<<
>>

Введение

Общая характеристика диссертации. В данной диссертации рассмотрены проблемы становления и развития в Республике Казахстан новой науки - административной деликтологии. Обоснованы ее концептуальные теоретические основы и методология административно-деликтологических исследований. Определены основные понятия, принципы и закономерности теории административной деликтологии, методология административноделиктологических исследований. Научная трактовка положений основана на современных взглядах о науке и государственном управлении, на социальноправовых приоритетах в правовом государстве и гражданском обществе, высшими ценностями которого являются человек, его права и свободы.

По результатам исследования сформулированы теоретико-прикладные предложения: по методике исследования состояния, динамики, масштабов распространенности административных правонарушений; по типологии личности административного правонарушителя; по прогнозированию административной деликтности; по социально-правовому контролю и профилактике административных правонарушений; по совершенствованию законодательства и практики его применения.

Актуальность темы исследования. Современные условия становления и развития демократических институтов гражданского общества и построения правового государства в Казахстане требуют обеспечения эффективной защиты человека и гражданина, его прав и свобод, выработки целесообразных методов противодействия нарушениям административного законодательства.

В 2009 году была принята Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 по 2020 годы. В ней особое внимание уделено вопросам развития административно-правовой науки в новых условиях, совершенствованию законодательства, повышению эффективности противодействия административной деликтности, как важному критерию устойчивого развития государства [1].

Административное правонарушение - не только юридическая категория, но и конкретное социально-детерминированное деяние, которое всегда совершается конкретным лицом. Административная деликтность - это целостное социальное явление, порождаемое условиями жизни общества, имеющая обусловленную структуру, связи и закономерности, требующая комплексных и системных исследований.

Причины конкретного административного правонарушения всегда представляют собой некоторую индивидуальную совокупность, и в этих конкретных причинах может не усматриваться социальная обусловленность, которая порождает административную деликтность в целом либо отдельные виды административных правонарушений. Согласно статистическим данным КПСиСУ Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, за 2005 год было совершено 1143632 административных правонарушения, в 2006 г. - соответственно 2360172, в 2007 г. - 2675685, в 2008 г. - 2805248, в 2009 г. -

2739991 [2]. Для сравнения, за аналогичные периоды было совершено преступлений: 80290 преступлений в 2005 году, 84989 - в 2006 г., 79641 - в 2007 г., 78079 - в 2008 г., в 2009 г. - 78673 [3]. Таким образом, в период с 2005 по 2009 гг. соотношение между количеством преступлений и административных правонарушений составило 1:14-20. Многие факты зарегистрированных и не рассмотренных административных правонарушений остаются вне внимания органов правовой статистики. Наряду с этим, не проводятся соответствующие исследования в отношении латентной формы административной деликтности. Нуждаются в разработке социальная и психологическая типология личности административного правонарушителя.

Исследования ученых показали, что суммарный экономический ущерб от большого количества административных правонарушений вполне сопоставим с ущербом от некоторых видов опасных преступлений [4, с.32-36]. Как следствие, в современных условиях актуальность науки административной деликтологии, по нашему мнению, будет возрастать, что объясняется необходимостью углубления тематики исследований с целью проникновения в сущность явления административной деликтности. В этом процессе важны не только сами проблемы и открытия, но и направления, по которым исследователь идет к постижению их сущности.

Актуальность темы диссертации обусловлена и тем, что проблемы государственно-управленческого воздействия норм административного законодательства на общественные отношения нуждаются в адекватном изучении на базе современных методик административно-деликтологических исследований. При этом появляется возможность научно обосновать пределы такого воздействия на общественные отношения, эффективность и целесообразность регулирования тех или иных общественных отношений, введения новых или изменения норм в административном законодательстве. Многие понятия и термины еще не стабилизированы в научном отношении, нет четких классификаций. Последовательная систематизация и уточнение известных понятий в рамках административной деликтологии должны повлечь пересмотр привычных представлений об институтах административного права, административно-деликтного права и административно-процессуального права, а также детализацию норм административного законодательства. Особенно важно данное положение в современных условиях, когда в Казахстане разрабатываются Кодекс об административных правонарушениях и Административно-процессуальный кодекс. Консолидирующим фактором будет выработка Концепции административно-правовой политики Республики Казахстан, в рамках развития соответствующих положений Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 по 2020 годы.

