Понятие и принципы международного права

Традиционное определение понятия международного права да­ется как совокупности правовых норм, регулирующих межгосудар­ственные отношения. Соответственно, субъекты международного права — это государства, объект регулирования — межгосударст­венные отношения.

Это определение не является полным. В системе международно­го права выделяют международное публичное право (предмет регули­рования — непосредственно властные отношения между государст­вами) и международное частное право (предмет регулирования — гражданско-правовые отношения международного характера).

Таким образом, международное право представляет собой слож­ную систему юридически обязательных норм, регулирующих меж­дународные отношения, образовавшуюся в результате согласования сторонами (государствами и другими субъектами международного права) их условий в процессе отношений между ними.

Процедура принятия норм международного права отлична от порядка принятия норм права отдельных государств. Нормы созда­ются в процессе деятельности субъектов международного права (прежде всего государств).

Для понимания специфики этой системы права необходимо ос­тановиться на таком элементе системы, как норма международного права — обязательное правило, регулирующее поведение и порядок взаимоотношений государств и иных субъектов международного права. Действие норм международного права обеспечивается преду­смотренным в них правовым механизмом.

Принято производить следующую классификацию норм между­народного права:

• по предмету правового регулирования — отражающие специфику сферы действия: международное морское право, железнодорож­ные, морские перевозки, правовой режим Антарктики и т.д.;

• по сфере действия — универсальные (Устав ООН, Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. и др.) и локальные (Декларация о соблюдении принципов сотрудни­чества в рамках СНГ, Конвенция о привилегиях и иммуните­тах Евразийского экономического сообщества и др.); эта клас­сификация позволяет определить, подлежит ли норма между­народного права выполнению в обязательном порядке всеми государствами или действует в отношении ограниченного ко­личества государств;

• по методу правового регулирования — императивные (подлежа­щие выполнению только в том виде, в котором приняты, не допускающие отклонений) и диспозитивные (допускающие выбор по усмотрению сторон).

Основополагающими в системе международного права являются нормы, которые называются принципами международного права. Они составляют основу системы, регулируют на глобальном уровне взаимоотношения и нормы поведения всех субъектов международ­ного права, являются императивными нормами и носят универ­сальный характер. Эти принципы были приняты 24 октября 1970 г. Генеральной Ассамблеей ООН в Декларации о принципах между­народного права, касающихся дружественных отношений и сотруд­ничества между государствами в соответствии с Уставом ООН.

Были провозглашены семь принципов международного права:

1) воздержание от угрозы силой или ее применения;

2) разрешение международных споров мирными средствами;

3) невмешательство в дела, входящие во внутреннюю компетен­цию государства;

4) сотрудничество государств;

5) равноправие и самоопределение народов;

6) суверенное равенство государств;

7) добросовестное выполнение государствами международных обязательств.

Поскольку принципы являются взаимосвязанными, каждый из них при толковании и применении должен рассматриваться в кон­тексте всех других принципов.

B Заключительном акте СБСЕ, принятом в Хельсинки 1 августа 1975 г., были развиты и закреплены принципы, провозглашенные в Декларации, а также дополнительно сформулированы следующие: нерушимость границ, территориальная целостность государств, уважение прав человека и основных свобод без различия расы, пола и религии.

B процессе развития международных отношений параллельно шло изменение принципов. B результате их формирования и последова­тельного становления признаваемыми всеми государствами в настоя­щее время являются следующие принципы.

1. Принцип суверенного равенства государств. Он представляет собой основу современных международных отношений. Bсе госу­дарства пользуются суверенным равенством, имеют одинаковые права и обязанности и являются равноправными членами междуна­родного сообщества, независимо от различий экономического, со­циального, политического или иного характера.

Понятие суверенного равенства основывается на следующих по­стулатах:

• государства юридически равны;

• каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;

• каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств;

• территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны;

• каждое государство имеет право свободно выбирать и разви­вать свои политические, социальные, экономические и куль­турные системы;

• каждое государство обязано выполнять полностью и добросо­вестно свои международные обязательства и жить в мире с дру­гими государствами.

Таким образом, понятие суверенное равенство государств со­стоит из уважения государственного суверенитета и равноправия государств.

2. Принцип невмешательства во внутренние дела. Каждое госу­дарство имеет неотъемлемое право выбирать свою политическую, экономическую, социальную и культурную систему без вмешатель­ства в какой-либо форме со стороны какого бы то ни было другого государства. Этим принципом предусмотрен запрет на вмешатель­ства прямо или косвенно по какой бы то ни было причине во внут­ренние и внешние дела другого государства. Ни одно государство не может ни применять, ни поощрять применение экономических, политических мер или мер любого иного характера с целью добить­ся подчинения себе другого государства в осуществлении им своих суверенных прав и получения от него каких бы то ни было пре­имуществ.

