§ 3.4. Трудовые коллективы

Законодательство Республики Беларусь не содержит понятия трудовых коллективов. Конституция Республики Беларусь (ст. 69) дает им право выдвижения кандидатов в депутаты. Исключительно Избирательный кодекс предоставляет право трудовым коллективам участвовать в политической деятельности наравне с политическими партиями.

Данное право трудовых коллективов появилось в советском избирательном законодательстве и исходило из возможности для трудовых коллективов заниматься политической деятельностью[31]. Статья 1 этого Закона определяла трудовой коллектив предприятия, учреждения, организации как объединение всех работников, осуществляющих совместную трудовую деятельность в этом предприятии, учреждении, организации. Можно предположить, что основной (и единственной деятельностью) работников организации является трудовая деятельность. Законодательство Республики Беларусь запрещает политическую де-

1

ятельность в организациях .

Таким образом, занятие политической деятельностью работниками организаций (в понимании Избирательного кодекса - членам трудового коллектива) в рабочее время противоречит, по нашему мнению, действующему законодательству и в исключительных случаях может быть только факультативной (дополнительной) деятельностью.

Избирательный кодекс устанавливает следующие виды полномочий трудовых коллективов:

1) полномочия по формированию избирательных комиссий.

Трудовые коллективы организаций или коллективы их структурных подразделений из числа своих членов могут выдвигать в соответствующую территориальную, окружную, участковую комиссию только по одному представителю. При выдвижении представителей в состав комиссий от коллективов структурных подразделений выдвижение представителей в состав этих комиссий от всего трудового коллектива организации не проводится.

На практике до настоящего времени выдвижение от трудовых коллективов организаций в Республике Беларусь является основополагающим при формировании нижнего звена избирательных комиссий - участковых комиссий при проведении всех видов выборов.

Трудовые коллективы организаций, как и иные субъекты, могут отозвать своих представителей из избирательных комиссий;

2) полномочия в отношении кандидатов.

Трудовые коллективы организаций вправе:

х выдвигать кандидатов в депутаты на собраниях или конференциях трудового коллектива. Численность трудового коллектива при этом не может быть меньше 300 человек. Закон при выдвижении кандидатов в депутаты для трудовых коллективов малых организаций устанавливает определенные преференции. Если численность трудового коллектива недостаточна для установленной законом величины, кандидат в депутаты может быть выдвинут от нескольких меньших трудовых коллективов с общей численностью работающих, установленной законом для выдвижения кандидатов в депута- [32] ты, на их общем собрании. Собрание при этом правомочно, если от каждого такого коллектива организации присутствует более половины его состава;

х отменять решение о выдвижении кандидатов депутаты. Запрещено отменять решение о выдвижении кандидата в депутаты менее чем за три дня до дня выборов. В случае отмены решения о выдвижении кандидата в депутаты без уважительных причин трудовой коллектив организации компенсируют соответствующей избирательной комиссии все понесенные ею расходы на кандидата в депутаты;

3) полномочия по осуществлению предвыборной агитации.

Трудовые коллективы организаций имеют право свободного и

всестороннего обсуждения предвыборных программ кандидатов, их политических, деловых и личных качеств, проведения агитации за или против кандидата на собраниях, митингах, в средствах массовой информации, а также во время встреч с избирателями;

4) полномочия по финансированию избирательной кампании.

Трудовые коллективы организаций не имеют право расходовать

свои средства на подготовку и проведение выборов, кроме внесения своих денежных средств в создаваемый Центральной комиссией специальный внебюджетный фонд. Кроме того, закон устанавливает для организаций обязанность предоставлять бесплатно в распоряжение избирательных комиссий необходимые для подготовки и проведения выборов помещения, оборудование, средства связи (кроме оплаты расходов по абонентской плате и за переговоры), а также транспортные средства (с оплатой расходов комиссиями за счет выделенных средств).

Вышеуказанные правила не распространяются на организации с иностранными инвестициями. Закон запрещает любое прямое или косвенное участие предприятий Республики Беларусь с иностранными инвестициями в финансировании и другой материальной помощи при подготовке и проведении выборов;

5) полномочия по контролю за ходом выборов.

Трудовые коллективы организаций или коллективы их структурных подразделений, расположенных на территории области, района, города, района в городе имеют право направлять наблюдателей на заседания соответствующих областных, районных, городских, районных в городах и участковых комиссий, на участки для голосования. Трудовые коллективы организаций или коллективы их структурных подразделений, расположенные на территории избирательного округа, также имеют право направлять наблюдателей на заседания соответствующих окружных и участковых избирательных комиссий, на участки для голосования.