В сфере противодействия административной деликтности задействован ряд исполнительных, судебных, надзорных и правоохранительных органов, что актуализирует процесс разработки современных методик административноделиктологического исследования их деятельности по объему полномочий, по компетенции, по взаимодействию, а также единой Стратегии профилактики

правонарушений.

Одним из актуальных вопросов и стратегическим направлением противодействия административной деликтности является ее прогнозирование. Это предопределяет значимость проведения соответствующих исследований и создание Центра прогнозирования административной деликтности.

Перечисленные выше предпосылки в наиболее достоверной форме подтверждают очевидную актуальность темы диссертации.

Степень научной разработанности темы. Комплексное научное осмысление концептуальных теоретических и методологических проблем новой науки в Казахстане - административной деликтологии проводится впервые. Следует отметить, что и в странах постсоветского пространства проблемы статуирования данной науки находятся в развитии.

В 70-х годах прошлого столетия В.И. Ремнев предложил новое научное направление «административную деликтологию - учение об административной деликтности» [5, с.3]. Вслед за ним, в первой половине 80-х гг. советские ученые: Д.Н. Бахрах, Е.В. Додин, М.И. Еропкин, А.П. Клюшниченко, А.П. Коренев, А.Е. Лунев, Л.Л. Попов, Ю.В. Субоцкий, Н.Г. Салищева и др. стали проводить соответствующие исследования, однако теоретические и методологические основы административной деликтологии не были разработаны и остались на уровне исследования причин и условий совершения административных правонарушений.

Более того, не получив должной поддержки со стороны государства и науки, с начала 90-х годов ХХ столетия до начала XXI века административная деликтология не являлась предметом исследования ученых.

Лишь с начала XXI века внимание ученых вновь было обращено на данную науку. Такие ученые, как: Э.Е. Гензюк, А.Н. Дерюга, В.П. Лозбяков, Н.П. Мышляев, М.И. Никулин, А.П. Шергин, Н.Д. Эриашвили попытались определить научно-правовой статус административной деликтологии. Множественные спорные вопросы, расхождения во взглядах, исследования проблем административной деликтности только в условиях Российской Федерации не позволили в полной мере раскрыть некоторые научные положения, что свидетельствует о процессе становления идей в исследуемой сфере. Вместе с тем, их мысли позволили автору теоретически обосновать особенности казахстанской модели административной деликтологии.

Следует отметить то, что профессор Б.А. Жетписбаев в 2006 году в докторской диссертации «Теоретические проблемы административноправового принуждения в Республике Казахстан» частично рассмотрел отдельные теоретические аспекты административной деликтологии в рамках применения мер административно-правового принуждения.

Исследования общих проблем административной деликтности, особенностей и типизации личности нарушителей административного закона, проблем административной ответственности проводили ученые Казахстана: С.Б. Абулгазин, С.Т. Алибеков, М.Т. Алимбеков, К.Ы. Аймашев, Р.И. Ахметов, Т.М. Айкумбаев, А.С. Бахралинов, В.И. Григорьев, Т.Д. Дуабеков,

Х.Ю. Ибрагимов, А.Е. Жатканбаева, Б.А. Жетписбаев, Ж.А. Кегембаева, Э.А. Нугманова, Р.А. Подопригора, Д.Ш. Сартаев, М.С. Серикбаев, А.А. Таранов, А.Ш. Шопшекбаева и др.

Изучение трудов в области науковедения, теории науки, методологии науки позволили выработать новые идеи в теории административной деликтологии. Отметим труды И.Д. Андреева, М.С. Бургина, В.Н. Голованова, Г.М. Доброва, В.А. Дмитриенко, Б.М. Кедрова, И.В. Кузнецова, Э.М. Мирского, Г.А. Подкорытова, П.А. Рачкова, Л.С. Сычевой,