3. Принцип равноправия и самоопределения народов. Все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социаль­ное и культурное развитие. Каждое государство обязано уважать это право. По сути, самоопределение является реально действующим правом на развитие в той форме, которую выбирает народ. В Пак­тах о правах человека 1966 г. отмечено, что все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавли­вают свой политический статус и свободно обеспечивают свое эко­номическое, социальное и культурное развитие.

4. Принцип неприменения силы или угрозы силой. В соответствии с этим принципом каждое государство в своих международных отно­шениях обязано воздерживаться от угрозы силой или ее примене­ния против территориальной неприкосновенности или политиче­ской независимости любого государства. Такая угроза силой или ее применение являются нарушением международного права и Устава ООН. Они никогда не должны применяться в качестве средств уре­гулирования международных вопросов.

Каждое государство обязано воздерживаться:

• от угрозы силой или ее применения с целью нарушения суще­ствующих международных границ другого государства или в ка­честве средства разрешения международных споров, в том чис­ле территориальных споров и вопросов, касающихся государ­ственных границ;

• от организации или поощрения организации иррегулярных сил или вооруженных банд, в том числе наемников, для втор­жения на территорию другого государства;

• от организации, подстрекательства, оказания помощи или участия в актах гражданской войны или террористических ак­тах в другом государстве или от потворствования организаци­онной деятельности в пределах собственной территории, на­правленной на совершение таких актов.

Территория государства не должна быть объектом военной ок­купации, явившейся результатом применения силы в нарушение положений Устава ООН. Территория государства не должна быть объектом приобретения другим государством в результате угрозы силой или ее применения. Никакие территориальные приобрете­ния, являющиеся результатом угрозы силой или ее применения, не должны признаваться законными.

Заключительный акт СБСЕ дополнил этот принцип принципом нерушимости границ, который распространяется только на Европу.

5. Принцип мирного урегулирования споров. Каждое государство разрешает свои международные споры с другими государствами мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость.

Международные споры разрешаются на основе суверенного ра­венства государств и в соответствии с принципом свободного выбо­ра средств мирного разрешения споров. К ним относятся диплома­тические переговоры, посредничество, примирение сторон и др. Судебный порядок предусмотрен в Статуте Международного суда

ООН. Согласно этому документу сторонами рассматриваемых дел могут быть только государства. Обязательную юрисдикцию Суда имеет право признать любое государство мира.

6. Принцип нерушимости границ. Он был принят в Заключитель­ном акте СБСЕ. В нем содержится обязательство признания неру­шимости всех государственных границ. В России этот принцип по­лучил свое развитие в Законе РФ «О Государственной границе Рос­сийской Федерации» от 1 апреля 1993 г.

7. Принцип территориальной целостности государства. Этот принцип также был принят в Заключительном акте СБСЕ. Государ­ства обязаны уважать территориальную целостность каждого из го­сударств, воздерживаться от действий против территориальной це­лостности, политической независимости или единства любого госу­дарства, воздерживаться от превращения территории друг друга в объект военной оккупации с помощью применении силы. Здесь присутствует также требование недопустимости использования тер­ритории без согласия суверена.

8. Принцип уважения прав человека и основных свобод. Традици­онно эти вопросы относились к компетенции внутренних органов государств, но после образования Лиги Наций в международном праве стали обращать внимание на вопросы обеспечения прав че­ловека. Впервые в международных отношениях сотрудничество го­сударств по правам человека нашло свое отражение в Уставе ООН. Затем были приняты Международные пакты о правах человека 1966 г. В основе международных соглашений по этому кругу проблем ле­жат следующие принципы:

• самоопределение народов и наций;

• равноправие всех людей;

• запрещение дискриминации.

Международное право считает нарушения государств в области прав человека международными преступлениями.

9. Принцип сотрудничества государств. Согласно этому принци­пу государства обязаны сотрудничать друг с другом независимо от различий их политических, экономических и социальных систем, в различных областях международных отношений с целью поддер­жания международного мира и безопасности и содействия между­народной экономической стабильности и прогрессу, общему благо­состоянию народов и международному сотрудничеству.

10. Принцип добросовестного выполнения государствами междуна­родных обязательств. В него заложено прежде всего соблюдение международных договоров, но не только их. Согласно ему каждое государство обязано добросовестно выполнять свои обязательства, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международ­ного права, из международных договоров, действительных согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

B соответствии с Bенской конвенцией о праве международных договоров ее участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора.

Соотношение правовой системы России и общепризнанных принципов и норм международного права и международных дого­воров России определено в ст. 15 (ч. 4) Конституции РФ. Общепри­знанные принципы и нормы международного права и международ­ные договоры России являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором России установлены иные прави­ла, чем предусмотренные законом, применяются правила междуна­родного договора. Общепризнанные стандарты, принятые в медуна- родном сообществе, составляют основу правовой государственности России. Однако эти принципы и нормы должны быть признаны та­ковыми Россией.

11.1.