1. Правовое обеспечение.

Требует своего совершенствования уголовное законодательство. Практика и опыт наглядно демонстрируют, что для успешного противодействия террористической активности экстремистски настроенных элементов необходимо идти по линии ужесточения санкций.' Необходимым представляется завершение работы и принятие закона «О борьбе с терроризмом» с пакетом приложений к нему в виде указов Президента Российской Федерации, постановлений правительства, программных документов, межведомственных и ведомственных нормативных актов.

Отсутствие подобного закона, как свидетельствует ряд обстоятельств, важнейший фактор неудач в борьбе с терроризмом. В частности, об этом речь шла на специализированной конференции во Владимире в 1996 г., на научно- практической конференции по проблемам терроризма и организованной преступности в Академии ФСБ, состоявшейся в том же году. Этот фактор также был поставлен на второе место опрошенными сотрудниками ОВД - 22 % респондентов147. Как подчеркивают Г.М.Миньковский и В.П.Ревин, требуется также новая, учитывающая террористический аспект, редакция закона о безопасности, закона о чрезвычайном положении. Возникает необходимость в дополнительном анализе- под тем же углом зрения ряда нормативных актов, таких как закон об оружии, оперативно-розыскной деятельности, о милиции, о прокуратуре, о здравоохранении и психиатрической помощи, об обеспечении безопасности ядерных, химических, бактериологических и тому подобных объектов (в т.ч. хранилищ отработанных, законсервированных, уничтожаемых материалов), об информационной безопасности, о рекламе и деятельности СМИ (седьмое направление), о местном самоуправлении: Возможно, их анализ покажет, что они также потребуют существенных дополнений в том же ключе. В рассматриваемом аспекте необходима конкретизация договоров о размежевании и взаимном делегировании полномочий РФ и ее субъектов. Дополнения целесообразно внести и в нормативные акты о координации правоохранительной деятельности, государственных инспекциях, пожарной безопасности и некоторые другие (первое направление).' Правовое обеспечение борьбы с терроризмом предполагает также необходимость ряда поручений МИД РФ о безотлагательной подготовке исчерпывающего аннотированного перечня международных документов, имеющих отношение к борьбе с терроризмом; о срочной подготовке целевых конвенций с ведущими зарубежными странами, в которых должны быть предусмотрены информационное взаимодействие и совместные операции по борьбе с терроризмом, выдача преступников по решению суда; Помимо этого, в подготавливаемые на межпарламентском уровне СНГ модельные уголовно-правовые и процессуальные акты необходимо предложить соответствующие дополнения1. На случай межгосударственных террористических действий, видимо, необходимо иметь типовые планы совместного противодействия.

-К правовым мерам предупреждения терроризма в России относится также пропаганда антитеррористического законодательства.

Это один из важных инструментов в арсенале антитеррористических средств. В широком смысле под пропагандой законодательства понимается информирование граждан об уголовных и иных законах и убеждение в их справедливости с целью побудить граждан к должному или желаемому государством поведению2. По мнению П.Ф. Гришанина, эта «деятельность применяется как общепрофилактическая и индивидуально- профилактическая меры, способные побудить какую-то часть адресатов воздерживаться от совершения преступлений, пресекать преступления путем необходимой обороны, оказывать помощь правоприменительным органам в деле борьбы с преступностью, добровольно отказаться от завершения начатых преступлений и т.д.»3 . Реальное содержание правовой пропаганды сводится к определению задач, диктуемых оперативной обстановкой; обеспечению контактов с адресатами пропаганды; формам и способам доведения информации до сведения адресатов, что зависит от многих условий, в первую очередь от сил и средств, которыми располагают правоохранительные органы, и уровня профессиональной подготовки их сотрудников. В

1 Миньковский Г.М., Ревин В.П. Характеристика терроризма и некоторые направления повышения эффективности борьбы с ним. // Государство и право. 1997, № 8, с. 89.

Гришанин П.Ф. Меры уголовно-правового воздействия на преступность и их реализации органами внутренних дел. Лекция. М., Академия МВД России, 1996. С. 12.

1 Там же. С. 12.

данной сфере ОВД, видимо, предстоит проделать немалый объем работы, поскольку доводимая до сведения населения информация о терроризме и деятельности правоохранительных органов по борьбе с ним чаще всего сводится к констатации его опасности, а порой и откровенного устрашения.

Очевидно, что в рамках правового обеспечения антитеррора одновременно переплетаются несколько сфер, успешная деятельность в которых позволит создать общегосударственную систему безопасности от рассматриваемых преступных проявлений.

<< | >>

↑

Источник: Назаркин Михаил Владимирович. Криминологическая характеристика и предупреждение терроризма. Дис. ... канд. юридические науки - М. . 2007

Еще по теме 1. Правовое обеспечение.:

- Введение в криминологию - История криминологии - Криминологическая безопасность - Криминология зарубежных стран - Оперативно-розыскная деятельность - Психологические аспекты криминалогии - Расследование преступлений - Уголовное право и криминология - Шпаргалки по криминологии -