O. М. Сычивица, В.С. Швырева, Э.Г. Юдина, В.А. Ядова и др.

Идеи авторов научных работ в сфере теории государства и права, конституционного и административного права, социологии, философии, психологии, криминологии: Г.А. Аванесова, С.С. Алексеева, Ю.М. Антоняна, Г.М. Андреевой, К.С. Бельского, М.М. Бабаева, Э.Ж. Бейшембиева, А.А. Герцензон, О.Г. Данильяна, Л.Г. Джахая, В.П. Казимирчука, И.И. Карпеца, Е.И. Каиржанова, Д.А. Керимова, Ю.М. Козлова, А.П. Коренева, Ф.Е. Колонтаевского, В.Н. Кудрявцева, А.Е. Лунева, Г.М. Миньковского, Г.А. Мукамбаевой, А.З. Мухамеджанова, Е.К. Нурпеисова, Д.М. Овсянко, Г.К. Пралиевой, И.С. Самощенко, В.В. Панкратова, И.И. Рогова, В.Г. Татаряна, М.М. Тажина, Ю.А. Тихомирова, Ю.В. Тихонравова, Д.Н. Узнадзе и др. позволили переосмыслить методологические аспекты, связанные с прикладным характером административно-деликтологических исследований.

Вопросы профилактики правонарушений рассматривались в трудах ученых и практиков: К.Б. Бегалиева, Б.З. Ельчибаева, С.Е. Еркенова, З.С. Зарипова, М.Т. Какимжанова, Б.М. Кожамбердиева, А.Д. Каримовой, А.Д. Макуха, П.П. Михайленко, В.Г. Танасевича, К.С. Тыныбекова и др.

Вопросам общих проблем правовой науки, социально-правового контроля и предупреждения правонарушений в разное время были посвящены труды зарубежных авторов: Жан-Поль Бландиньер, Дж. Бернал, И. Шпигель-Резинг,

P. Джонсон, Ф. Каст, Г.Д. Розенцвайг, Р. Салмон, Д. Юл., М. Кэндэл, П. Лазерсфельд, К. Маркс, Ф. Энгельс, Кади Шейх Мухаммад Ахмад Кан’Ан, С.Л. Фукс, Дж. Локк, Гельвеций, К. Адриан, П.-А. Гольбах, Ж.-Ж. Руссо, Вольтер, Л. Фейербах, Ш.-Л. Монтескье, Ч. Беккариа, Т. Мор и другие.

На формирование научного мировоззрения диссертанта оказали влияние труды известных ученых Казахстана: К.К. Айтхожина, З.К. Аюповой,

М.Т. Баймаханова, Д.М. Баймахановой, Н.А. Биекенова, М.С. Башимова, К.Т. Досалиева, Э.Э. Дуйсенова, Л.Т. Жанузаковой, А.Е. Жатканбаевой, К.А. Жиренчина, Б.А. Жетписбаева, А.Д. Жусупова, С.З. Зиманова,

А.С. Ибраевой, В.А. Кима, З.Ж. Кенжалиева, О.К. Копабаева, Т.М. Культелеева, Е.К. Кубеева, В.А. Малиновского, Р.А. Подопригора, И.И. Рогова, С.Н. Сабикенова, Г.С. Сапаргалиева, С.С. Сартаева, А.С. Сман, С.А. Табанова, Н.У. Усерова, Г.Р. Усеиновой, А.А. Чернякова и др.

Проблемы административной деликтологии в 2002 году частично рассматривались диссертантом в рамках кандидатской диссертации, что предопределило выбор темы исследования на уровне докторской диссертации.

Объект исследования - совокупность общественных отношений, возникающих в результате совершения административных правонарушений, и связанного с ними такого негативного социально-правового явления, как административная деликтность. Изучение данного объекта обуславливает необходимость развития в Республике Казахстан новой науки - административной деликтологии, целью которой является исследование административной деликтности и выработка эффективных мер противодействия ей.

Предмет исследования в комплексе составляют: административная деликтность, ее социально-правовые характеристики; причины и условия совершения административных правонарушений; личность нарушителей норм действующего административного законодательства Республики Казахстан; прогнозирование административной деликтности; правоприменительная деятельность исполнительных, судебных, надзорных и правоохранительных органов по противодействию административной деликтности.

Цель и задачи исследования непосредственно обусловлены содержанием объекта и предмета диссертационной работы. С учетом этого, определена основная цель исследования - разработать концептуальные теоретические и методологические проблемы статуирования новой науки в национальном праве - административной деликтологии, исследовать причины и условия совершения административных правонарушений, разработать методику и методологию административно-деликтологических исследований, подготовить конкретные предложения по противодействию административной деликтности и профилактике административных правонарушений в Республике Казахстан.

