхование осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь о страховании.

Экологическое страхование следует рассматривать в качестве специального вида страхования, которое в настоящее время является добровольным. Следует отметить, что в настоящее время в республике отсутствуют специальные акты, которые регламентируют отношения в области экологического страхования. В то же время правовой основой для формирования такого специального законодательства являются нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области страхования: глава 48 ГК Республики Беларусь, Указ Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530 «О страховой деятельности». Отдельные нормы об экологическом страховании содержатся в Законе Республики Беларусь «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Международно-правовую основу экологического страхования составляет Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб от 21 мая 1963 г.

Основанием возникновения отношений в области экологического страхования является договор страхования, заключаемый между страхователем и страховщиком.

Страховым событием (случаем) может служить внезапное, непреднамеренное нанесение ущерба окружающей среде в результате аварий, приведших к неожиданному выбросу загрязняющих веществ в окружающую среду. Перечень загрязняющих веществ и причин страховых событий, ущерб по которым подлежит возмещению, оговаривается в каждом конкретном случае при заключении договора страхования.

Страховщиками выступают страховые организации при наличии у них уставного, резервного фондов и иных резервов, прошедшие регистрацию и получившие лицензию на право проведения страхования или перестрахования. Страхователями признаются юридические и физические лица (индивидуальные предприниматели), уплачивающие страховые взносы и вступающие в конкретные страховые отношения со страховщиком. Страховое возмещение выплачивается в размерах, предусмотренных гражданским законодательством, и может включать:

• компенсацию ущерба, вызванного повреждением или гибелью имущества;

• расходы по восстановлению окружающей среды и приведению ее в состояние, соответствующее нормативам;

• расходы, необходимые для спасения жизни и имущества лиц, которым в результате страхового случая причинен вред, или по уменьшению ущерба, причиненного страховым случаем;

• расходы, связанные с предварительным расследованием, проведением судебных процессов;

• иные расходы по рассмотрению исков, предъявляемых страхователю, которые могут быть предметом возмещения по договору, при условии, что на эти расходы дано предварительное согласие страховщика.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, застраховавшие свою гражданскую ответственность за причинение экологического вреда в порядке экологического страхования, в случае, если страхового возмещения недостаточно для полного возмещения причиненного экологического вреда, возмещают разницу между страховым возмещением и фактическим размером причиненного вреда (ст. 102-1 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»).

Контрольные вопросы и задания

1. Сформулируйте понятие и определите сущность экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования.

2. Какие элементы включены в экономический механизм охраны окружающей среды и природопользования в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»?

3. В каких формах взимается плата за природопользование?

4. Кто является плательщиком земельного налога?

5. Назовите плательщиков экологического налога и объекты налогообложения этим налогом.

6. Покажите связь между налогом за добычу (изъятие) природных ресурсов и лимитами на природопользование.

7. Что такое экологическое страхование?

8. Какие нормативные правовые акты регулируют отношения в области экологического страхования?

9. Что является объектом экологического страхования?

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Об охране окружающей среды : Закон Респ. Беларусь, 26 нояб. 1992 г., № 1982- XII : в ред. Закона от 17 июля 2002 г. № 126-З (с изм. и доп. : Законы от 29 окт. 2004 г. № 319-З, от 19 июля 2005 г. № 42-З, от 31 дек. 2005 г. № 80-З, от 29 июня

2006 г. № 137-З, от 20 июля 2006 г. № 162-З, от 7 мая 2007 г. № 212-З, от 13 июля

2007 г. № 238-З, от 21 дек. 2007 г. № 298-З, от 8 июля 2008 г. № 367-З, от 10 нояб.

2008 г. № 444-З, от 2 июля 2009 г № 32-З, от 31 дек. 2009 г. № 114-З, от 6 мая 2010 г. № 127-З, от 31 дек. 2010 г. № 228-З, от 17 мая 2011 г. № 260-З, от 30 дек. 2011 г. № 331-З) // Ведомости Верхов. Совета Респ. Беларусь. 1993. № 1. Ст. 1 ; Нац. реестр правовых актов Респ.

