Вопрос 13. Характеристика правового положения городского населения в Великом княжестве Литовском. Магдебургское право в украинских городах в XIV — первой половине XVII в.
По правовому положению все города делились на великокняжеские (королевские), частнособственнические и церковные. Так, из 206 городов в Киевском воеводстве 46 были королевскими, 150 — частнособственническими, 10 — церковными.
Мещане королевских городов несли общегосударственные повинности, а также те, которые устанавли
70
вали старосты городов. В частности, они должны были выполнять строительные, ремонтные работы, снабжать людьми войско, изготавливать оружие и боеприпасы. Кроме того, мещане платили отдельный налог старосте — десятину от торговли. Были еще налоги в пользу церкви.
В наиболее тяжелом положении находились мещане частнособственнических городов. Кроме общегосударственных налогов, они отбывали панщину, платили натуральные, денежные и другие налоги, которые устанавливались владельцем города. Мещане, занимавшиеся земледелием, оплачивали денежный чинш, размер которого зависел от количества обрабатываемой земли. Кроме денежных выплат, жители городов выполняли натуральные повинности: хлебную, овечью, пчелиную и прочую. На мещан распространялась стация и натуральная повинность на содержание королевских войск.
Население частнособственнических городов не имело права без разрешения владельца оставить город и перейти в другое сословие. Владельцы городов всемерно пытались подчинить их экономику интересам фольварков, что значительно тормозило развитие частнособственнических городов. Государственная администрация и частные владельцы постоянно вмешивались в жизнь мещан.
Жители городов искали возможности ослабления зависимости от государства и магнатов. Такую возможность давало право на самоуправление на основании немецкого (магдебургского права).2. В 1188 году архиепископ Вихман предоставил привилей на самоуправление Магдебургу. В XIII веке магдебургское право распространяется на остальные немецкие земли, на города Польши, Литвы, Чехии, Силезии, Венгрии.
Нормы этого права регулировали управление городом, общественноправовые отношения, порядок суда
71
и судопроизводства, определяли меры уголовного наказания, регламентировали внутреннюю уставную деятельность купеческих корпораций, ремесленных цехов и торговли.
По магдебургскому праву города освобождались от управления и суда феодалов. Это право регламентировало права городских сословий — купцов, ремесленников, определяло порядок избрания и функции органов городского самоуправления, им регулировались вопросы оценки и наследования имущества.
Когда же пришло магдебургское право в города Украины? Ранее других его получили города Закарпатской Украины, которая находилась в составе Венгрии. С 1329 года магдебургским правом пользовались Хуст, Вишково, Тячев. Позднее такое право получили Санок (1339), Львов (1356), КаменецПодольский (1374), Луцк (1432), Кременец (1439), Житомир (1444), Мукачево (1445), Киев (14941499). Города Левобережной Украины получат это право только в конце XVIXVII века:
Переяслав (1585), Стародуб (1620), Нежин (1625).
Магдебургское право в городах Украины действовало путем применения в самоуправлении и суде книг городского права польских юристов Павла Щербича «Saxon seu prawa polski majdebursky nazywajce Speculum Saxonum» и Барташа Гроицкого «Porzdek sdowy spraw miejskich prawa majdeburskiego». Эти книги по содержанию конкретных норм отличались от первоисточников: сборников «Speculum Saxonum» («Саксонское зерцало») и «Вайхбильд».
Несколько слов о так называемом «хелмском» или «хелминском» праве, которое широко применялось в городах Правобережной Украины.
По своей сути хелмское право — разновидность городского права. Оно представляло собой переработку магдебургского права на польский язык с использованием обычаев и иных юридических норм польского города Хелм. Эту переработку, которая получила название «Право гражданское Хелмское», создал П. Кушевич в 1646 году.72
Нужно подчеркнуть, что в украинских городах действовала та часть магдебургского права, которая помогала организовать систему органов самоуправления. А. Костяковский подчеркивал, что «магдебургское право претерпевало изменения от местных обычаев и взглядов, которые часто действовали вместе с ним и заменяли его».
Главным органом самоуправления в городах с магдебургским правом был магистрат. На нем лежала забота о городском благоустройстве, он мог регулировать цены на продукты, следить за чистотой и порядком в городе. Магистрат имел «правовые книги» (сборники законов) и печать с городским гербом.