Для достижения поставленной цели в диссертации были поставлены следующие задачи:

- изучить генезис идей и представлений о предмете и природе новой для Казахстана науки - административной деликтологии;

- определить понятие науки административной деликтологии;

- установить предмет и метод науки административной деликтологии;

- обосновать теорию административной деликтологии, выявить характерные закономерности, элементы;

- определить принципы науки административной деликтологии;

- теоретически определить основные методы и методологию административно-деликтологических исследований;

- выявить основные характеристики субъектов административной деликтности;

- рассмотреть место административной деликтологии в системе юридических наук Республики Казахстан;

- провести анализ действующего административного законодательства Республики Казахстан, регламентирующего меры противодействия административной деликтности;

- обосновать необходимость использования мер социально-правового контроля в деле противодействия административную деликтности;

- исследовать и обосновать необходимость единого прогностического и статистического обеспечения противодействия административной деликтности.

Методология и методика исследования характеризуются свойственными для всех юридических наук подходами, способами и приемами. В качестве методологической основы исследования приняты общенаучные методы познания объективной действительности, а также методологические положения общей теории государства и права, конституционного и административного права, философии, социологии, криминологии, психологии, педагогики, теории управления. Также использованы специальные методы теоретического анализа (системно-структурный, экономико-правовой), основные методы логического познания (анализ, синтез, обобщение), а также сравнительно-правовой, исторический, конкретно-социологический, теоретико-экспериментальный методы, интервьюирования, мониторинга.

Теоретической основой исследования послужили достижения общей теории науки, науковедения, методологии науки, теории государства и права, конституционного права, административного права, философии, социологии, психологии, криминологии и других отраслей знаний.

Большое значение при подготовке исследования имели труды Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева.

При написании диссертации использовались исследования по различным отраслям права казахстанских и зарубежных ученых.

Нормативную базу исследования составили положения Конституции Республики Казахстан, законы Республики Казахстан, указы Президента Республики Казахстан, постановления Правительства Республики Казахстан, программные документы, а также другие нормативные материалы, имеющие отношение к предмету исследования.

Эмпирическую базу исследования составили практические материалы, опубликованные в печати; архивные документы, статистические данные. При подготовке диссертационного исследования были изучены более 500 дел об административных правонарушениях, рассмотренных специализированными административными судами Республики Казахстан за период с 2004 по 2009 гг., аналитические материалы, а также служебные документы, отражающие вопросы по исследуемой теме; результаты мониторинга, опубликованные в средствах массовой информации.

Научная новизна диссертации определяется выбранной темой, системным подходом к ее разработке, всесторонним анализом проблем административной деликтологии, понятия, содержания, сущности, компонентов и их связи между собой. На основе критического анализа различных взглядов автор предлагает и обосновывает свое видение теоретических и практических вопросов исследуемой проблематики.

Диссертация является первым в Казахстане комплексным исследованием концептуальных теоретических и методологических проблем административной деликтологии и ее статуирования в казахстанской юридической науке в условиях построения гражданского общества и правового государства в Республике Казахстан.

Новизна диссертационного исследования определяется также тем, что:

- опираясь на предшествующий научно-исследовательской опыт, проведен историко-теоретический экскурс развития идеи об административной деликтологии как научного направления;

- по-новому, посредством привлечения методологии системноструктурного анализа, общей теории систем, общей теории науки, науковедения, методологии науки, уточнен понятийно-категориальный аппарат, с помощью которого раскрыто содержание понятия и метода науки административной деликтологии, а также рассмотрены место и роль административной деликтологии в системе юридических наук Казахстана;

- показаны новые грани и исследованы основные теоретикометодологические подходы к методике административно-деликтологических исследований;

- предложена авторская периодизация становления административной деликтологии в Республике Казахстан как новой науки;

- дана характеристика особенностям лиц, нарушающих административное законодательство, на этой основе проведена их типологизация;

- сквозь точку зрения современных социально-правовых реалий обоснована необходимость в разработке Концепции административно-правовой политики, а также развития таких наук, как административно-деликтное право, административно-процессуальное право;

