§ 6.4. Судебный порядок обжалования нарушенных избирательных прав граждан
Особенности судебного порядка рассмотрения жалоб на действия избирательных комиссий устанавливаются нормами Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (ст.ст. 341-343).
Лицо, не согласное с решением избирательной комиссии в случаях, предусмотренных законом, может подать жалобу в суд по месту нахождения соответствующей избирательной комиссии или в Верховный Суд Республики Беларусь при обжаловании решений Центральной комиссии. Жалоба должна быть рассмотрена судьей не позднее чем в пятидневный срок с момента ее подачи, если иное не предусмотрено законом. В том случае, если законом установлено предварительное обращение с заявлением в избирательную комиссию и этот порядок заявителем не соблюден, судья направляет жалобу в вышестоящую комиссию.Жалоба рассматривается судом с вызовом заявителя, государственного органа, юридического лица или гражданина, возбудивших дело в интересах заявителя, а также представителя соответствующей избирательной комиссии. Неявка указанных лиц не является препятствием для разрешения дела. Дело по жалобе на неправильности в списке избирателей и на другие действия избирательных комиссий суд рассматривает с участием прокурора.
Сторона, действия (решения) которой обжалуются, несет процессуальную обязанность документально доказать законность оспариваемых действий (решений). Гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность оспариваемого, но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.
Заявитель, а также органы, действия которых обжалуются в ходе судебного разбирательства, пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные статьей 56 ГПК. В частности, они имеют право подавать заявления, знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии представленных документов и требовать их удостоверения, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим участникам судопроизводства по делу, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, а также совершать иные процессуальные действия, предусмотренные ГПК, с изъятиями, которые вытекают из сущности соответствующего вида производства.
Решение суда по жалобе должно быть мотивированным. Решение суда вступает в законную силу немедленно после его провозглашения и обжалованию или опротестованию в кассационном порядке не подлежит. После вынесения решения суд незамедлительно направляет его копию соответствующей избирательной комиссии, о чем сообщает заявителю, а также в государственный орган, юридическому лицу или гражданину, по заявлению которых возбуждено дело.
В соответствии с частью 3 статьи 337 ГПК жалобы на действия избирательных комиссий в случаях, предусмотренных законом, рассматриваются судами без взимания судебных расходов.
Необходимо также отметить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 335 ГПК суд рассматривает дела по жалобам на действия избирательных комиссий только в случаях, предусмотренных законом. Законом, в котором содержится исчерпывающий перечень случаев, является Избирательный кодекс.
В соответствии с положениями Избирательного кодекса в суд можно обратиться в следующих случаях:
1. Отказ участковой комиссии от исправления невключения, неправильного включения в список или исключения из списка, а также исправления допущенных в списке неточностей в указании данных о гражданине может быть также обжалован не позднее чем за пять дней до выборов в районный, городской суд, который обязан рассмотреть жалобу в трехдневный срок. Решение районного, городского суда окончательно. Исправление в списке в соответствии с решением суда производится участковой комиссией немедленно (ч. 4 ст. 21 Избирательного кодекса).
2. В соответствии с частью 3 статьи 36 Избирательного кодекса полномочия лица, входящего в состав комиссии, прекращаются органами, образовавшими комиссию, при нарушении этим лицом требований Кодекса или систематическом неисполнении им своих обязанностей. Решение о прекращении полномочий члена комиссии может быть в трехдневный срок обжаловано в районный, городской суд. Суд рассматривает жалобу в трехдневный срок, его решение является окончательным.
3. В случае отклонения администрацией организации предложения членов трудового коллектива о проведении собрания (конференции) по инициативе группы избирателей по выдвижению кандидата в депутаты Палаты представителей или местного Совета депутатов это решение администрации может быть в трехдневный срок со дня его принятия обжаловано инициаторами созыва собрания в районный, городской суд (жалоба должна быть подписана большинством инициаторов созыва собрания).
Решение суда является окончательным (ч. 3 ст. 63, ч. 4 ст. 64 Избирательного кодекса).4. Отказ в регистрации инициативной группы по выдвижению кандидата в Президенты Республики Беларусь может быть обжалован в трехдневный срок со дня принятия решения об отказе в Верховный Суд Республики Беларусь, который рассматривает жалобу в трехдневный срок (ч. 3 ст. 61 Избирательного кодекса).
