Понятие, формы и общие условия проведения предварительного расследования

Предварительное расследование производится в двух формах: пред­варительного следствия и дознания.

В форме предварительного следствия осуществляется расследова­ние подавляющего большинства уголовных дел, за исключением пре­ступлений небольшой и средней тяжести, перечисленных в ч.

Предварительное следствие производится следователями:

• Следственного комитета РФ — по наиболее опасным и тяжким преступлениям (таким как убийство, похищение человека, терро­ризм, бандитизм, злоупотребление служебным положением, пре­ступления высших должностных лиц, должностных лиц право­охранительных и других силовых органов, тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные несовершеннолетними и в отноше­нии несовершеннолетних);

• органов ФСБ — по делам о преступлениях против государствен­ной безопасности (например, государственная измена, шпио­наж), а также по угонам воздушных судов, терроризму, контра­банде и др.;

• органов внутренних дел — по основному массиву общеуголов­ных преступлений (таких как квалифицированные кражи, мо­шенничество, присвоения, растраты, вымогательство, грабеж, разбой и т. д.), большинству экономических и налоговых пре­ступлений;

• органов ФСКН — по делам о преступлениях, связанных с оборо­том наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно ч. 1 ст. 162 УПК РФ предварительное следствие по уголов­ному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. Срок предварительного следствия может быть продлен до 3 месяцев руководителями следственных орга­нов. По делам, расследование которых представляет особую сложность, руководители следственных органов субъектов РФ и их заместители могут продлевать срок предварительного следствия до 12 месяцев. Дальнейшее продление сроков производится только в исключительных случаях председателем Следственного комитета РФ либо руководите­лем иного федерального следственного органа, а также их заместителя­ми. Предварительное следствие завершается составлением обвинитель­ного заключения, направляемого вместе с материалами дела прокурору, который в течение 5 суток утверждает обвинительное заключение и пе­редает дело в суд.

Под дознанием понимается форма предварительного расследова­ния, осуществляемая дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необя­зательно.

В сфере экономической деятельности дознание производится по уго­ловным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 170, ч. 1 ст. 171,

ч. 1 ст. 171.1, ч. 1 ст. 175, ст. 177, ч. 1 и 2 ст. 180, ч. 1 ст. 181, ч. 1 ст. 188, ст. 194 УК РФ. Функции органа дознания по данным преступлениям выполняют органы полиции, а по преступлениям, предусмотренным

ч. 1 ст. 188 (контрабанда), — органы безопасности и таможенные органы. Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголов­ного дела. Данный срок может быть продлен прокурором не более чем на 30 суток. При наличии признаков преступления, по которому про­изводство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия.

Дознание завершается составлением обвинительного акта, утверж­даемого начальником органа дознания и направляемого вместе с мате­риалами дела прокурору, который в течение 2 суток утверждает обви­нительный акт и направляет дело в суд[73].

Выводы предварительного расследования по всем обстоятельствам уголовного дела, изложенные в обвинительном заключении (или акте), носят для суда предварительный характер, являясь всего лишь версией обвинения, которую суд должен проверить в условиях непосредствен­ного исследования доказательств на основе равноправия сторон и со­стязательности.

8.5.2.