- с помощью междисциплинарных подходов определены теоретические основы методики и методологии административно-деликтологического исследования по вопросам состояния, динамики, структуры, территориального распределения административной деликтности, причин и условий совершения административных правонарушений;

- теоретически определена методика административно-деликтологического исследования латентной формы административной деликтности;

- на теоретическом уровне выявлено содержание прогнозирования административной деликтности, дано авторское определение;

- на богатом современном материале обосновано взаимовлияние и

взаимозависимость социально-правового контроля и профилактики

административных правонарушений, как необходимые и достаточные условия совершенствования каждой из них;

- с новых позиций рассмотрена практика организации профилактики административных правонарушений и предупреждения административной деликтности;

- выявлены и проанализированы недостатки существующего административного законодательства Республики Казахстан и сделаны рекомендации по его совершенствованию;

- доказана важность разработки и принятия Административно-деликтного и Административно-процессуального кодексов Республики Казахстан, нормы которых должны быть подвергнуты глубинным административноделиктологическим исследованиям, обосновывающим необходимость введения тех или иных норм в законодательство;

- определены перспективы развития новой науки административной деликтологии в Республике Казахстан в направлении развития учений: о причинах и условиях, способствующих совершению административных правонарушений; о личности нарушителя административно-правовых норм; о теории профилактики административных правонарушений и др.;

- обосновано то, что исследование проблем науки административной деликтологии соответствует новым программным требованиям процесса совершенствования наук административно-правового цикла и правовой сферы государства в целом, корреспондируясь с положениями Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 по 2020 годы.

По результатам проведенного исследования на защиту выносятся следующие положения:

1 Административная деликтология - это социально-правовая наука, где процесс изучения основан на исследовании состояния, масштабов и распространенности административных правонарушений, прогнозирования динамики развития административной деликтности, личности нарушителя норм административного законодательства, причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, что позволит выработать высокоэффективные меры профилактики административной деликтности, а также научные приемы и методологию административно-деликтологических исследований, которые базируются на административном законодательстве, судебной практике и административно-юрисдикционной деятельности государственных органов, сравнительном нормотворчестве, изучении научных основ различных видов административных правонарушений для установления присущих им общих принципов, структурных связей и соотношения.

2 Административная деликтология, как наука, в процессе становления и развития дает возможность познавать концептуальные теоретические и методологические основы, что позволяет выделить в ней две части:

- общую часть с элементами: история возникновения и развития административной деликтологии; предмет и методы науки административной деликтологии; задачи административной деликтологии; закономерности административной деликтологии; методология административноделиктологических исследований; место административной деликтологии в системе наук Казахстана; научные основы и функции административной деликтологии; характеристика личности нарушителя норм административного законодательства; характеристика личности потерпевшего от действий административного правонарушителя; характеристика личности субъекта правоприменения, обладающего административно-юрисдикционными полномочиями;

- особенную (прикладную) часть, направленную на проведение административно-деликтологических исследований причин и условий административной деликтности; выработку мер по правильной организации

деятельности уполномоченных государственных органов в сфере:

правоприменительной деятельности; правоохранительной деятельности; профилактической и предупредительной деятельности; судебной деятельности; надзорной деятельности органов прокуратуры.

3 Общая теория административной деликтологии может быть определена

как система знаний об административной деликтности, а также методологии административно-деликтологических исследований, целях, компетенции

отдельных родов, видов и подвидов этих исследований, предметах, объектах исследований, применяемых методах. Состав общей теории административной деликтологии может быть структурирован следующим образом:

- элементы теории науки и соответствующие элементы логической и гносеологической структуры. Отнести к ним можно: понятия; специфику объекта исследования административной деликтологии; гипотезы; закономерности предмета теории, логические и методологические принципы; логические правила вывода следствий теории; элементы эмпирического базиса. Следует отметить, что особая и самая важная роль отводится методологическим принципам административной деликтологии, поскольку общая теория является лишь теоретическим отражением науки административной деликтологии, принципы науки одновременно служат принципами ее теории;

- системные элементы, которые реализуют функции теории административной деликтологии на уровне совокупности ее отдельных компонентов и вышеуказанных первичных элементов: предмет теории административной деликтологии в аспекте общих положений, отражающих сущность, характер, направленность, формы проявления, закономерности; отдельные учения и теоретические основы, выражающие результаты познания закономерностей объективной действительности, а также цели и направления их использования для теоретических и практических целей; эмпирическая область теории.