5. Отказ вышестоящей комиссии в регистрации инициативной группы по выдвижению кандидата в депутаты может быть обжалован в трехдневный срок со дня принятия решения об отказе соответственно в Верховный Суд Республики Беларусь, областной, Минский городской, районный, городской суды. Суд рассматривает жалобу в трехдневный срок (ч. 2 ст. 65 Избирательного кодекса).
6. Решение Центральной комиссии об отказе в регистрации кандидатом в Президенты Республики Беларусь может быть обжаловано лицом, выдвинутым кандидатом в Президенты, в Верховный Суд Республики Беларусь в трехдневный срок со дня принятия решения.
Последний рассматривает жалобу в трехдневный срок, его решение является окончательным (ч. 14 ст. 68 Избирательного кодекса).
7. Решение Центральной комиссии об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Палаты представителей может быть обжаловано лицом, выдвинутым кандидатом в депутаты, в трехдневный срок со дня принятия решения в Верховный Суд Республики Беларусь. Последний рассматривает жалобу в трехдневный срок, его решение является окончательным (ч. 15 ст. 68 Избирательного кодекса).
8. Решение вышестоящей территориальной избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом в депутаты местного Совета депутатов может быть обжаловано лицом, выдвинутым кандидатом в депутаты в трехдневный срок со дня принятия решения соответственно в районный (городской), областной суды, которые рассматривают жалобу в трехдневный срок. Решение суда является окончательным (ч. 16 ст. 68 Избирательного кодекса).
9. Статья 69 Избирательного кодекса дает право кандидатам в Президенты, депутаты в любое время снять свою кандидатуру.
Комиссия обязана принять решение: кандидатура снята по уважительной причине или без уважительных причин. Решение комиссии о признании снятия кандидатом в Президенты Республики Беларусь, в депутаты своей кандидатуры без уважительных причин может быть обжаловано в суд (ч. 2 ст. 69 Избирательного кодекса).10. Выборы Президента Республики Беларусь в целом по республике или по отдельным участкам для голосования, районам, городам, районам в городах, областям, г. Минску могут быть признаны недействительными из-за допущенных в ходе выборов или при подсчете голосов нарушений требований Избирательного кодекса, если они повлияли на итоги выборов в целом по республике. Решение о признании выборов недействительными принимается Центральной комиссией. Жалоба о таком нарушении подается кандидатом в Президенты Республики Беларусь в Центральную комиссию не позднее чем на следующий день после выборов. Решение Центральной комиссии может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Беларусь в течение 10 дней. Право обжалования решения о признании выборов недействительными принадлежит кандидатам в Президенты Республики Беларусь (ч. 6 ст. 79 Избирательного кодекса).
11. При выборах членов Совета Республики Центральная комиссия проверяет соответствие порядка выдвижения кандидатов в члены Совета Республики, составляет об этом заключение и принимает решение о регистрации кандидатами в члены Совета Республики или мотивированное решение об отказе в регистрации. Решение Центральной комиссии в трехдневный срок со дня принятия решения может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Беларусь. Последний рассматривает жалобу в трехдневный срок; его решение является окончательным (ч. 3 ст. 101 Избирательного кодекса).
Еще по теме § 6.4. Судебный порядок обжалования нарушенных избирательных прав граждан:
- §12. Обжалование нарушений избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ
- § 2. Характеристика норм об административной ответственности за нарушения политических прав граждан России.
- Административная ответственность за нарушение избирательных прав
- Уголовная ответственность за нарушение законодательства о выборах и избирательных прав граждан
- Нормы избирательного права
- Понятие и классификация гарантий избирательных прав граждан в советском государственном и современном конституционном праве
- § 8. Избирательные споры. Ответственность за нарушение избирательных прав Понятие, виды и порядок разрешения избирательных споров
- § 2. Виды норм избирательного права
- § 4. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав
- 2.13. Возможность обжалования нарушений и ответственность за нарушения избирательных прав граждан