В магистратуру входили магистратские урядники:
старшие и младшие. Старшие — это войт, бурмистр, радники, лавники и магистратский писарь, младшие — комиссар или межовщик, городничий и возный.
Возглавлял городскую власть войт, который сначала назначался королем. Его должность была наследственной, ее можно было продать и купить. Со временем города выкупают наследственные войтовства, эта должность становится выборной, с последующим утверждением королем. Существовали религиозные ограничения при выборах войта. Так, в грамоте на самоуправление городу Стародубу было сказано, что войтом может быть только католик. Это вносило осложнения в жизнь украинских городов, где большая часть населения была православной. В лучшем случае удавалось получить право на выборы в лаву и раду одногодвух православных. Во Львове, например, православные украинцы не имели права занимать ни одной должности и даже жить они могли только в определенной части города, на Русской улице. Так же было в Перемышле, Дрогобыче и некоторых других городах.
Войт вместе с населением города выбирали раду, в которую входили от 6 до 24 радников (ратманов, рай
73
цев).
Рада вела хозяйственные дела. Радники выбирали на один год из своего числа бурмистров (от 2 до 12). Вместе с войтом они рассматривали как судебные, так и административные дела. Существовал и специальный судебный орган — лава, в состав которой входили войт (председатель) и семеро лавников или присяжных. Лавники ежегодно выбирались из среды зажиточного городского населения. Они рассматривали как гражданские, так и уголовные дела. В некоторых городах гражданскими делами мещан занималась рада. Подсудности лавы в этих городах подлежали только уголовные дела. Приговоры при этом представлялись на утверждение королю.Процесс в городах с магдебургским правом был устным, гласным и состязательным.
Судопроизводство велось на польском или латинском языке.
В общем бюрократическом аппарате города определенные функции выполняли и младшие урядники. Так, к компетенции комиссара было отнесено выполнение судебных решений по переделу земли, установление межевых знаков. Возный выполнял поручения суда: разносил повестки, приводил правонарушителей, городничий следил за общественным порядком в городе.
Жители городов, которые пользовались правом на самоуправление, были юридически свободными, несли общегосударственные повинности и те, которые определяла городская власть. В их обязанности входили содержание администрации, королевского войска, уплата денежных налогов. Население таких городов платило налоги, в частности, в пользу духовенства.
Магдебургское право давало жителям городов и определенные права. Мещане получали право постройки дома для магистрата и право держать трубача. На нижних этажах таких домов разрешалось иметь
74
магазины, хлебные амбары. В городах, в которые приезжало большое количество купцов, строился гостиный двор. Городу разрешалось иметь общественную баню, корчму и мельницу. Все доходы поступали в городской сундук, ключ от которого хранился у одного из бурмистров. Из этого сундука шла плата за магдебургское право, вносились налоги и покрывались другие затраты.
Одним из важных привилеев, которые давало магдебургское право, было «право склада». В соответствии с этим правом купцы, которые привозили товары в город, должны были продавать их только в этом городе и только оптом.Следовательно, купляпродажа в розницу была монополией местных купцов. Приезжие купцы могли торговать в розницу только в дни ярмарок. Ярмарки и торги, которые устраивались в городах, с одной стороны, служили экономическому развитию городов, с другой — служили обогащению мещан. Количество ярмарок в городах указывалось в грамотах на самоуправление.
Сделаем некоторые выводы. В течение XIVXVI веков магдебургское право распространилось на всей Правобережной и в части Левобережной Украины. В своей основе оно было орудием католизации и полонизации украинского населения, поскольку правом на самоуправление могли пользоваться только католики. Магдебургское право никогда не применялось в городах Украины в полном объеме. Действовала та его часть, которая регламентировала систему органов самоуправления. Относительно правных книг, которыми пользовались в городах Украины, то в них мало чего было от немецкого права. Города использовали форму магдебургского права, но не его содержание. На первом этапе своего существования магдебургское право сыграло определенно прогрессивную роль в экономическом развитии Украины.
75
Дополнительные вопросы:
Что из магдебургского права — форма или содержание — получили распространение в украинских
городах?
Дайте характеристику Хелмскому праву. Перечислите виды городов, которые существовали
в Украине.