4 Содержание административной деликтологии может быть заключено в трех разделах: 1. Общетеоретические вопросы по разработке теоретических и методологических основ административной деликтологии как системы, содержащей несколько уровней, в том числе концептуально-теоретический, научно-обоснованной методологии административно-деликтологических исследований, а также методику и технику исследования. 2. Изучение административной деликтности, ее причин и практики борьбы с нею. 3. Разработка профилактических мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, и на создание условий, препятствующих их совершению.

Предмет административной деликтологии - изучение административной деликтности (правонарушаемости) как социально-правового явления, обстоятельств, способствующих совершению административных правонарушений, а также разработка мер профилактики или предупреждения административных правонарушений. Метод науки административной деликтологии - совокупность научных способов получения новых знаний об административной деликтности для решения задач эффективного противодействия ей, профилактики административных правонарушений в процессе проведения административно-деликтологических исследований. Методология административно-деликтологических исследований - учение о сущности, принципах применения положений теории познания, диалектики, логики в их единстве, использовании иных методов при исследовании в сфере противодействия административной деликтности.

5 Система закономерностей, составляющих предмет административной деликтологии, объективно состоит из: закономерностей формирования методов под воздействием актуальных требований административно-юрисдикционной практики; закономерностей формирования новых методов при интеграции знаний из других смежных отраслей наук; закономерностей, требующих модернизации методов административно-деликтологических исследований.

6 Создание административной деликтологией научно-теоретической базы для выработки направлений исследования проблем административной деликтности предопределяет выделение следующих принципов, которые задают практическую направленность административно-деликтологическим исследованиям и создают непосредственную базу для постановки конкретных задач по противодействию административной деликтности:

- практическая направленность научных результатов административноделиктологических исследований;

- интегративность науки административной деликтологии для модернизации научных методов административно-деликтологических исследований;

- плановая основа административно-деликтологических исследований;

- мотивированность использования тех или иных методов и способов административно-деликтологических исследований;

- достоверность и обоснованность результатов административноделиктологических исследований;

- информационная обеспеченность, а также доступность и открытость результатов административно-деликтологических исследований.

7 На современном этапе необходима разработка и принятие Концепции административно-правовой политики Республики Казахстан, которая должна объединить в себе все направления деятельности государственных и общественных структур по обеспечению гармоничного баланса между интересами государства и социумом в процессе противодействия административной деликтности, государственного управления, а также эффективного использования мер административно-правового принуждения к выполнению властной воли государства.

Административно-правовая политика - это вид государственно-правовой политики, направленной на противодействие административным правонарушениям, объединяющий теоретико-правовые идеи о контроле над административной деликтностью, осуществляемой на основе законов.

8 Социально-правовой контроль административной деликтности - это

деятельность общественных структур и отдельных граждан, направленная на предупреждение административных правонарушений. Она способствует познанию личности нарушителя норм административного законодательства и превентивно-воздействующих на нее социальных институтов, граждан и общества в целом. Исследования в области социально-правового контроля дают возможность для глубинного анализа закономерностей процесса предупреждения административной деликтности, искоренения причин, порождающих административные правонарушения, и условий,

способствующих сохранению и проявлению этих причин.

9 Административно-деликтологические исследования осуществляются в трех взаимосвязанных направлениях, которые в совокупности образуют единый процесс познания сложной системы профилактики административных правонарушений: 1. на уровне крупных социальных образований; 2. в социально-правовом, организационно-управленческом и социальнопсихологическом аспектах профилактической деятельности общественных организаций, коллективов, малых групп, а также государственных органов и институтов; 3. в социологическом и психологическом аспектах профилактической деятельности личности.

10 Профилактика административных правонарушений - это закономерно

сложившаяся на конкретном историческом этапе общественной жизни сложная объективно-обусловленная система социально-управляемой деятельности, обеспечивающая научно-теоретическую разработку и практическую реализацию мер, направленных на предупреждение административных правонарушений и профилактику административной деликтности. Профилактика административных правонарушений с позиций

административной деликтологии может быть определена и как теоретическая деятельность, отражающая объективно складывающиеся отношения в процессе предупреждения административных правонарушений.

