2. Организационное и информационно-прогностическое обеспечение.

Дальнейшая координация антитеррористической деятельности правоохранительных органов как внутри России, так и в рамках СНГ. При этом существующий АТЦ ФСБ, по мнению многих специалистов, не может до конца выполнить возлагающихся на него координационных функций ввиду его ведомственной принадлежности.

Поэтому целесообразным представляется его выведение за рамки ФСБ или создание аналогичного межведомственного органа. Например, предлагается создание независимого экспертно-координационного совета (ЭКС)1 при правительстве РФ. Другая крайность при этом - превращение подобного органа в громоздкого монстра, включающего в себя массу представителей самых разнообразных структур, зачастую далеких от решения возложенных на него проблем. Такая тенденция просматривается в существующих проектах закона «О борьбе с терроризмом».'К организационным аспектам предупреждения терроризма следует отнести определение и дифференциацию на группы участников антитеррористической деятельности: 1) участников общей профилактики (противодействие развитию конфликтности в обществе, ожесточению людей, «невротизации» населения и т.д., учитывая, что столь глобальная социальная политика имеет и антитеррористический аспект), куда могут входить самые разнообразные социальные институты; 2) участников специальной профилактики (включая антитеррористическую пропаганду, противодействие процессам, непосредственно создающим почву для подготовки и совершения террористических деяний, включая контроль за информацией, представляющей интерес для террористов, оружием и материалами повышенной опасности, охрану режимных объектов особой

1 Линдер И.Б., Нечипоренко О.М., Титков С.А. По ту сторону зеркала. Без места, без года. С. 307.

важности, психологическую подготовку населения и его инструктаж, контроль за националистической, фундаменталистской средой и т.д.); 3) участников непосредственного пресечения террористических деяний на всех возможных уровнях; 4) участников справедливого наказания террористов и его исполнения.

По мнению некоторых авторов, в этот перечень следовало бы включить, предварительно определив задачи, права и обязанности, ресурсное обеспечение, линии взаимодействия - вооруженные силы и другие формирования, приравненные к ним, МЧС, органы местного самоуправления, инспекции, структуры ведомственной безопасности и охраны, средства массовой информации1. В связи с чем требует решения и вопрос о повышенной ответственности участников антитеррористической деятельности в военное время и в боевой обстановке. Предлагается обсудить вопрос о возможности приравнивания в некоторых ситуациях сотрудников специальных формирований милиции к военнослужащим по характеру ответственности2.

Информационно-прогностическое обеспечение системы антитеррора подразумевает мониторинг терроризма и деятельности по его предупреждению; унификацию ведомственных и межгосударственных подходов к статистическим учетам; расширения круга статистических данных об участниках и пособниках терроризма, о потерпевших; создание единого банка информации (включая данные о результатах судебного разбирательств) и режима информационного обмена, согласование статистической отчетности о террористических деяниях и смежных криминальных деяниях, разработки и внедрения методики оценки последствий террористических деяний, включая ущерб от посягательств на жизнь и здоровье, на нормальную деятельность государственного аппарата, на спокойствие населения. Полное информационно- прогностическое обеспечение должно пронизывать собой все стадии предупреждения и на всех без исключения уровнях (международном, в рамках СНГ, внутригосударственном, межведомственном, внутриведомственном, а также в аспекте объединения усилий ведомств на основе четкого размежевания компетенции и не менее четкого механизма взаимодействия органов федерального и местного уровня).

В частности, в рамках СНГ с необходимостью требуется развитие нормативной базы для обмена поручениями и информационного взаимодействия в части сле- 1

См.: Миньковский Г.М., Ревин В.П.

Указ. соч. С. 90. 2

Там же. С. 90.

жения за лицами и организациями, представляющими опасность, их операциями по добыванию оружия, технических средств, финансового обеспечения, а также за их межгосударственными перемещениями и закреплением в определенной местности. Следовало бы продумать схему обмена информацией. Возможно, для этого потребуется создание некоего единого для всех субъектов антитеррора информационного центра (банка данных), куда стекалась бы вся интересующая их информация. То есть, этот банк также должен носить межведомственный и межгосударственный характер, ныне формирующийся ФАИС функционирует под эгидой ФСБ Департамент по борьбе с терроризмом (бывший АТЦ). Следовало бы исключить попытки со стороны любого правоохранительного органа, участника предупредительной деятельности, монополизировать данную сферу. Единое информационное пространство служит главным условием координации действий по борьбе с терроризмом (первое из обозначенных выше направлений создания единой системы антитеррора).

<< | >>

↑

Источник: Назаркин Михаил Владимирович. Криминологическая характеристика и предупреждение терроризма. Дис. ... канд. юридические науки - М. . 2007

Еще по теме 2. Организационное и информационно-прогностическое обеспечение.:

- Введение в криминологию - История криминологии - Криминологическая безопасность - Криминология зарубежных стран - Оперативно-розыскная деятельность - Психологические аспекты криминалогии - Расследование преступлений - Уголовное право и криминология - Шпаргалки по криминологии -