Лесной кодекс Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 14 июля 2000 г. (с изм. и доп. : Законы Респ. Беларусь от 27 февр. 2004 г. № 271-З; от 4 авг. 2004 г. № 310-З, от 9 июля 2005 г. № 42-З, от 11 дек. 2005 г. № 66-З, от 29 июня 2006 г. № 135-З, от 29 июня 2006 г. № 137-З, от 20 июля 2006 г. № 162-З, от 13 июня 2007 г. № 238-З, от 24 дек. 2007 г. № 299-З, от 10 нояб. 2008 г. № 444-З, от 28 дек. 2009 г. № 96-З, от 17 мая 2011 г. № 260-З) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2000. № 70. 2/195; 2004. № 39. 2/1020; № 123. 2/1059; 2005. № 121. 2/1139; № 196. 2/1163; 2006. № 106. 2/1229; № 107. 2/1235; № 122. 2/1259; 2007. № 147. 2/1335; 2008. № 3. 2/1396; № 275. 2/1541; 2010. № 6. 2/1648; 2011. № 59. 2/1811.

Гражданский кодекс Республики Беларусь : Кодекс Респ. Беларусь, 7 дек. 1998 г., № 218-3 (с изм. и доп.) // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2013.

Инвестиционный кодекс Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 22 июня 2001 г, № 37-З (с изм. и доп. : Законы Респ. Беларусь от 5 авг. 2004 г. № 313-З, от 1 нояб. 2004 г. № 325-З, от 18 июля 2006 г. № 159-З, от 8 июля 2008 г. № 372-З, от 15 июля 2008 г. № 397-З, от 9 нояб. 2009 г. № 55-З) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2001. № 62. 2/780; 2004. № 126. 2/1062; № 175. 2/1074; 2006. № 122. 2/1256; 2008. № 172. 2/1469; № 175. 2/1494; 2009. № 276. 2/1607.

Налоговый кодекс Республики Беларусь : Кодекс Респ. Беларусь, 19 дек. 2002 г. (с изм. и доп. : Законы Респ. Беларусь от 15 окт. 2010 г. № 174-З, от 10 янв.

2011 г. № 241-З, от 13 дек. 2011 г. № 325-З, от 30 дек. 2011 г. № 330-З, от 4 янв.

2012 г. № 337-З) // Нац. реестр правовых актов Респ.

Об отдельных вопросах взимания налога за добычу (изъятие) природных ресурсов : Указ Президента Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. № 320 (с изм. и доп. от 14 нояб. 2011 г. № 524) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2011. № 82. 1/12712; № 129, 1/13077.

О взимании арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности : Указ Президента Республики Беларусь от 1 марта 2010 г. № 101 (с изм. и доп. от 13 авг. 2010 г. № 420, от 21 янв. 2011 г. № 29, от 13 июня 2011 г. № 245, от 15 сент. 2011 г. № 420, от 23 сент. 2011 г. № 431, от 24 февр. 2012 г. № 109) // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2013.

О некоторых вопросах осуществления инвестиционной деятельности в отношении недр : Указ Президента Республики Беларусь от 3 окт. 2011 г. № 442 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2011. № 112. 1/12970.

О некоторых вопросах сокращения выбросов парниковых газов : Указ Президента Респ. Беларусь, 8 дек. 2010 г., № 625 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2010. № 301. 1/12175.

О страховой деятельности : Указ Президента Респ. Беларусь, 25 авг. 2006 г., № 530 (с изм. и доп.) // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2013.

О промышленной безопасности опасных производственных объектов : Закон Респ. Беларусь, 10 янв. 2000 г., № 363-З // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2013.

О республиканском бюджете на 2012 год : Закон Респ. Беларусь, 30 дек. 2011 г., № 331-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2012. № 5. 2/1883.

Об установлении на 2012 год перечня мероприятий по охране окружающей среды, финансируемых за счет средств республиканского и местных бюджетов : постановление Совета Министров Республики Беларусь, 13 апр. 2012 г., № 345 // Нац.

Об утверждении Положения о порядке формирования такс на древесину основных лесных пород, отпускаемую на корню : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 30 мая 2007 г., № 708 (с изм. и доп.) // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2013.

О таксе на живицу сосновую : постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13 августа 2001 г. № 1196 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2013.

О коренной перестройке дела охраны природы в стране : постановление Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 7 января 1988 года № 32 // Собр. постановлений Правительства СССР. 1998. № 6. Ст. 14.

О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации : решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) от 27 нояб. 2009 г. № 19 (с изм. и доп. от 25 янв. 2012 г. № 919, от 25 янв. 2012 г. № 920) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2009. № 287 (ч. 1). 3/2348.