11 Прогнозирование административной деликтности - это научнообоснованное определение изменения тенденций и закономерностей административной деликтности в будущем, как социально-правового явления в целом, так и ее видов в частности, направлений развития науки административной деликтологии. Прогнозирование административной деликтности - важное направление в административной деликтологии, поскольку прогнозная характеристика административно-деликтной ситуации позволит органам, осуществляющим противодействие административной деликтности, предвидеть изменения в структуре административной деликтности, уровне ее распространенности, динамике на ближайшие месяцы и годы.

12 Перспективы дальнейшего развития административной деликтологии в системе юридических наук видятся в развитии теории административной деликтологии, которая во взаимодействии с другими научными направлениями позволит развивать учение о причинах и условиях, способствующих совершению административных правонарушений, учение о личности нарушителя административно-правовых норм, теорию профилактики административной деликтности.

Теоретическая значимость результатов исследования состоит в том, что сформулированные теоретические положения и рекомендации, определяя понятие, предмет и метод новой науки - административной деликтологии, могут служить для дальнейшего исследования. Теория административной деликтологии и методология административно-деликтологических исследований позволит определить место этой науки в системе юридических наук Казахстана и раскрыть ее соотношение с другими юридическими и иными науками, будет способствовать расширению теоретической базы профилактики административных правонарушений и противодействия административной деликтности.

Практическая значимость исследования заключается в возможности применения ее результатов законодательными, исполнительными, судебными и правоохранительными органами.

Многие положения данной работы могут быть активно использованы в системе правового образования, включены в лекционные курсы и семинарские занятия. По отдельным проблемам представленной диссертации возможно разработать спецкурсы.

Апробация результатов исследования. Диссертация разработана, обсуждена и рекомендована к защите на кафедре организации управления деятельностью служб общественной безопасности Академии управления МВД России. Кроме того, диссертация обсуждена и рекомендована к защите по месту ее защиты на кафедре конституционного и административного права Казахского национального университета имени аль-Фараби.

Основные теоретические положения и практические рекомендации по результатам исследования докладывались на более 20 международных научнотеоретических, научно-практических конференциях, научных семинарах, круглых столах в Казахстане, России, на Украине. По теме диссертации опубликовано 60 научных трудов в национальных и зарубежных изданиях, из которых 14 научных статей опубликованы в журналах, рекомендованных Комитетом по контролю в сфере образования и науки МОН Республики Казахстан. Кроме того диссертантом опубликованы 2 монографии.

Некоторые выводы и предложения по теме исследования нашли отражение в НИР (2002-2006 гг.) в НИИ Академии МВД РК по 7 инициативным прикладным темам, в результате чего были подготовлены законопроект «О профилактике правонарушений», а также аналитические и распорядительные документы МВД РК, 1 учебно-практическое пособие, 2 методические рекомендации для служебного пользования, которые внедрены в практическую деятельность ОВД РК.

Иные положения и выводы по теме диссертации внедрены в учебный процесс образовательных учреждений МВД РК и были апробированы при чтении лекций и проведении семинарских занятий по административному

праву Республики Казахстан, административной деятельности ОВД РК.

Структура и объем диссертации отвечают основной цели, характеру и логике исследования. Работа состоит из обозначений и сокращений, введения, четырех разделов, объединяющих шестнадцать подразделов, заключения, списка использованных источников и приложений.

1

<< | >>
Источник: АБДРАХМАНОВ БАУЫРЖАН ЕРМЕКОВИЧ. Административная деликтология в Республике Казахстан (концептуальные теоретические и методологические проблемы). Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Республика Казахстан Алматы, 2010. 2010

Скачать оригинал источника

Еще по теме Введение:

  1. Статья 314. Незаконное введение в организм наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов
  2. ВВЕДЕНИЕ
  3. ВВЕДЕНИЕ
  4. Введение
  5. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЧАСТИ ВТОРОЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  6. ВВЕДЕНИЕ
  7. Введение
  8. ВВЕДЕНИЕ
  9. ВВЕДЕНИЕ
  10. §3. Введение волостного управления
  11. Введение
  12. Вместо введения
  13. ВВЕДЕНИЕ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -