3.3. Общественные объединения

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларусь «Об общественных объединениях» общественным объединением является добровольное объединение граждан, в установленном законодательством порядке объединившихся на основе общности интересов для совместной реализации гражданских, социальных, культурных и иных прав[30].

Отметим также, что в Республике Беларусь запрещена деятельность общественных объединений, не зарегистрированных в установленном законом порядке.

Процессуальные права и обязанности общественных объединений, возникающие на разных стадиях избирательного процесса, содержатся в статьях Избирательного кодекса. Общественные объединения обладают тем же объемом полномочий, что и политические партии, за исключением права выдвижения кандидатов в депутаты. Конституционное право общественных объединений на выдвижение кандидатов в депутаты (ст. 69 Конституции Республики Беларусь) закон в настоящее время трактует как право только политических партий.

Таким образом, можно выделить следующие виды полномочий общественных объединений:

1) полномочия по формированию избирательных комиссий.

Общественные объединения имеют право направлять своих представителей (ими могут быть только члены этих общественных объединений) в окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии. Законодательство также не устанавливает обязанности органов, формирующих комиссии, на включение представителей общественных объединений в эти избирательные комиссии. На практике же количество представителей общественных объединений в избирательных комиссиях значительно превышает число членов политических партий.

Общественное объединение также может отозвать своих представителей из избирательных комиссий;

2) полномочия по осуществлению предвыборной агитации.

Как отмечалось выше, полномочия общественных объединений по осуществлению предвыборной агитации аналогичны полномочиям иных субъектов избирательного процесса. Общественным объединениям предоставляется право свободного и всестороннего обсуждения предвыборных программ кандидатов, их политических, деловых и личных качеств, проведения агитации за или против кандидата на собраниях, митингах, в средствах массовой информации, а также во время встреч с избирателями;

3) полномочия по финансированию избирательной кампании.

Общественные объединения не имеют право финансировать

избирательную кампанию, кроме внесения своих денежных средств во внебюджетный фонд, создаваемый Центральной комиссией для дополнительного финансирования расходов по подготовке и проведению выборов;

4) полномочия по наблюдению за ходом выборов.

Общественные объединения вправе в порядке, установленном Центральной комиссией, выдвигать из числа своих членов наблюдателей на все участки для голосования и во все избирательные комиссии по наблюдению за деятельностью избирательных комиссий, за ходом голосования, подведением его итогов и определением результатов выборов.