Возбуждение уголовного дела и порядок проведения доследственной проверки

Поводы и основание для возбуждения уголовного дела рассмотрены в гл. 19 УПК РФ.

Поводами для возбуждения уголовного дела являются:

• заявление о преступлении, которое может быть сделано в устном или письменном виде.

• явка с повинной, то есть добровольное сообщение лица о совер­шенном им преступлении, которое делается как в письменном, так и в устном виде (ст. 142 УПК РФ);

• сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, по­лученное из иных источников, чем указаны в ст. 141 и 142 УПК РФ, которое принимается сотрудником правоохранительных органов и оформляется рапортом об обнаружении признаков преступле­ния (ст. 143 УПК РФ);

• постановление прокурора о направлении соответствующих мате­риалов в орган предварительного расследования для решения во­проса об уголовном преследовании;

• материалы, направленные налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела о преступлениях, предусмотрен­ных ст. 198-199.2 УК РФ.

Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие до­статочных данных, указывающих на признаки преступления.

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении предусматривает обязанность дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя

следственного органа принять, проверить сообщение о любом совер­шенном или готовящемся преступлении и принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления сообщения. Руководи­тель следственного органа либо начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству следователя либо дознавателя про­длить до 10 суток срок рассмотрения сообщения о преступлении; а при необходимости производства документальных проверок, реви­зий, исследований документов, предметов, трупов руководитель след­ственного органа по ходатайству следователя либо прокурор по хода­тайству дознавателя могут продлить этот срок до 30 суток (ч.

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган до­знания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает решение о возбуждении уголовного дела, об отказе в воз­буждении уголовного дела либо о передаче сообщения по подследствен­ности, а по уголовным делам частного обвинения — в суд. О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.

Порядок возбуждения уголовного дела имеет свои особенности по делам публичного, частного и частно-публичного обвинения.

При наличии повода и основания, предусмотренных ст. 140 УПК РФ, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь возбуждают уголовное дело публичного обвинения, о чем выносят соответствующее постановление. Копия постановления не­замедлительно направляется прокурору, а о принятом решении уве­домляются заявители и лицо, в отношении которого возбуждено дело. После возбуждения уголовного дела публичного обвинения следо­ватель приступает к производству предварительного следствия, а ор­ган дознания производит неотложные следственные действия и на­правляет уголовное дело руководителю следственного органа, а по уголовным делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, производит до­знание.

Уголовные дела частного обвинения возбуждаются не иначе, как по заявлению потерпевшего или его законного представителя в отношении конкретного лица, в порядке, установленном ч. 1 и 2 ст. 318 либо ст. 448 УПК РФ. Если заявление подано в отношении лица, данные о котором потерпевшему не известны, то мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет указанное заявление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, о чем уведомля­ет лицо, подавшее заявление. Уголовные дела частно-публичного обви­нения возбуждаются не иначе, как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, при этом производство по таким делам ведет­ся в общем порядке.

При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руко­водитель следственного органа, следователь, орган дознания или до­знаватель выносят постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 148 УПК РФ). Копия постановления в течение 24 ч с мо­мента вынесения направляется заявителю и прокурору. Отказ в воз­буждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руково­дителю следственного органа или в суд. Признав постановление об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснован­ным, прокурор и руководитель могут отменить его и потребовать про­ведения дополнительной проверки (руководитель следственного орга­на в этой ситуации также вправе самостоятельно возбудить уголовное дело); а судья выносит соответствующее постановление и направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальни­ку органа дознания.

8.5.1.