Магдебургское право

Стремясь поощрять развитие торговли и промышленного производства, власти Великого княжества Литовского с конца XIV в. начали предоставлять городскому населению наиболее значительных городов (мест) самоуправление, в формах так называемого Магде- бургского права.

В классическом магдебугском праве определяющей является роль магистрата. В отношении же касается роли собраний городских жителей, мещан признается, что в этом случае «толпа безмолвствует». Из грамот на Магдебургское право, данных белорусским городам, такой вывод сделать нельзя. Роль собрания мещан как активной силы признана в грамотах, выданных не только крупным городам, но и небольшим городам и даже местечкам. Например, в небольшом городе Дисне на общем собрании мещан вместе с войтом избиралось по четыре кандидата на должности лентвойта, бурмистров и радцев. А из этих кандидатов войт отбирал и утверждал лиц на указанные должности. В грамоте же Пинску за 1581 г. дается как бы обобщенное представление о роли городского собрания. Мещане, говорится в этой грамоте, должны «из своей среды, как это обычно происходит в других городах Великого княжества Литовского, избрать в соответствии с Магдебургским правом бурмистров».

Магдебургского права, вряд ли могли возникнуть без накопленной в далеком прошлом традиции. Следовательно, горожане Беларуси, принимая Магдебургское право, опирались не столько на его нормы, сколько на прошлый опыт организации самоуправления.

Таким образом, предписанная городам Беларуси в жалованных грамотах на Магдебургское право отмена прежних прав и обычаев осуществлялась, но, вместе с тем, везде, где это было необходимо и полезно, магдебургские нормы и порядок выборов самоуправления дополнялись и корректировались в соответствии с местной традицией.

Грамота на Магдебургское право представляла собой лист пергамента размерами 20-70 см в высоту и 30-100 см в ширину, на котором размещался текст, где оговаривались дарованные месту льготы, а также права и обязанности. Часто лист по сторонам украшался растительным орнаментом, в центре его размещался рисунок герба. С начала XVIII в. наружный вид грамоты меняется, и она приобретает форму тетради, состоящей из двух, четырех или шести страниц.

Начиналась грамота с имени и титула того правителя, который жаловал ее, заканчивался датой жалования, подписями великого князя и писца канцелярии и закреплялась чаще всего средней печатью Великого княжества Литовского с образом герба Погоня.

Отметим, что на этнических землях Беларуси было свыше 120 свободных магдебургских мест, а в современных границах Беларуси — свыше 90.

Во главе городского управления стоял войт, который первоначально назначался господарем с правом распоряжаться своей должностью (отчуждать или передавать по наследству).

Войт сообща с населением места избирал радцев в установленном количестве; радцы избирали из своей среды на год двух, четверых или шестерых бурмистров, в большинстве мест половину «римского закона» (т.е. католиков) и половину «греческого» (т.е. православных). С этими бурмистрами войт вел все дела в городе — судебные, административные и хозяйственно-финансовые.

Выборный орган города - магистрат - заседал в ратуше. Количество членов магистрата было не одинаковым в разных местах. Наиболее крупные поселения имели и соответственно большее количество членов магистрата. Так, Полоцк, население которого состояло из примерно 100 тыс. жителей, имел в 1510 г. «двадцать и чотыры рядских, которых мают обирати войт и бурмистры...». В древнем Минске с населением около 20 тыс. человек, согласно привилея 1499 г., «дванадцать радец, которым ж радцы з войтом посполито мают обирати промежду себе на каждый год двух бурмистров, которых же руками абополне з войтом поспольство мает ряжено быти». Данное Витебску в 1597 г. Магдебургское право определяло, что в нем будет 2 бурмистра, 6 радцев и 6 лавников.

В Новогородке в соответствии с привилеем 1511 г. население избирало шесть радцев и «осм присяжников» (лавников). Из этих радцев войт совместно с мещанами ежегодно избирал двух бурмистров. При этом процесс выборов был гласным: войт «и зо всею радою, [з] поспоство[м] которых руками... мает ряжено быти».

Несколько по-другому проходили выборы в Дисне. Как сказано в привилее 1569 г., «што се дотычет бурмистров и радец годовых, тых лентвойт з мещаны тамошними, на кожную особу по чотыре человеки годных подавши, оповедати будут старосте нашому, як войту головному, а староста з места войтовского межы того лічбою только, колько будет на которых руками...

После избрания на должность войт, бурмистр, радцы и лавники в присутствия всех собравшихся мещан приносили в ратуше присягу в соответствии с клятвой, описанной в Магдебургском праве. После этой торжественной процедуры они считались допущенными к выполнению своих обязанностей.

Городское самоуправление имело и ряд звеньев исполнительной власти. К ним относились писарь, шафары, ведавшие сбором налогов, «слуги меские», составлявшие полицейскую службу, инстикга- торы, осуществлявшие контроль за деятельностью членов рады. В распоряжении рады находилась тюрьма, гостиные дворы, рынки, городские весы, которыми ведали назначенные служебные лица.

Таким образом, городское самоуправление в городах Беларуси представляло собой довольно сложное учреждение. Его главными структурными элементами являлись войт, лавники, бурмистры, радцы. Для осуществления своих функций самоуправление располагало рядом должностных лиц, действовавших по указанию и в соответствии с решениями рады, но непосредственно подчинявшихся распоряжениям войта и бурмистров.

1.5.3.